２０世紀(jì)９０年代以來我國公民教育問題研究綜述

[摘 要]公民教育問題是我國社會主義精神文明建設(shè)的重要保證，也是社會文明和民主程度的重要標(biāo)志。本文總結(jié)了國內(nèi)學(xué)者對公民教育問題進(jìn)行的大量的研究，包括公民教育的概念、公民教育內(nèi)容的劃分以及實(shí)現(xiàn)我國公民教育的途徑，并在此基礎(chǔ)上對我國學(xué)者在公民教育問題研究方面作了評價(jià)。

[關(guān)鍵詞]公民教育；公民意識；公民素質(zhì)

[中圖分類號]G77[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)01-0061-02

20世紀(jì)90年代以來，我國進(jìn)入了政治轉(zhuǎn)型、社會變遷和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的歷史時(shí)期，公民教育理論正好迎合了當(dāng)代中國的實(shí)際國情，為解決當(dāng)前的各種理論和實(shí)際問題提供了理論支撐，為此國內(nèi)學(xué)者紛紛用這一理論分析我國的理論和現(xiàn)實(shí)問題并且積極構(gòu)建我國的公民教育理論體系。本文總結(jié)了近年來國內(nèi)學(xué)者對中國公民教育的概念、內(nèi)容及公民教育實(shí)施途徑問題的研究成果，以供學(xué)術(shù)探討。

一、公民教育概念的界定

公民教育的歷史可以追溯到古希臘、古羅馬時(shí)期，但真正意義上的公民教育卻始于近代。自近代以來，公民教育在西方資本主義國家重新崛起，有關(guān)公民教育的各種思潮也紛紛涌現(xiàn)。而中國的公民教育自20世紀(jì)90年代逐漸繁榮起來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了對公民教育的幾種不同理解。

1.側(cè)重權(quán)利和義務(wù)的公民教育觀。側(cè)重權(quán)利和義務(wù)的公民教育觀主要是以林伯海和李庶泉等為主要代表，他們的公民教育概念主要涉及權(quán)利教育和義務(wù)教育兩個(gè)方面，認(rèn)為公民教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)公民行使權(quán)利和履行義務(wù)的意識和能力。林伯海認(rèn)為：“所謂公民教育，就是指培養(yǎng)人們具有與公民身份相匹配的權(quán)利義務(wù)知識、意識和生活方式的過程。”[1]李庶泉?jiǎng)t更直接地認(rèn)為：“公民教育是指培養(yǎng)青年一代使其履行作為一個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)的教育?！盵2]

2. 側(cè)重社會、法律和道德的公民教育觀。側(cè)重社會、法律和道德的公民教育觀主要是以鐘嵐、王東虓和吳瓊等為代表。他們一致認(rèn)為公民教育所要達(dá)到的目的是個(gè)體教育對象的社會化、法律化和道德化。鐘嵐、吳瓊認(rèn)為，“公民教育”指國家為維持其國體、政體的穩(wěn)定，而有目的、有意識地對公民實(shí)施影響的活動過程。公民教育是現(xiàn)代國家基礎(chǔ)教育的重要組成部分，旨在協(xié)調(diào)個(gè)人與政府、社會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的政治社會化、法律化和道德社會化。王東虓認(rèn)為：“公民教育一般指的是培養(yǎng)公民精神、造就良好公民的教育，是一種協(xié)調(diào)公民與國家、公民與政府、公民與社會、公民之間相互關(guān)系的教育，其宗旨在于實(shí)現(xiàn)公民的政治社會化、經(jīng)濟(jì)社會化、法律社會化和道德社會化”。[3]

3.側(cè)重公民意識培養(yǎng)的公民教育觀。側(cè)重培養(yǎng)公民意識的公民教育觀主要以商日紅、馮宇紅等為主要代表。他們的公民教育概念主要側(cè)重公民意識的培養(yǎng)，目前學(xué)術(shù)界比較認(rèn)同這一觀點(diǎn)。商日紅認(rèn)為：“公民教育是指公民通過學(xué)習(xí)和生活實(shí)踐而建立起公民意識，具備公民素質(zhì)，形成公民能力的過程?！盵4]馮宇紅認(rèn)為：“公民教育是指在現(xiàn)代社會里，培養(yǎng)人們有效地參與國家和社會公共生活，培養(yǎng)健全自律的、具有公民意識的、具有公民美德的、明達(dá)的公民的各種教育活動的總稱。”[5]

二、公民教育的內(nèi)容

1. 二維觀。二維觀從公民應(yīng)具備的基本素質(zhì)角度出發(fā)，認(rèn)為公民教育的主要內(nèi)容應(yīng)該包括科學(xué)文化素質(zhì)教育和生活素質(zhì)教育兩個(gè)方面。雷驥認(rèn)為公民的科學(xué)文化素質(zhì)教育是知識性教育，包括人文社會科學(xué)知識教育和科學(xué)技術(shù)知識教育。公民的生活素質(zhì)教育是公民的日常生活所必須具備的基本的生活素質(zhì)、健康向上的心理素質(zhì)，如孜孜不倦的進(jìn)取精神、樂觀向上的情感和百折不撓的承受挫折力等等非智能性的綜合素質(zhì)的教育和培養(yǎng)。[6]

