成人高等教育發展現狀與對策

摘要：成人高等教育是我國教育事業的重要組成部分，是當代社會經濟發展和科學技術進步的必要條件。目前我國成人教育卻陷入了前所未有的困境，信譽差、招生難、教學難、教學質量無保障等是當前發展中的主要問題。如何擺脫認識不到位，政策機制不科學，特別是教學內容、方法和手段落后等問題，是本文研究分析的重點。

關鍵詞：成人高等教育；困境；教學方法；發展策略

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A

一、成人高等教育現狀

成人高等教育是傳統學校教育向終生教育發展的一種新型教育制度，對不斷提高全民素質，促進經濟和社會發展具有重要作用。經過幾十年的發展，我國的成人高等教育事業取得了巨大的成就。成人高等教育曾一度成為各類高等學校教育發展的“另一條腿”，與普通高等教育一道獲得了長足的發展。但是，當前我國的成人高等教育卻陷入了進退兩難的境地，出現了信譽危機、生存危機、發展步伐受到了嚴重阻礙。

(一)辦學信譽危機

當前，成人高等教育面臨前所未有的信譽危機和生存危機。招生時搶奪生源，想方設法把學員招進學校，教學過程中，少部分學校甚至開展不了正常的教學活動，只要注冊，到時就能拿文憑。多數學校仍采取短期集中上課，按傳統的講授教學方法，老師在上邊念筆記，學生在下面記筆記，考試時背筆記，混畢業，按這一方法一切萬事大吉，教學質量得不到切實保證，這在社會上造成很壞的負面影響。成人學歷文憑尤其是非全日制成人文憑已經得不到社會的普遍認可。

(二)招生難以為繼

上世紀80年代到90年代初期，成人學歷教育招生是不愁生源的，各校所愁的只是上級教育行政部門能否下達足額的招生計劃。進入世紀之交以來，成人學歷教育招生開始步履維艱，各校擔心的不是招生計劃不夠，而是如何完成招生計劃。于是一些見利忘義者乘機蓄謀成為學校的“招生辦學的代理”，通過合作辦學等不正規、不正常手段吸取生源，謀取個人私利。在聯合辦學的幌子下進行招生，在教學中“缺斤少兩”，中飽私囊。部分學校的成教干部無視自己的職責，違背良知，為所謂的學校利益，不僅聽任各種行為發生，還主動參與市場的惡意競爭。從而造成成人學歷教育招生處于無序狀態，通過非常規手段大打生源之戰，致使一些招生規范，重投入，嚴管理，強教學的正規學校反而無米可炊，成人學歷教育招生辦學陷入了前所未有的困境。

(三)教學敷衍了事

成人學歷教育教學形式主要有脫產、業余、函授等。真正的脫產學習，一般尚能認真參與教學的各個環節，而一些在崗學員名義是全日制學生卻不參與全日制學習，他們只盼早日拿到文憑，當然真正的全日制畢業生含金量是有保證的。但不少辦學學校為了自身的經濟利益而不堅持原則，放任自流現象普遍。至于業余和函授學員的教學活動更難以組織。大多學員直奔文憑而來，不上課，不做作業，凡考試必舞弊，辦學學校也大開方便之門，或與學員同流合污有之。

二、成人高等教育問題成因分析

影響制約成人高等教育發展的因素是多方面的，但分析歸納起來無非是社會、學校、學員三者之間的原因所至。

(一)指導思想

許多學校僅僅把成人教育當作一條創收的渠道，只關心經濟效益。因而單純的規模效益和外延式擴張成了學校的追逐目標。在這樣的思想指導下，學校在人力、物力上不可能對成人學歷教育做過多的投入，也不會走內涵式發展的道路，招生、教學、畢業等各個環節皆讓位于經濟利益，以是否有利于追求最大的經濟效益作為衡量各項工作的出發點。這種導向最終導致了教學質量的下滑，影響了成人高等教育的社會信譽。

(二)管理放松

在錯誤的辦學思想指導下，學校疏于成人學歷教育各個環節的管理，有章不循，管理不嚴。尤其是招生、教學考勤和考試等環節，對學生姑息遷就，喪失了學校的基本職責。在招生方面，放寬報考條件，招收假脫產生和異地學員等難以堅持到校的考生參加脫產學習，有的還對其作違規承諾，保證其畢業，破壞了國家招生制度的嚴肅性。在學生考勤方面，未能認真考勤，即使考勤了，也不能夠堅持原則。所以不上課而被允許參加考試的現象相當普遍?？荚嚂r，成人學員作弊的現象比較嚴重，有關方面對此視若無睹。有些學校管理嚴格，在一些動機不純的考生中間倒成了這所學校的“缺點”，相互攛掇不要報考此類學校。在這種情況下，其中一些學校最終未能堅持原則，放寬了自己的管理尺度。

