縣（市）級審計機關開展經(jīng)濟效益審計的思考

開展經(jīng)濟效益審計是目前縣（市）級基層審計機關面臨的新項目、新難點，也是我們縣（市）級審計機關提升審計效益開拓審計工作新局面的一項舉措。現(xiàn)就如何搞好經(jīng)濟效益審計談幾點看法。

一、縣（市）級審計機關搞好經(jīng)濟效益審計應遵行的幾條原則

1.要抓住重點，緊密圍繞縣市中心工作。要注意結合本地實際情況，緊緊圍繞縣（市）政府關心的重點和熱點問題，選準突破口，以影響經(jīng)濟效益的關鍵問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)為重點，選擇確定經(jīng)濟效益審計項目。如涉農(nóng)資金、公共建設工程項目等。

2.要量力而行，先易后難，揚長避短。選擇經(jīng)濟效益審計項目，首先應考慮本單位審計人員的業(yè)務能力、知識構成和可借用的專業(yè)力量情況，條件好的可以選擇綜合經(jīng)濟效益審計或較大項目的審計，條件稍差一些的則可以選擇審計人員較為熟悉的某一部門、某個環(huán)節(jié)或某項業(yè)務進行專項審計，待取得一定經(jīng)驗后再逐步推廣，全面開展。

3.要組織審計力量，搞好審前調(diào)查。要下力氣對被審計單位的項目資金籌措管理使用情況進行認真細致的審前調(diào)查，盡可能多地搜集各種文件資料，在充分分析研究的基礎上確定審計對象和重點環(huán)節(jié)。

4.要遵循審計目的，堅持“一審二幫三促進”。經(jīng)濟效益審計不應只是局限于最終評價，還應進一步幫助被審計單位找出影響經(jīng)濟效益的關鍵問題，提出切實可行的改進建議。因此，在選項目時應力求選擇那些對促進經(jīng)濟效益的提高可能性較大的項目。

5.針對企業(yè)的經(jīng)濟效益審計，要根據(jù)不同的被審計單位確定不同的審計項目。開展企業(yè)綜合性經(jīng)濟效益審計時，宜采取一級審一級，即集團公司對各公司、各公司對下屬公司，從上到下，縱向延伸，不留死角。至于開展企業(yè)專項效益審計，如成本管理效益方面、內(nèi)控制度方面向資金管理方面、銷售管理方面等等，還應組織專業(yè)人員開展專項審計為主，這樣更有利于發(fā)揮專項效益審計的特點。從審計中發(fā)現(xiàn)傾向性問題，舉一反三，在企業(yè)內(nèi)加強管理以促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，同時也可在一定程度上解決審計容易處理難的問題。目前縣（市）級審計機關對企業(yè)的經(jīng)濟效益審計應以專項效益審計為主。

二、縣（市）審計機關開展經(jīng)濟效益審計的重點和內(nèi)容

1.建設投資方面。除繼續(xù)深入開展基建工程預決算審計外，還可以在研究建設項目可行性的同時研究其投資價值，例如技術是否先進、適用、可靠，經(jīng)濟上是否有利等。通過對比分析，選擇投資少、技術好、效率高、成本低、利潤大的方案作為建設項目投資決策的依據(jù)。可以側重在建設項目投資的管理、質(zhì)量管理、加強施工管理等方面研究開展經(jīng)濟效益審計的項目。

2.資金的合理籌措和運用方面。首先應注意如何節(jié)約資金占用，降低資金使用成本。例如如何解決庫存商品和采購物資超儲積壓，如何有效催收各類應收賬款，加速資金周轉。其次應該就如何合理籌措與代價相宜的資金加以研究，諸如融資租賃、發(fā)行債券、用戶集資等，不僅要看資金性質(zhì)與資金用途是否相適應，還應比較所用資金的代價和可供使用的期限如何。另外，資金的合理運用諸如對外投資等都可以作為經(jīng)濟效益審計的項目加以研究。

3.經(jīng)營管理方面。隨著企業(yè)經(jīng)營管理的轉變，要求審計人員通過評價企業(yè)的管理工作找出不足，特別是從經(jīng)營上尋找薄弱環(huán)節(jié)，為企業(yè)出主意、想辦法，提高企業(yè)管理水平，從而進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此可以就企業(yè)的經(jīng)營目標是否明確、合理、完整、系統(tǒng)，經(jīng)營決策的原則、程序、方法是否正確、科學，實現(xiàn)經(jīng)營目標的措施是否落實等方面進行綜合研究。

4.內(nèi)部控制制度審計評價方面。審計部門應根據(jù)經(jīng)濟活動發(fā)生的頻繁程度以及職能部門的特點，有針對性地對物資采購供應、資金審批、成本費用控制、企業(yè)聯(lián)營、工資獎金分配等內(nèi)部控制制度進行評價，尋找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，幫助經(jīng)營者改善經(jīng)營管理，防止企業(yè)經(jīng)濟效益流失，同時也督促干部和職工守法經(jīng)營、從業(yè)清廉，在經(jīng)濟活動中少犯錯誤。

5.決策審計方面。如企業(yè)經(jīng)營者作出的決策影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。為防止決策失誤，保證企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，審計部門必須開展決策審計。這類審計活動屬于事前審計，可以對即將發(fā)生的經(jīng)濟活動進行事前預測，減少損失浪費，降低經(jīng)營風險和投資風險，為企業(yè)經(jīng)營者當好參謀。

（作者單位：廣豐縣審計局）