2. 五維觀。五維觀從公民應(yīng)具備的政治素質(zhì)角度出發(fā)，認(rèn)為公民教育的主要內(nèi)容應(yīng)該包括公民意識教育、公民道德教育、愛國主義教育、民主與法制教育和政治教育五部分。王東虓等學(xué)者認(rèn)為公民意識教育包括對公民的權(quán)利意識、義務(wù)意識、法制意識和公德意識的教育；愛國主義教育是培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義的品質(zhì)的基本途徑，是公民教育的重要組成部分；公民的民主教育包括公民的民主意識、民主習(xí)慣、民主作風(fēng)、參政議政的意識和能力的教育。楊東平、李芳認(rèn)為公民道德教育以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容，以愛祖國、愛人民、愛社會主義、愛勞動、愛科學(xué)為基本要求，培養(yǎng)與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的公民道德規(guī)范。張斌賢認(rèn)為政治教育包括政治知識、政治情感和政治價(jià)值的教育。[7]

三、公民教育的實(shí)施途徑

1. 家庭。家庭是人生的第一學(xué)校，父母是實(shí)施教育的啟蒙者、家庭教育則是公民教育的基礎(chǔ)。父母不僅教會兒童一些進(jìn)入社會所需掌握的基本知識和技能，而且還傳遞給兒童自己的道德觀、權(quán)利義務(wù)觀及民主法制觀等觀點(diǎn)。艾紅梅認(rèn)為：“家庭在對年輕一代進(jìn)行公民教育的過程中起著重要的作用。這種作用主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，父母的政治態(tài)度對子女有著明顯的影響。第二，家庭是個(gè)體早期接受間接公民教育的主要場所。第三，父母的教育程度、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入對兒童的政治態(tài)度、政治效能感等都具有不同程度的影響。第四，父母的階級和社會地位以及由此形成的政治價(jià)值觀，對其子女的影響更為直接?！盵8]

2. 學(xué)校。學(xué)校是實(shí)施公民教育的主要途徑，肩負(fù)著全面實(shí)施公民教育的主要任務(wù)。趙越認(rèn)為學(xué)校是實(shí)施公民教育的最主要途徑。[9]陳明、趙中濤認(rèn)為：“學(xué)校無疑應(yīng)成為公民教育實(shí)施的主戰(zhàn)場?？砷_設(shè)專門的公民教育課，或在綜合課程中把公民教育作為重要一環(huán)，與道德教育、政治教育、思想教育、環(huán)境教育等結(jié)合起來講解，也可在各科教學(xué)與其他活動中滲透式地進(jìn)行公民教育。”[10]

3. 社區(qū)?；艉Ｑ嗾J(rèn)為，城市社區(qū)的公民教育是國家公民教育的重要組成部分，在公民教育中具有特殊的地位。城市社區(qū)是公民社會中最基層的社群層次、是培養(yǎng)公民資質(zhì)的奠基工程、是推動城市民主政治發(fā)展的保證、是繁榮社區(qū)文化的基礎(chǔ)。農(nóng)村社區(qū)教育也是國家公民教育的重要組成部分。李少元認(rèn)為：“農(nóng)村社區(qū)教育是對農(nóng)村社區(qū)內(nèi)共同生活的人群組合所進(jìn)行的由學(xué)校教育、家庭教育和廣泛的社會教育組成的‘大教育’”。農(nóng)村社區(qū)教育是“為提高社區(qū)成員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展而提供服務(wù)的教育新機(jī)制?！?/p>

4. 政府。余興龍認(rèn)為，政府是實(shí)施公民教育的一個(gè)重要途徑。政府在開展公民教育過程中起主導(dǎo)作用，它利用自身所獨(dú)具的行政手段保證公民教育的實(shí)施。他認(rèn)為政府的行政手段有五個(gè)方面：第一“統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)”；第二“建立和完善法規(guī)和政策”；第三“重點(diǎn)辦好起骨干和示范作用的學(xué)校”；第四“建立和健全投入體制和保障機(jī)制”；第五“建立和完善督導(dǎo)制度”。[11]

5. 大眾傳媒。大眾傳媒主要包括廣播、報(bào)紙、電視、書刊、電影、國際互聯(lián)網(wǎng)等傳播工具。在現(xiàn)代社會中，傳媒被視為實(shí)施公民教育的途徑之一。公民通過傳媒可以獲得廣泛的、有益的知識，促進(jìn)公民教育的發(fā)展。張宜海認(rèn)為：“21世紀(jì)的今天，在我國進(jìn)行公民教育，絕不能忽視大眾傳媒的作用?！盵12]楊方認(rèn)為“大眾傳媒以最大限度地吸引觀眾和讀者收聽、收看與閱讀信息承載物為目的，向觀眾宣傳灌輸各種新聞信息”。[13]