(三)教學內容、方法和手段

其實，并不是所有成人學員都不愿學習，真正想讀書的還是大有人在。但是，學校的教學內容陳舊、教學方法呆板、教學手段落后卻讓學員學習起來興趣不大，困難大，收獲小。成人學歷教育的教學計劃未能結合成人的實際和要求，大多仍然是普通高教的翻版。有些教學內容數年如一日得不到更新，難以激起學生的學習熱情。特別是教學手段，大多還處在上個世紀80年代的水平，一塊黑板，一枝粉筆。而歷史已經步入到了信息化社會，產生了教育技術的革命性變化。先進的科技成果未能很好的利用到成人高等教育中來。應該看到，今天的社會競爭日趨激烈，人們的生活節奏大大加快，要求成人學員長時間離開工作崗位，到學?；蚝谡緟⒓用媸趯W習，已經變得相當困難，成人學員的工學矛盾突出。因此，不變革陳舊、落后的教學內容、方法和手段，成人高等教育就無法走出當前的困境。

(四)發展策略方面

成人高等教育是否只有學歷教育，答案顯然是否定的。那么，為什么成教機構要將大部或全部精力放在學歷教育上呢?主要在于學歷教育有較長的周期，能獲得較好的經濟效益。而且形成了氣候，易于操作，牽扯的精力少。從經濟效益上講學歷教育確實比非學歷教育劃算，但高等教育應該有一份社會責任。何況非學歷教育不光只有社會效益。特別是在成人學歷教育面臨發展難題的時候，更應解放思想，開拓新領域，調整方向，轉變教學機制，大力發展成人非學歷教育。

(五)人事政策和社會風氣

“文革”前后，特別是改革開放初期，國家重視經濟建設，而當時人才匱乏，國民文化素質普遍較低，社會上出現了尊重知識、重視人才的良好風氣，國家的政策也給予了正確的引向。在這樣的背景下，人們積極參加學習，踴躍報考各種類型的成人學習班，參與學歷教育的成人爭先恐后。從而促使各高校注重投入，加強管理，進一步提高教育質量。然而近年來社會上卻出現了另一種只重文憑、只看學歷的風氣，許多用人單位往往把學歷作為錄用的先決條件。這種政策和風氣在社會上產生了錯誤的導向，給買賣文憑的不法分子可乘之機，敗壞了社會風氣，也給學校的教育教學工作帶來負面影響。

(六)學習動機不純

動機是引起和維持個體活動，并將該活動指向某一目標的個體內部狀態，它是個體行為的直接原因和內部動力，人的學習動機有來自本身方面的，也有來自社會方面的，或者是內外共同作用的結果?！拔母铩苯Y束后的一段時間，人們普遍存在的那種旺盛的學習熱情，動機主要來自于內部，是一種既對學習過程也對學習結果都感興趣的比較持久而強烈的學習動能，目前一些成人學員的學習動機主要來自社會重學歷、輕素質的外部要求，因此部分學員混文憑成了主要目的。

三、成人高等教育發展對策

(一)嚴格標準，加強管理

成人學歷教育除自學考試外，其他辦學形式應統一入學門坎，最好統一入學考試。對于教學過程，也應統一規范要求，可通過教學評價等手段實現培養規格的大體一致。自學考試應確?？荚嚬ぷ鞯膰烂C性，保持與其他辦學形式一致規格。此外，畢業生的待遇也應一致，都應視作國民學歷教育，不能厚此薄彼。此項工作首先應由政府部門牽頭，切實做好統籌工作，確保嚴格標準、統一要求的真正落實到位，成人高等教育市場就會得到健康發展，從而形成正當競爭和良性發展的態勢。最終有利于促進社會風氣的好轉，推進精神文明建設。

加強成人高等教育的內部管理，應先從完善規章入手，使每一個環節都有嚴格的制度約束。要加強對招生環節的管理，規范招生工作。選派作風正派、吃苦耐勞、責任心強的人充實到招生隊伍。在教學環節，要加強對教學過程的管理和監督，建立科學有效的監控體系，確保每一個環節的規范、有序。特別要加強考勤和考試的管理，嚴肅考勤紀律，端正考試風氣。只有加強對教學各個環節的管理，才能端正教風和學風，確?；镜慕虒W質量，為社會輸送合格的人才，重塑成人高等教育的社會信譽。

