全面建設小康社會與成人教育的互動關系論析

摘要：黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標。為順利實現這一奮斗目標，剛剛召開的十七大又對我國發展提出新的更高要求。歷史經驗表明，小康社會的全面建設離不開系統的國民教育體系，成人教育作為我國教育事業的重要組成部分，對其有著重要的推動作用；與此同時，我國成人教育也迎來了自己的發展機遇，小康社會的全面建設也將為成人教育發展提供必要條件。二者相互推動，相互影響。

關鍵詞：小康社會；成人教育；互動關系

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

小康社會是一個源于中國傳統文化、具有鮮明中國特色的概念。由于中國改革開放總設計師鄧小平的使用和闡釋，這個存在已久的概念才廣為流傳。2000年10月召開的黨的十五屆五中全會向國內外莊嚴宣布：我們已經實現了現代化建設的前兩步戰略目標，人民生活總體上達到了小康水平。但是，這樣的小康社會還處于低水平、不平衡和不全面的狀態。隨后，在我國開始實施社會主義現代化建設第三步戰略的新形勢下，江澤民繼承和發展了鄧小平關于建設小康社會的思想，使之更加豐富，并在十六大報告中提出了要全面建設小康社會的奮斗目標。因此，我們有必要正確把握它的豐富內涵及條件要求，以及理解它與成人教育的互動關系，為完成這一偉大歷史使命打下堅實的基礎。

一、全面建設小康社會的內涵及條件要求

(一)全面建設小康社會的內涵

在現代中國，小康社會是現代化進程中的一個必經階段。在上個世紀末，我國就已實現了80年代鄧小平同志所構想的小康社會，即國民生產總值比1980年翻兩番，人民生活達到小康水平。但是，當時所達到的小康是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。鑒于此，江澤民堅持解放思想、實事求是的思想路線，毫不含糊地指出我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，并且進一步發展了小康社會思想，提出要全面建設小康社會的戰略目標。在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

全面建設小康社會包括經濟、政治、文化、軍事、環境等發展目標，其基本要求是：在經濟上，在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強，工農差別、城鄉差別、地區差別擴大的趨勢逐步扭轉，社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；在政治上，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，社會秩序良好，人民安居樂業；在思想文化上，大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明，使全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，促進人的全面發展，在教育上，全面建設小康社會的發展目標是，形成比較完善的現代國民教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會和促進人的全面發展。

(二)全面建設小康社會的條件要求

形成學習型社會，促進人的全面發展；完備社會主義法制，逐步健全民主和法治；社會主義經濟持續增長，人民生活更加殷實；生態環境得到改善，人與自然更加和諧。

二、全面建設小康社會有利于成人教育的健康發展

(一)為成人教育發展提供資金保證

成人教育的發展一直遇到經費的困擾，過去基本上是“以教養教”的狀況。由于我國經濟還不是很發達，政府所投入經費十分有限。一是由于制定成人教育收費標準的部門認識不到位，對市場經濟作用于成人教育的因素視而不見，仍固守計劃經濟體制下形成的認識，即成人教育是部門辦學，辦學經費也應由學校解決，收繳學費只是辦學經費的補充。二是由于我國經濟還不是很發達，國家和政府拿不出更多的錢投入到成人教育中。在這種情況下，學校唯有削減教學成本，以犧牲成人教育教學條件和學生的生活條件為代價，來維持學校的運轉。國家根本上無力投入足夠的經費，用于改善成人教育的教學環境及對成人教育發展的教學和理論研究。但是，隨著經濟的發展，小康社會水平的越來越高，國家經濟實力將進一步增強，政府部門會逐步增加經費投入，來發展成人教育。

(二)促進成人教育法的盡快出臺

成人教育的發展與促進，除了輿論宣傳與倡導外，更重要的是有立法和制度做保證。雖然我國在逐步完善教育的法律體系，但是還缺少一部專門的“成人教育”或“終身教育”法規。而一些發達國家早就頒布了類似的法律法規，例如法國1972年通過了《終身教育法》，美國1976年通過了《終身教育法》，日本于1990年則通過了《終身學習振興法》等，這些法規的出臺，都發軔于成人教育，從某種意義上說，成人教育是終身教育的主體與核心。由于法律制度的完備是一個國家文明進步的標準，我國所要全面建設的小康社會，就是要求社會主義法制更加完備，人民的生活水平更加提高。隨著小康社會建設的推進，人們對再教育、培訓的需求會增加，成人教育也會越來越引起人們的重視，終身學習和建立學習型社會將不再僅僅是口號，它會成為人們生活的一部分。因此，小康社會的建設為成人教育制度化發展提供了很好的機遇，也必將促進《成人教育法》或《終身教育法》的早日出臺，這也是順應歷史潮流的。

(三)有利于終身教育體系的完善

形成比較完善的終身國民教育體系是實現全面小康社會教育目標的先決條件，也是新世紀成人教育發展的重要基礎。這個目標的定位是十分準確的，要想全面實現小康社會，關鍵在人才，人才的培養關鍵在教育。一個國家必須有完善的教育體系，立體化、高效的培養模式，才能不斷為小康社會的建設培養出有用的人才，實現社會的可持續發展。目前，我國教育體系的基本框架雖然比較完整，但還不夠完善。主要體現在以下幾個方面：較高層次的教育欠發達；后續教育體系比較薄弱；繼續教育、社區教育等重視不夠。目前，我國的繼續教育主要是以成人教育形式來進行。成人教育體系是終身國民教育體系的有機組成部分，從終身教育的視角來看，成人教育是學校后教育一繼續教育的總稱，是終身教育的主體。因此，為全面實現小康社會的奮斗目標，國家必然會更加完善目前的國民教育體系，成人教育作為我國國民教育體系中不可或缺的組成部分，也必將獲得難得的發展機遇。

(四)激發人們參與成人教育的熱情

傳統教育與學習的觀念是，一次性的正規學校教育能夠滿足人一生工作學習的需要。但是，這種觀念顯然不適應我們全面建設小康社會政治、經濟、文化發展的要求。在本世紀頭二十年，我國要實現全面建設小康社會的目標，在優化經濟結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。要達到這樣的目標，任務是很艱巨的。隨著改革的深化和經濟結構的進一步調整，信息科技會更加日新月異，人們將面臨著知識、技術、材料、工藝等更新周期縮短的嚴峻挑戰。因此，人們必須順應時代的要求，變壓力為動力，拋卻一勞永逸的思想，積極參加在崗培訓、脫產培訓等職業培訓形式。在全部的職業生活中不斷完善自己的知識和技術，發揮自己的潛能，促使自己在社會實踐中不斷發展。同時，人們將會更新傳統學習觀念，樹立終身學習理念，也會更加重視成人教育，積極參加各種各樣的學習形式來滿足工作生活需要。這不僅包括正規學習、系統學習，而且還包括非正規學習。這也給成人教育提出了更高的要求，必須不斷做出整改，以滿足人們不斷發展變化的要求。

[責任編輯：姜 雷]