“兩會”代表委員訪談

官員篇

生態環境是海南發展的最大本錢

海南島是全國人民的四季花園，保護好海南生態環境，是海南生存和可持續發展的生命線，生態環境是海南發展的最大本錢。

海南作為經濟欠發達地區，基礎設施建設相對滯后。近年來，海南省委、省政府始終把保護生態環境放在經濟社會發展首位，實施了《生態省建設綱要》，大力調整產業結構，在發展新型工業中把好“入口”關，堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設原則，杜絕新上高耗能、高污染項目：完善基礎設施，特別是重點建設一批垃圾處理場和污水處理廠。

更重要的是，強化各級政府責任。提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，探索出一套建立生態建設與保護長效機制。

2008年，國家對地方的考核，節能減排是一個必須完成的硬指標，并且采取“一票否決”，實行嚴格的項目區域限批政策。這對于剛剛進入發展快車道的海南來說，完成節能減排的任務還很艱巨。

羅保銘表示，要把節能減排作為一項長期的硬任務，納入市縣經濟社會發展的考核指標。狠抓城鎮垃圾、污水處理設施及配套管網建設，支持海口、三亞進一步完善環保設施，在8個市縣開工建設垃圾處理和污水處理工程。加快淘汰立窯水泥、小鋼鐵、小橡膠、實心粘土磚等落后產能和工藝技術。推廣節電技術。抓好建筑節能，實現新建建筑節能50％的目標。

品牌之都：加快專利轉化為生產力的速度

2007年6月，中共浙江省第十二次黨代會作出一項重大戰略決策：堅定不移地走創業富民、創新強省之路，作為浙江今后一個時期發展的主戰略。這是建設創新型社會在浙江的生動體現。

毛光烈代表表示：“創新最終目的是推動創業，科技創新幫助寧波民營經濟進行新一輪的創業：而創業創新根本上是要發動廣大群眾共同參與。”去年寧波市個體工商戶和私營企業增加了11％，各類企業約37萬戶。寧波不過190萬戶居民，平均6戶人家中就有一戶在創業或者在企業中有一定的股份。“去年寧波市專利授權量達到了8845件，名列全國副省級城市第二位，這些專利基本上都已經轉化為生產力。”

“我們還實施了專利以及品牌、技術、標準戰略，通過提升我們的技術水平，再回過頭來進一步提高寧波的生產質量和技術水平。”毛光烈說，寧波連續兩年被評為中國品牌之都，“中國馳名商標”品牌企業已達到80多家，并有160多家企業參加了國家和國際標準的制定。去年寧波市的萬元GDP能耗下降了4.1％，化學需氧量(COD)下降了7％，二氧化硫下降了15％，較好地完成了節能減排年度工作計劃。他表示，節能減排工作還在繼續加強，“我們把節能減排和創新作為推進寧波轉變發展方式的重要舉措，希望我們的發展能提高質量，有利于改善環境，造福人民。”

今年是寧波市改革創新突破之年，寧波市政府已經確定把推進改革創新，大力促進創新型城市建設作為今年的主要工作任務之一。

水凈、氣凈、土凈 “三凈”中求發展

實現又好又快發展，必須要進一步優化產業結構，提升產業能級。來自上海的盛亞飛代表深有感觸，發達地區，更迫切需要調整經濟結構，以信息化帶動新型工業化，加快提升產業層次，促進三次產業協調發展和全面升級，增強城市綜合競爭力。

作為上海西南的門戶，已經處于綜合性全面發展階段的上海市松江區，經濟結構的調整不僅關系到松江的又好又快發展。也將為其他地區的發展做好表率。要突出速度與質量、效益相統一，把提高經濟增長的質量和效益放在更加突出的位置。

電子信息制造業一直是松江的特強產業，現占全區工業總產值的45.2％，松江要以松江工業區和出口加工區為基地大力發展先進制造業，打造國際先進制造業基地；松江要利用黃浦江上游“水凈、氣凈、土凈”的優勢，大力發展現代綠色農業、生態農業。不斷提高農業的產業化、組織化程度；利用軌道交通9號線建成運營之機，促進沿線各鎮產業發展，大力發展休閑產業，把佘山國家旅游度假區塑造成“新亮點”、“新品牌”，把現代服務業作為松江新的經濟增長點。

