《政府工作報(bào)告》數(shù)字解讀

三農(nóng)

“三農(nóng)”5年支出1.6萬億

2003年－2007年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出5年累計(jì)1.6萬億元，其中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近3000億元，地方也較多增加了投入。

5年來，我國在農(nóng)業(yè)制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措，全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，終結(jié)了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史。每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元。

解決了9748萬農(nóng)村人口飲水問題

5年來，我國農(nóng)村新增節(jié)水灌溉面積1億畝、新增沼氣用戶1650萬戶、新建改建農(nóng)村公路130萬公里。解決了9748萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題，建立了重大動(dòng)物疫病防控體系，防止了高致病性禽流感等疫情的蔓延。

農(nóng)村人均純收入4140元

2007年農(nóng)村居民家庭人均純收入由2003年2476元到4140元，平均每年實(shí)際增長6.8％。

今年財(cái)政5625億支持“三農(nóng)”

今年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”支出5625億元。比去年增加1307億元。增長30.3％，增長幅度創(chuàng)出歷史新高。

從具體項(xiàng)目支出來看：補(bǔ)貼農(nóng)民力度不斷加大。中央財(cái)政安排對糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等總計(jì)支出1335.9億元，增長23.4％。

支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不斷增長。中央財(cái)政安排用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出3044.5億元，增長17％。

用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金幾近翻番。中央財(cái)政安排1245.2億元，增加611.4億元，增長96.5％。

教育

2.43萬億投入教育事業(yè)

教育方面，全國財(cái)政用于教育支出5年累計(jì)2.43萬億元，比前5年增長1.26倍。國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，使1.5億的學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生受益。

今年教育支出增加45.1％

2008年中央財(cái)政的教育支出大幅增長45.1％，總計(jì)達(dá)1561.76億元。

2008年中央財(cái)政安排84億元，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上從2008年秋季學(xué)期起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

為進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，中央財(cái)政安排570.4億元，比上年增加205.6億元。

中央安排223億元資金全面落實(shí)普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，比上年增加125億元。

GDP

過去5年GDP增長10.6％

過去5年，中國經(jīng)濟(jì)跨上新臺(tái)階，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.6％。

2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬億元，比2002年增長65.5％，從世界第六位上升到第四位；全國財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲(chǔ)備超過1，52萬億美元。

今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％左右：居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8％左右：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％左右；國際收支狀況有所改善。

“十一五”期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5％，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。至2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值26.1萬億元(預(yù)期)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值19270元(預(yù)期)。

科研

1134億推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展

今年中央財(cái)政將安排科技支出1134億元，比去年增加134億元。在科技研發(fā)方面，基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究投入比上年增長24％，安排資金147.6億元。

就業(yè)

5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100萬人

在就業(yè)方面，5年全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農(nóng)村居民人均純收入由2476元增加到4140元。

中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金5年累計(jì)666億元。統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作，全面加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬人。

環(huán)境保護(hù)

整治高污染、高耗能項(xiàng)目

在環(huán)境保護(hù)方面，5年來，關(guān)停小火電2157萬千瓦、小煤礦1.12萬處，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4659萬噸、煉鋼產(chǎn)能3747萬噸、水泥產(chǎn)能8700萬噸。啟動(dòng)10大重點(diǎn)節(jié)能工程。

中央政府投資支持重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目691個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)，5年累計(jì)退耕還林、植樹造林4.79億畝，退牧還草5.19億畝。

GDP能耗下降3.27％

節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，2007年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.27％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現(xiàn)雙下降。比上年分別下降3.14％和4.66％。

解決1億農(nóng)村居民飲水問題

“十一五”期間，解決1億農(nóng)村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區(qū)、微生物超標(biāo)等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題。

“十一五”耕地保有量1.2億公頃

中央不斷加強(qiáng)土地和水資源保護(hù)，5年整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地2289萬畝。“十一五”期間，耕地保有量保持112億公頃。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，主要污染物排放總量減少10％，森林覆蓋率達(dá)到20％。

“十一五”90％電廠達(dá)標(biāo)排放

“十一五”期間，在環(huán)境治理上，增加現(xiàn)有燃煤電廠脫硫能力，使90％的現(xiàn)有電廠達(dá)標(biāo)排放。

住房

68億用于廉租住房制度建設(shè)

今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金68億元。比去年增加17億元。

醫(yī)療衛(wèi)生

6294億支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

全國財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出5年累計(jì)6294億元，比前5年增長1.27倍。國家規(guī)劃免疫預(yù)防的疾病由7種擴(kuò)大到15種，對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實(shí)施免費(fèi)救治。國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、786所縣醫(yī)院、285所縣中醫(yī)醫(yī)院和534所縣婦幼保健醫(yī)院，為1.17萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。全國建立了2.4萬多個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，新型的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。

831.58億支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展

今年中央財(cái)政將安排831.58億元，增長25.2％，以支持衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展。安排560億元(含2007年預(yù)留300億元)，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四個(gè)體系。 全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為此安排253億元，比上年增加139億元，翻了一番多。 中央財(cái)政還安排126.1億元，支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

財(cái)政

今年財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)58486億

2007年全國財(cái)政比年度預(yù)算超收7239億元，其中中央財(cái)政超收4168億元。

今年全國財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到58486億元，比去年增長14％。

今年全國財(cái)政支出預(yù)計(jì)達(dá)到60786億元。比去年增長22.6％。其中：中央本級支出13205.2億元，增長15.4％；地方本級支出47580.8億元，增長24.8％。

2007年中央財(cái)政赤字控制為2000億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重(赤字率)下降到0.8％。這是我國財(cái)政赤字率10年來首次降至1％以內(nèi)，從而成為一個(gè)標(biāo)志性變化。

社會(huì)保障

社保領(lǐng)域投資1.95萬億

社會(huì)保障的支出5年累計(jì)1.95萬億元。比前5年增長了1.41倍。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)擴(kuò)大到11個(gè)省份；從2005年開始連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。2007年在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民納入了保障的范圍。

今年社保投資增長24.2％

為加快社會(huì)保障體系建設(shè)，今年中央財(cái)政將安排2761.61億元，增長24.2％。

支持全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，月人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到50元，中央財(cái)政補(bǔ)助比例由1/3提高到70％。

支持健全城市居民最低生活保障制度，安排261.1億元，在上年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)月人均提高30元的基礎(chǔ)上再提高一倍。

安排1263億元，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。