堅持以實戰需求為導向不斷創新公安培訓教育

摘要：國際國內形勢迫切要求公安高等院校必須高度重視培訓教育并將其放在更加突出的地位。因此，必須準確把握培訓教育存在的問題，堅持以實戰需求為導向，在教育培訓的前瞻性、針對性和開放性方面不斷創新，不斷推進培訓教育的發展。

關鍵詞：公安；實戰需求；培訓教育；趨勢

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、當前公安培訓教育存在的問題

(一)培訓教育缺乏前瞻性

公安培訓教育不僅要總結公安工作的經驗，而且還要通過理論創新指導當前的公安工作，為公安工作排憂解難。前瞻性的培訓教育不僅可以驗證現實公安理論、公安工作模式、公安隊伍人員素質結構等的正確性和可行性，而且能為公安工作改革及未來發展提供方向。如群體性事件問題，不能僅僅講授已經發生的群體性事件處置問題，還要結合當前的社會發展趨勢對潛在的群體性事件問題進行科學合理的預測，并在合理預測的基礎上提出解決問題的辦法。當前公安培訓教育前瞻性不強主要表現在培訓教學理念前瞻性不強，教學專題中具有前瞻性的專題少，教學專題內容中總結經驗的內容多，前瞻性的內容少等。

(二)培訓教育缺乏針對性

公安培訓教育的對象類別多、層次多，年齡、學歷、經驗、背景等差別明顯，組織教學難度較大。當前公安培訓教育在內容、方式上基本還屬于粗放型教學，還沒有做到精細化教學，不同班次的教學內容、教學方法區分不明顯等還不同程度存在，過于注重理論教學，聯系實際不夠，尤其是聯系公安基層工作的現實不夠；教學內容更新慢，難以適應須迅速發展的公安工作的需要；教學模式、手段不能和教學內容相協調，難以充分發揮應有的教學效果。在教學方法上，傳統的教學方法不斷改進，新的教學方法不斷出現，諸如案例教學、現場教學、研討式教學、情景模擬教學、實戰演練、戰訓合一、座談研討、參觀考察、學研結合等方法，許多引進和自創的教學方法層出不窮，這對于促進培訓教學起到了很好的作用。但是，面對這些眼花繚亂的程式化教學方法，到底哪一種更適合不同教學對象的實際?可見豐富多彩的教學方法，不斷變革的現代教育工具，在為當前的公安培訓教育提供多種選擇的同時，也為如何選擇帶來了難度。因此，如何緊跟當代科技發展的特點，根據不同的教學內容、教學類別、教學層次選擇合理的教學方法成為一個需要認真思考的問題。

(三)培訓教育缺乏開放性

公安培訓教育歷史上長期處于一種“關門”式的辦學狀態。近年來雖有所改變，但是與其它院校相比較而言，開放性仍顯不足。一是教學理念的開放性不足。不能主動“走出去，請進來”，沒有切實樹立“不求所有，但求所用”的資源利用理念，既難以緊跟世界警察教育培訓的發展變革，也缺乏與普通院校教育培訓的溝通交流；二是教學內容缺乏開放性，教學內容的安排缺乏時代發展的需求、戰略全局的高度、貼近實戰的深度；三是教學資源的共享性不足，公安教學資源由于歷史的原因相對緊缺。

二、創新公安培訓教育的幾點探索

(一)以前瞻性引領干訓教學的創新方向

1、堅持教育理念的前瞻性

一是樹立培訓教育戰略性地位的理念。當前無論是發達國家還是發展中國家，都非常重視警察培訓在警隊建設中的“戰略性”地位，都設有專門的機構和投入大量的人力與財力從事警察培訓工作。二是樹立經營培訓的理念。公安院校在培訓教育中，應主動加強與公安機關的聯系，積極為有關業務部門和基層公安機關設計培訓方案。三是樹立以實戰需求為導向的理念。堅持以實戰需求為導向，就有利于實現培訓教育的前瞻性、針對性、實用性和開放性，實現培訓的求真務實。