調整產業結構一定按照國家整體布局，結合本地實際，切勿空喊口號，盲目突進，才能走上一條和諧的科學發展之路。

林下經濟：老工業基地的生態續接

在推動老工業基地全面振興的過程中，要把節能減排作為轉變經濟發展方式的突破口，在做好節能減排“減法”的同時，還要善于做好提升老工業基地經濟品質的“加法”，逐步構建高效低耗的生態經濟體系。

吉林省要根據老工業基地的資源類型、資源利用程度、城市所在的區域位置，制定分類指導政策。研究制定各區域、各流域、重點行業的節能減排專項規劃及方案，增強節能減排的針對性。 制定專項財稅政策及接替產業發展優惠政策。在財稅支持、項目審批、政策環境、基礎設施建設等方面，給予其必要的傾斜支持，如讓老工業基地城市享受東北等老工業基地振興財稅政策，對接替產業，制定相應的稅費減免優惠政策、以及地方財政支援政策。

制定老工業基地城市土地整治及多元產業發展政策。實施再城市化戰略，建立接替產業園區，開展礦山廢棄地再利用研究工作，積極推行“退礦還農”、 “退礦還林”工作，建設特色農業產業區和生態林地。積極發展生態旅游、現代服務業、生物醫藥等低耗能行業，加速化工、冶金、水泥等高耗能企業的技術創新，建立落后產能退出機制，從深層次上推動老工業基地發展轉型，解決其內在產業結構矛盾。

以吉林省為例，林下經濟的發展，既能使林業工人的收入有所增加，又能在保護當地林業資源的同時實現產業的調整。比如林下經濟的代表產業——林下參種植，這種人工播種，在森林自然狀態下生長15年的參才能達到野山參一樣的功效，這是一種既不傷害當地自然環境，又能給種植戶帶來客觀經濟收入的產業。但是因為農民和當地林業工人看不到眼下的收益，又擔心政策的變化，林下參的種植一直推廣得不好。吉林省白山市的靖宇縣曾經做個一個測算：如果要在全縣推廣林下參種植，實現產業結果的調整，需要6－7個億的投入，而當地政府又沒有經濟實力承擔所有投入。這些都需要國家的資金投入和技術支持。

讓巢湖成為周邊城市的后花園

巢湖是以湖命名的城市，自然資源豐富，800平方公里的巢湖是國家級風景名勝區，湖光、溫泉、山色是“巢湖風景三絕”。保護好生態環境，節能減排，讓山清水秀的巢湖成為周邊城市的后花園。

巢湖市明確提出“十一五”節能減排工作目標，到“十一五”末，全市主要污染物總量COD控制在3.25萬噸、二氧化碳控制在2.7萬噸以內，分別比2005年減少8.1％和1.1％。2008年，市政府分別與四縣一區簽訂了《節能目標責任書》，要求各縣區到“十一五”末實現單位地區生產總值能耗降低20％的目標，平均每年降低能耗4.4％。

巢湖市資源性產業比重較高，工業化正在加速推進。必須堅持加快發展與保持環境并重。目前，巢湖生態保護正抓住國家加大巢湖治理投入的歷史性機遇，集中編報一批污染治理項目，突出抓好重點行業和重點企業的節能降耗，大力發展循環經濟。按照“一腹兩翼、擁湖發展”的思路，加強城市水環境治理，完善城市基礎設施，確保創建為省級園林城市，努力把巢湖建成適宜人居的城市。目前，巢湖市正以加快發展、富民強市為主題，立足區位、資源和生態優勢，加快推進沿江工業帶和環湖旅游帶建設。著力打造五大產業基地、六大產業集群，向經濟繁榮、社會文明、環境優美、城鄉協調發展的現代化湖濱城市目標邁進。

“社會責任型投資”實現“義利兼顧”

社會責任投資就是指與企業社會責任相關的投資，個人財富增長與社會關懷實現相結合的投資取向。“社會責任型投資”是一種新投資理念，其核心是鼓勵企業在追求利潤的同時，兼顧社會福利，即所謂“義利兼顧”。如，生產皮鞋的廠商應當關注勞工健康、環境污染問題等。近日獲批的興業社會責任股票型基金就是A股市場首只社會責任投資基金。

日本基金市場早于1999年就創立了第一支社會責任型投資概念的環保型基金，至2007年3月，已有32支同類型基金出現，規模總值約45億美元。亞洲其他地區目前大約有17支社會責任型投資基金。