四、短評

1. 公民教育內(nèi)容存在的問題。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的研究成果，公民教育的內(nèi)容可劃分為以公民應(yīng)具備的基本素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的“二維觀”和以公民應(yīng)具備的政治素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的“五維觀”。兩種觀點(diǎn)在一定程度上體現(xiàn)出了社會主義社會對于公民素質(zhì)的要求，但仍存在一定的不足：首先，二維觀忽視了公民教育的時(shí)效性，未按照社會發(fā)展的要求，適時(shí)增添新的內(nèi)容，如環(huán)境教育、性教育、網(wǎng)絡(luò)教育等。其次，五維觀側(cè)重于公民意識的培養(yǎng)，具體表現(xiàn)為公民的主體意識、權(quán)利義務(wù)意識、法治意識等等得到不斷強(qiáng)化，而相應(yīng)的實(shí)踐能力卻沒有得到足夠重視。最后，二維觀和五維觀的劃分方法具有一定的片面性，沒有將公民教育的內(nèi)容從整體上加以融合，以致我們對公民教育內(nèi)容缺乏更加全面、深刻的理解。

2. 公民教育途徑存在的缺點(diǎn)。盡管我國公民教育實(shí)施的途徑多樣，但是也存在著一定的不足：第一，學(xué)校教育與家庭教育相互獨(dú)立，中國公民教育應(yīng)逐步加強(qiáng)家庭與學(xué)校的合作。一方面，建立家庭與學(xué)校的緊密聯(lián)系，注重家庭、學(xué)校對學(xué)生的影響。另一方面，建立廣泛的社會教育體系，將家庭、學(xué)校、社區(qū)和傳媒融入其中，形成一個(gè)完整的公民教育網(wǎng)絡(luò)。另外，推行實(shí)事教育。將身邊的典型事例和社會上發(fā)生重大事件引入學(xué)校課堂，使家庭教育與學(xué)校教育的措施協(xié)調(diào)一致；中國的公民教育應(yīng)該隨著時(shí)代的發(fā)展，積極吸收嶄新的實(shí)施途徑，例如：網(wǎng)絡(luò)、社團(tuán)組織、黨團(tuán)組織等。

3. 公民教育研究方法單一。目前公民教育的研究方法主要集中于規(guī)范性研究，缺少實(shí)證性的調(diào)查研究。當(dāng)代學(xué)者對公民教育問題的探討多是運(yùn)用歸納和演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對獲得的各種公民教育相關(guān)材料進(jìn)行思維加工，從而達(dá)到認(rèn)識公民教育本質(zhì)、揭示其內(nèi)在規(guī)律的目的。而對于運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，將公民教育所涉及的變量之間的關(guān)系以數(shù)學(xué)公式表達(dá)出來，然后通過求解得出所要求的最佳方案的定量研究方法應(yīng)用十分稀少。在方法的選擇上不能僅停留于純粹的理論推演的層次，還要加強(qiáng)調(diào)查研究，用具體的案例、數(shù)據(jù)對公民教育問題進(jìn)行實(shí)證分析。

參考文獻(xiàn)：

[1]林伯海.關(guān)于人民代表大會公民教育功能開發(fā)的幾點(diǎn)思考[J].社會科學(xué)研究，2005，(5).

[2]李庶泉.公民教育的國際比較[J].濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，(12).

[3]王東虓.論民族精神教育與公民教育相結(jié)合的歷史必然性[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會學(xué)版)，2006(7).

[4]商紅日.現(xiàn)代政治生活與政治倫理[J].中國特色社會主義研究，2004，(2).

[5]馮宇紅.論公民教育[J].教育探索，2005，(1).

[6]雷驥.我國公民教育的基本內(nèi)涵、特點(diǎn)和作用[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2004

[7]張斌賢.論公民教育的意義、動力和實(shí)施途徑[J].教育評論，1997，(3).

[8]艾紅梅.中西方灌輸教育實(shí)施方法、途徑的比較研究，2005(4).

[9]趙越.內(nèi)地與香港公民教育的比較及借鑒[J].遼寧教育研究，2004(3)

[10]陳明、趙中濤.公民教育內(nèi)涵及其實(shí)施思考[J].高等建筑教育，2004(12).

[11]余興龍.試論政府對公民教育的主導(dǎo)作用[J].理論學(xué)刊，2006，(7).

[12]張宜海.21世紀(jì)中國公民教育的機(jī)遇與挑戰(zhàn)—“兩岸四地公民教育研討會”綜述[J].道德與文明，2006，(4)

[13]楊方.論大眾傳媒在政治社會化中的作用[J].工會論壇.2006，(5)

責(zé)任編輯 王安慶