2、重視教育內容的前瞻性

教學內容是搞好教學的根本。在教學內容上，必須始終遵循以公安實戰需求為導向，以能力建設為重點，以提升素質為目標，堅持科學準確地把握時局，保證教學內容與時俱進。如針對民族和宗教問題在國家安全和社會穩定中的重要地位，我們開設了民族與宗教專題；針對我國反恐形勢的發展和需要，我們及時增加了有關反恐的專題；構建和諧社會提出后，增加了有關和諧社會以及和諧社會與警察權行使等專題，針對侵害民警執法權益日益突出的現象，增加了民警執法權益保障的內容等，使教學內容常常是“一元復始，萬象更新”，既及時反映黨和國家的大政方針，又實時緊貼公安工作發展的脈搏。

(二)以針對性找準干訓教學的創新深度

1、摸準培訓需求

公安培訓教育具有強烈的專業性、實踐性，職業特點鮮明，職位屬性顯著，緊貼實戰在此顯得尤為必要。從其他國家和地區警方的情況來看，如澳大利亞和香港警察培訓部門，都設有培訓課程設計的專門機構，負責培訓需求的調研和培訓課程設計以確保培訓內容的針對性。為增強培訓教育內容的針對性，一是要經常深入基層調研，及時摸清學員需求。二是要鼓勵教師時刻關注國內外警察培訓教學發展的新動態，把握本地區治安形勢的變化，研發新課題、充實新內容。

2、科學組織教學內容

在教學內容上，要針對不同的培訓類別、培訓層次，對內容進行了科學合理的組織。如全國首任公安局長政委培訓班，我們開設了公安工作與科學發展觀、和諧社會的構建與警察權的行使、警務戰略問題、公安法制建設與公安執法問題、公安執法與人權保障、警察公共關系、領導科學與人力資源管理問題、警務指揮問題等相對宏觀的專題為主；對警銜晉升培訓班則突出以和諧社會構建中警察執法理念、公安執法中的熱點與難點問題、群眾工作藝術、警察心理健康等擒拿格斗等較為微觀具體的專題為主。在實踐教學環節，針對不同的培訓類別、培訓層次，內容也有所不同，如全國首任公安局長政委培訓班，內容主要以隊伍管理、領導科學、警務指揮等為主；警銜晉升培訓班則以實踐教學為主，如參加安全保衛活動等。

3、靈活選用教學方法

在教學方法上，針對不同的培訓類別、培訓層次，我們靈活運用啟發式教學、研討式教學、案例教學、現場教學、情景模擬教學、實戰演練、座談研討、參觀考察等方法，并結合現代教育工具，活躍了教學氣氛，優化了講學效果。

4、創新教學模式

一是推行教學科研一體化模式。具體做法是由具備培訓教學任職資格的教師，密切結合當前公安工作和隊伍建設面臨的新情況、新問題，以及社會治安工作的熱點、難點等問題，在年初申報調研課題，通過后到公安機關調研，緊密結合公安工作實際準備授課講稿，通過授課逐步修改后發表，實現了教學科研雙贏的局面；二是全面推行專題教學，制定活頁教材。通過全面推行專題教學，制定活頁教材的形式，做到專題長新，教材常變，同時也牢固樹立品牌意識，提高打造精品專題的能力。

(三)以開放性推進干訓教學的創新力度

1、教學模式的開放性

在教學模式開放性的創新上，一是積極開展合作辦學。二是充分利用外警培訓基地的有利條件，加強干訓任課教官、全國局長政委培訓班學員與外警學員之間的交流，通過開闊眼界，達到提高境界的目的。

2、教官選配的開放性

有了具備前瞻性、針對性、實用性等的教學內容，還必須有高水平的教官來承擔，教官水平是抓好培訓教學的關鍵。在教官選配上，一是堅持教官選拔的動態性。注重建立一支專兼職教師相結合、結構合理、優勢互補、動態開放的培訓教學隊伍，并打破“終身制”，實行動態管理；二是充分借用社會資源。我院根據專家特長和授課效果，聘請了省內外著名高校、中央黨校、省委黨校的有關專家學者和公安機關的優秀領導與骨干開設專題講座。

公安教育在公安工作中具有基礎性、先導性、全局性的作用，必須切實擺在優先發展的戰略地位。因此，如何堅持以實戰需求為導向，不斷創新公安培訓教育，從而建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的現代化、正規化公安隊伍，特別是造就朝氣蓬勃、奮發有為的公安領導層是新時期公安工作的重大歷史課題。

[責任編輯：郭延彬]