社會責任型投資主要通過投資的形式來達到引導企業履行社會責任的目的，那些很好地承擔社會責任的企業可以在融資、上市等方面獲得資金支持。

建議證監會能夠出臺上市公司社會責任指引。將包括環保、勞保、消費者利益保護等標準作為企業首次公開發行、再融資的必備條件，及上市公司日常監管的重要內容。鼓勵上市公司的股東在公司決策中討論環保、社區服務、勞動保護、平等就業等社會責任議案，鼓勵公司制定反商業賄賂的規則及高管行為操守準則。

依托科教資源走科技創新之路

皖北中心城市——蚌埠市，2007年實現地區生產總值412億元，同比增長13.5％；實現財政收入57.2億元，農民人均純收入達3400多元。在自然資源欠缺的蚌埠市，經濟為何發展這么迅速呢?我們的做法是，充分利用科技、教育資源，發揮這種資源的優勢，走科技創新之路。

蚌埠市科研院所眾多，中國電子集團公司第40及41研究所、中國建材集團總公司玻璃設計研究院等院所扎根于此，還有安徽財經大學、蚌埠醫學院、蚌埠學院、安徽電子信息技術學院等10所高校座落于此。科教資源十分豐富。科技領域中，國家發酵工程研究中心設在豐原集團，目前正在研究利用玉米、小麥和稻草秸稈取代糧食生產乙醇、檸檬酸。實驗已取得成功，準備擴大規模投入生產。另外，新型玻璃研制生產，是另一種科技創新，方興科技公司目前已全力以赴，生產這種高科技、超薄型玻璃。經過幾年的發展，蚌埠市已擁有國家和省認定的高科技企業44家。在農業方面，小麥的高產攻關，水稻的品種改良，為農業經濟發展打下了堅實的基礎。

下一步，蚌埠市將落實溫總理《政府工作報告》精神，信托科技教育資源，推動全社會科技創新，充分利用交通優勢，抓住國家振興老工業基地的優惠政策，真抓實干，促進蚌埠市經濟又好又快的發展。

發展大產業解決三峽產業空虛

工業量小質弱，核心競爭力不強，是三峽庫區產業空虛的主要體現。以地處三峽庫區腹心、工業經濟相對發達且城市規模較大的重慶市萬州區為例，萬州工業企業門類比較齊全，但企業總體規模較小。行業集中度低，缺少龍頭帶動型、支柱型企業。

三峽庫區要“發展大產業”，才能徹底解決其產業空虛問題。三峽生態環境的好與壞，不但對三峽周邊和長江中下游有重大影響，而且直接影響著庫區是否具有可持續發展的基礎和條件。所以，發展大產業應按照國家功能區劃要求，根據庫區的環境容載量，重點發展環保的、符合當地自然條件的、勞動密集型產業。比如，柑橘深加工、榨菜深加工、中草藥種植和深加工，這些農業深加工產業，但是總體來說三峽庫區還是缺少大型的企業。

此外，由于土地資源有限，全靠在當地安排就業，很難解決實際問題。所以，政府還要加強對移民的技能培訓，鼓勵勞務輸出。

建議采取措施迅速提高萬州的經濟實力和城市規模，強化其三峽庫區經濟商貿金融中心的地位。擴大開發區的規模，打造產業聚集的平臺，帶動三峽庫區各縣鄉經濟社會協調發展。

資源梯度增值轉化成為資源型城市首選

作為一個典型的資源型城市，如果不加快轉變經濟發展方式，發展循環經濟，建設生態文明城市。走節能減排之路，資源將難以為繼，社會環境將不堪重負，科學發展將難以實現。唯有發展循環經濟，方能促進科學發展、和諧發展，最終實現跨越發展。

循環經濟必須有先進的科學技術作為支撐。近年來，三門峽緊緊依靠科技進步。大力推進資源的“減量化、再循環、再利用”，努力培育“資源合理開采一綜合利用一清潔生產一廢棄物回收再生”的生態型循環經濟模式。從2∞2年至今，三門峽市主要形成了工業廢棄物利用、資源綜合利用、生態農業和清潔生產四大循環經濟產業。圍繞能源、鋁工業、有色金屬綜合利用及深加工、煤化工、林果生產加工等五大基地建設，三門峽打造了煤－電－鋁一體化、采礦－冶煉－精深加工－廢棄礦石利用、煤－氣一體化系列產品、果品基地－濃縮果汁－果汁飲料－果醬－果膠－果渣飼料綜合利用等九大產業鏈，形成了較為完備的循環經濟發展體系，確保各類資源被“吃干榨凈”，基本實現了資源在區域內梯度增值轉化。