(二)深化改革，提高質量

深化成人高等教育的內部改革，要從改革落后的教學內容、教學方法和教學手段入手。成人教育的教學對象是成人，成人的特點告訴我們在課堂上繼續延用那種傳統的教學方法已經不適應他們的需要，應當變革這種舊的課堂教學方法，建立適合成教學生的新的教學策略。在課堂上努力為成教學生創設教學活動情境，吸引學生的注意力。教師在課堂上應靈活運用講授教學法、多媒體教學法、案例教學法、課堂討論教學法、圖示教學法等豐富多樣的教學形式，用其豐富的知識、幽默的語言，培養學生對學習的興趣。調動學生的學習興趣。結合成教學生的特點，教師提出各種問題，尋求學生不同的解答方法。教師要培養學生“問”的能力。作為成人的學生會在他們的學習、工作中遇到各種各樣的問題，作為教師要鼓勵他們“問”，甚至要他們打破砂鍋問到底。因為有了問題，才能思考問題、研究問題、解決問題。在課堂教學中，教師要把學生的提問作為教學過程中的一個重要環節來看待，專門留出時間，讓學生提出問題，在這一環節中，教師也可以有意識設計一些問題。啟發學生逐步解疑，在解疑過程中有所發現和創新。

結合成人學生的特點，讓學生積極參與教學活動。成人學生有工作經驗、社會經驗，這是其他類型學生所不具有的。這就構成了成人學生與眾不同的優勢，如何在課堂教學中發揮他們這種優勢呢?這就要求教師在課堂上就要有計劃、有目的地給學生創造表達的條件和機會，使學生在這個過程中發現新問題、新方法和自己的不足。改革那些陳舊、落后、與時代要求不相符合的課程內容，要與時俱進，結合社會實際，結合學生實際，加強實踐教學環節。教學方法的改革要結合成人的特點，著重培養學生分析問題和解決問題的能力。

課堂上所學的知識僅僅是感性的知識，社會實踐才是使感性認識升華到理性認識的一個必要手段。成人高等教育產生于生產，服務于生產，生產的變化發展必然會反過來影響成人教育，從工業經濟時代進入知識經濟時代，成人高等教育的對象從其知識水平、知識結構、知識積累等方面都發生了重大變化，這就要求成人教育的教學方法必須注重實踐，成人學生和實踐密切接觸這一特點，使實踐教學方法能夠得以充分的應用。為此，首先，要合理安排課堂教學與實踐環節的課時比例，在一些課程中拿出一定的課時量安排社會實踐，讓學生將理論與實踐相結合，寫出實踐報告，達到反饋課堂教學效果的目的；其次，在充分實踐的基礎上，老師指導學生總結實踐經驗就尤為重要了，對于從事成人高等教育的教師來說，對適合成人教育的方法的探索應是無止境的，要以學生發展為本，把開發學生潛能和發展學生個性作為教學改革的主要內容，把培養創造能力和實踐能力作為實施創新教育的一個核心指標，推動成人高等教育教法改革的不斷深化。

隨著互聯網時代的到來，網絡已經成為成人學習的平臺。成人教育不僅要利用網絡技術的成果，更要將其教學模式建立在網絡技術基礎之上，應該充分發揮因特網的教育教學功能，把傳統教學組織形式與現代教學組織形式、傳統教學手段與現代教學手段有機結合起來，不斷提高教學質量。

(三)調整方向，促進發展

我們所處的社會是一個科技高速發展的信息化社會，知識的淘汰率不斷加快，人們只有終身不停頓地學習，才能不斷適應變化發展的社會需要，“終身教育”的思想已逐漸在我國深入人心。研究發現，一個國家經濟越是發展，社會越是進步，就越是需要人才，越是注重人才的教育和培訓工作。目前，我國社會正處于一個重要的戰略機遇期，全面建設小康社會目標的實現，需要國民素質的普遍提高。可以說，成人非學歷教育大有作為，是今后成人高等教育一個重要的發展方向。我國諸如清華大學等不少高校在開展繼續教育教育方面積累了豐富的經驗，取得了豐碩的成果，在獲得社會效益的同時，也獲得了良好的經濟效益。發達國家在開展成人高等教育時，學歷教育也只是其中一個方面，非學歷教育搞得紅紅火火，豐富多彩，值得我們借鑒。因此，成人高等教育應向非學歷教育方向延伸，為成人高等教育開辟新的發展道路。

[責任編輯：郭延彬]