學這篇

開征環境稅提高排污企業成本

近年雖有國家重視、各方努力，但總體上我國的環境保護形勢依然嚴峻。主要是污染物排放量明顯超過環境容量，形成嚴重污染。

我國長時期的環境管理曾以命令控制型手段為主，強制企業執行環境標準，控制污染，對違反者實施行政處罰。這種手段對環境保護發揮了一定作用，但隨著向市場經濟的轉變和多種經濟主體的發展，單靠法律和行政干預已遠不能解決環境污染問題，需要更多地利用基于市場機制的稅收或收費等經濟杠桿。其中，稅收無疑是政府宏觀經濟調控的有效手段之一，環境稅收是促進我國經濟發展方式轉變所應積極運用的調節工具，有助于形成經濟運行機制的轉變，促使企業走擴大再生產和清潔生產結合的道路。

目前，我國已具備了開征環境稅的基本條件。建議我國環境稅的征收范圍設定為包括廢水、廢氣、固體廢棄物等在內的污染物排放和二氧化碳排放。在實際開征時，環境稅的上述征稅范圍和對象不可能一攬子解決，應采取先易后難、逐步推進的實施方略：首先選擇實施條件成熟，易于推行的污染排放稅目，如硫、氮和工業污水等，先行開征；而其它不具備開征條件的稅目，可隨著條件的不斷成熟，逐步開征；在適當時機再考慮獨立開征碳稅。

依靠退出機制淘汰落后產能

淘汰落后產能對優化產業結構、提高產業整體水平，實現經濟發展方式轉變和經濟效益的提高，以及推動節能減排的關鍵性實施等均具有重大意義。

目前，我國淘汰落后產能工作主要集中在火力發電、鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭及電石等高耗能行業。

只有通過法律制度進行規范和引導。才能保障淘汰落后產能的政策目標實現。建議有關政府部門通過制定《淘汰落后產能管理條例》，以明確行政機關、管理相對人以及相關各方的權利義務。

由于落后企業的各種外部成本(如資源消耗成本、環境成本、社會成本等)沒有內部化，導致這些企業在與先進企業競爭中反而更具有“成本優勢”。因此，政府可運用市場化的經濟調節手段，將外部性成本計入到企業成本中，通過外部成本內部化來推動落后產能的淘汰。

企業是否有積極性從事技術升級和技術節能，關鍵還是要看它所可能帶來的經濟回報以及所可能遭遇的風險。如果風險小、回報高，企業就會有積極性，反之企業就不會有積極性。此外，淘汰落后產能涉及到對地方政府、業主、職工的損失的補償問題，這些，也需要有大量的資金投入。目前由于資金投入不足。使得推進落后產能淘汰困難重重。

有效的退出機制，是市場形成自我更新能力、健康穩步發展的根本保證。一般來說，解決落后產能的退出機制的主要手段有：利用財政轉移支付手段推動落后產能淘汰；幫助企業技術改造、轉產或資產重組；建立合理的淘汰落后產能善后補償機制，在等量替換產能中建立淘汰落后產能基金，對依法建設生產的淘汰企業經濟損失進行必要的補償，被淘汰的企業在同類新建項目中有優先建設權；被淘汰企業轉產其他行業的，可享受土地、稅收等的優惠權；政府提供必要的財政扶持，建立職工培訓I再就業、最低生活保障制度等。總之，只有真正地建立有效的落后產能的退出機制，才能確保淘汰落后產能目標的順利實現。

源頭截污 源頭治污

自主創新、節能減排是一個整體，一個是源頭，一個是末端。去年太湖藍藻事件，百姓深受其害，全社會都感知節能減排的重要性。但是要降低或杜絕污染，僅靠多建幾個污水處理廠是遠遠解決不了問題的，必須要通過自主創新，才能使企業節能減排，做到從源頭上治理污染，在發展的同時保護好環境，建設生態文明，實現人與自然的和諧相處。

在我國，造紙業是一個耗水大、排污多的一個行業。生產每噸紙最高耗水達到100噸，而日本僅需10噸水，基本達到零排放。他們采取的是一套綜合治理模式，涉及到工藝流程、管理水平、生產原料、生產設備，甚至是小小的化學添加劑。

杭州市化工研究院是研究、生產造紙添加劑的科工貿一體的單位，近幾年企業經過改制，得到飛快發展。現在下轄6家單位，其中3家高新技術企業。要調動社會各界力量，形成合力，共同推進自主創新型社會的建設。政府要制定有利于自主創新的各項政策，給與扶持資金；企業層面，創新才能使企業得到更好的生存發展，履行好企業的社會責任；在不斷加強新材料新技術研究的同時，培養更多的具有創新意識和能力的有用之才。

企業家篇

夢蘭：從枕芯到“龍芯”

經過30年艱苦奮斗，創新的夢想激勵著“夢蘭人”從枕芯求變到做龍芯產業化。夢蘭床上用品創出了位居全國家紡行業榜首的中國最具影響力和最具價值的民族品牌，驅駛著夢蘭進入中國家紡行業“十強”、中國家紡行業的“百強”、中國十大企業“500強”行列。在日益激烈的市場競爭中，夢蘭品牌和企業形象在同行中保持了領先地位。

2002年，江蘇夢蘭集團與中科院計算機技術研究所聯合組建國內唯一的夢蘭龍芯產業化基地，這是夢蘭開始新一輪創業最重要的戰略選擇。中科院承擔的龍芯技術研發課題被列入國家863計劃重點項目。僅用不到5年時間，就實現了通用芯片從無到有的跨越；但是，龍芯核心技術價值的真正體現，還在于加快科技成果的轉化和產業化步伐。

2007年7月，“龍芯”2號系列升級產品——龍芯2F系統芯片流片成功，性能和穩定性趕上世界先進水平，這使我們能夠站到世界IT產業的頂端來審視和籌劃龍芯未來的發展，吸引更多上下游企業落戶夢蘭形成融入全球的龍芯產業鏈，龍芯產業化進程進入更為關鍵的時期。龍芯與全球最大的電腦制造企業——臺灣廣達合作，引進他們成熟的生產和管理經驗，加快應用2F芯片開發的低成本電腦批量投產。

夢蘭走向成功的軌跡充分顯示，建設一支具有創新精神和創新能力的人才隊伍，是增強企業核心競爭力的關鍵。近幾年來，夢蘭集團相繼引進的一批批高等院校畢業生，已經在生產、管理、技術各個領域崗位成才。依托中科院計算技術研究所的支撐，夢蘭龍芯產業化基地集聚起一支有50余名國內lT產業拔尖人才組成的研發團隊，基中博士7名、碩士18名、本科畢業生20名，平均年齡26，8歲，由lT設計、硬件設計、軟件開發、系統測驗4個攻關小組組合而成。

加快大集團大基地建設

今年的災害，國有煤炭大集團的基礎保障發揮了巨大作用。在美國、澳大利亞、南非、印度等國際能源及產煤大國，60％～70％的產量集中在大集團，而我國大集團的產量僅占全國的16％左右，16000多個國有煤礦，產量不到全國的50％。加快大集團大基地建設：有利于國家實現對煤的生產控制力，確保能源安全；有利于國家應急時期掌控價格，確保經濟安全；有利于集中大集團技術、管理、人才優勢，確保國家的能源基礎地位；有利于自主創新、經濟結構調整，轉變經濟發展方式，確保科技成果的推廣運用。在今年的抗災應急中，同煤集團外運煤炭860.19萬噸，減少收入2.987億元。大唐電、華北電、國電、浙電等17家電廠紛紛來信致謝。胡錦濤總書記視察同煤集團，對同煤講大局、講責任、講奉獻，保安全、保產量、保電煤、保裝運和煤價平穩的“三講四保”大決戰的奉獻精神表示滿意和放心。

作為資源開發的準入條件，不能單看資金實力。應從資源、項目上向有基礎力量的大集團傾斜，把有限的資源給大型企業作后備資源。形成國家的國際競爭力。

信息化管理：寧波港速度的引擎

國家不創新就會落后，企業不創新就會沒有活力，沒有核心競爭力。國內的港口在改革開放之前，只是簡單的人工裝卸，現在已經發展到信息化管理的大量集裝箱運輸。生產效率數倍提升。港口企業的發展必須與時俱進。為了解決制約企業快速發展的瓶頸，我們要走一條用信息化推動工業化的發展之路。

為了打破國外的技術壁壘，幾年來，我們和科研院所攜手，不斷創新，取得了非常顯著的成效。拿集裝箱來說，寧波港集裝箱從每小時23個提升到37個，現在經過進一步的優化升級，已經達到56個；原來每次只能吊裝一個集裝箱，后來一次吊裝兩個，現在達到每次四個，效率成倍提升。最近幾年集裝箱的發展幾乎是每兩年翻一番，年平均增率為43.2％。去年，寧波港集團為935萬標準箱，在世界前30大港口中，寧波港的增速獲得了第一名。通過技術創新，寧波港的管理水平也得到很大提高，原來集團共有職工8000人，現在降到7300人。但是港口吞吐量從每年的11000噸上升到340500噸。勞動生產率也得到大幅提升：人均產值從12萬元增加到2007年的70萬元，人均利稅30萬元。國際港航界稱之為寧波港速度、寧波港現象。

自主創新讓寧波港插上騰飛的翅膀。我們現在的目標是要把寧波港建設成為國際一流的深水港口和遠洋干線港，必須要緊緊盯住國際新技術，不斷自主創新，力爭處于領先地位，形成港口企業的核心競爭力。

服裝創意決定產業競爭力

“裁縫店”在國際上是一種身份和資歷的象征。那些專門為顧客進行個性化的量身定制、擁有先進制衣技術和精致原輔材料，并融入大量手工制作的制衣企業，才稱之為“裁縫店”。從上世紀80年代的小作坊發展成為專門提供量身定制服務的現代化高級成衣定制企業，永正制衣從中國首家完全個性化的量體裁衣服生產企業開始，為品位人士提供國際化的服裝定制服務，逐漸贏得了中國第一裁縫店的美譽。

服裝業是傳統產業，而在國內做高級定制可以給中國的服裝業創造更高的產品附加值，讓國際上認可中國不是加工產品，是做服裝創意產業有潛在能量的國家。與國際接軌肯定是中國高檔成衣定制界發展的方向，但現階段，由于中國的客觀經濟環境，又不能完全照搬西方業界的發展模式。技術和服務人才的短缺，是我們這種技術先導型企業面臨的最大挑戰。與其他行業不同，我們是極為傳統的行業，大批量學校統一標準培養的人才與我們的實際需求尚有一段距離。在我們這個行業，由于對從業人員豐富的專業經驗的要求，就使得人才培養必須沿襲師傅帶徒弟的傳統方式，現在不會改變，將來也永遠不會改變，顯然這種方式培養人才周期長、投入大。

現階段，我們這樣的傳統產業最重要的是提高自身的核心競爭力，在研發能力上不斷提高。在自有知識產權方面下功夫，同時，也希望相關的部門能夠在知識產權方面給予相應的政策支持和保護。

責任感 時代對企業的新要求

企業作為經濟發展的受益者，同時也是環境污染的制造者，保護環境應該是企業義不容辭的責任。

企業在開發的時候，總是首先考慮經濟收益，而忽略環境保護，等到污染嚴重了，再回頭治理，但往往為時已晚，且治理污染的費用遠遠高于提前建立預防措施的費用。在這方面國外就做得很好，比如國外電器公司從產品設計階段就考慮到環保問題，零配件的材質和結構設計都便于在電器報廢后拆卸、分類回收并投入循環使用，這些做法都是值得我們學習借鑒的。

不少企業家口頭上喊著支持環保，實際上只要污染沒對自己造成直接損失，主管部門沒找上門，就只顧埋頭賺錢，缺乏企業應有的環境責任感。

要企業的環保責任發揮出來，需要依靠政府、社會甚至競爭對手的壓力，政府在制定可持續發展戰略的同時。應該多算算環境帳，堅決關停污染企業。除了監督還要有激勵措施。使企業更加主動地去做環境保護工作，政府除了加大環保投入，建立新的能源循環模式外，還可以在政策上鼓勵節能降耗技術的企業，這樣企業自然愿意為環境保護出錢出力。

農村環保治理呼喚“三農”立法

農村的污染日益嚴重，加大農村污染治理已經迫在眉睫。

我早就發現農村污染的問題，也到其它幾個省市調研過。在參加這次大會之前，針對這個問題專門做了一個提案議案的調研座談會。聽取了多位省、市代表的建議，其中關于農業生產中農藥化肥使用不當的問題，引起了共鳴。農藥化肥的不當使用必然造成農村水體的污染，也污染了農副產品，過量的使用農藥化肥本身也是種浪費。

農藥化肥不當使用是造成農業污染最主要的原因之一，養殖廢水是農村環境污染的又一原因。農村垃圾尤其是塑料袋的不規范處理是農村污染的第三個原因。

針對“三農”的立法太少了，農民家庭、土地保障以及國家對農業的投資問題等都是為這次大會準備的議案內容。