系統管理理論在職業院校管理中的應用

摘要：學校管理工作是一項復雜的系統工程，文章就確立系統整體觀念，保證管理的有序性，明確系統目的性，實現目標管理，運用系統相關性，實現層次管理，把握系統動態性，實現動態管理，講究系統效益，提高管理效能，運用系統反饋，實現有效管理進行分析與闡述。

關鍵詞：系統管理理論；學校管理；應用

為科學有效地應用現代系統管理理論、觀念、方法，使學校日常教學、科研工作科學化、高效化，內部管理工作的方向性和有序性是值得學校管理工作者研究和實踐的重要課題。

（一）確立系統整體觀念，保證管理的有序性

學校是一個特定的社會組織系統，要把整體目標的最優化列為自己的奮斗方向。要對學校實行科學有效的管理，就必須講究效益而且是整體效益。整體效益主要體現在充分利用各種人才、學科、設備、環境、信息等資源的投入，求得人和人、人和物、物和物等各種資源的最佳組合效應，并產生巨大的綜合效益。學校系統管理的綜合效益，必須充分體現在人才培養這一根本任務上，主動適應國家經濟社會發展，緊貼市場需求，拓展更廣闊的辦學空間，獲取更多更好的辦學資源，培養社會滿意的高技能應用型人才。學校系統管理的最佳組合，一定要以學生全面發展成才為目標，以教育教學質量為核心，以特色專業建設為龍頭，以師資隊伍建設為根本，以條件建設為基礎，以素質教育為抓手，努力提高人才培養質量。

（二）明確系統目的性，實行目標管理

實行科學有效的管理，就要有一個整體長期、中期和近期的功能目標，即總目標（學校在一定時期預期達到的總目標，即學校發展思路與發展目標），以及為總目標的實現而必須達到的按系統結構排序的目標體系（即學校各系部、處室以及教職員工的工作目標和任務），從而實行目標管理。確立學校戰略發展目標，包括總目標（學校總體發展思路、辦學理念、特色定位、辦學模式和辦學規模等）、分目標（專業建設規劃、人才培養模式、隊伍建設與培養、對外交流與合作、科研與科技服務、內部管理體系等）和子目標（每年的年度計劃、每學期的工作措施等）。在具體管理實踐中注意子目標必須和總目標一致，并服從于總目標。將學校的戰略發展目標與年度計劃密切結合，與系部和職能部門的任期目標緊密結合，與各部門、各單位以及個人的工作任務有機結合。這是系統管理的主要手段，有利于調動全校各部門和教職員工的積極性和創造性，激勵各個部門和全體教職員工同心同德、齊心協力、自覺努力完成自身的任務和目標，從而實現學校戰略發展目標。各個要素組合應該追求最佳組合。教學部門以提高教學質量為核心實行定量目標管理；科研部門以拓展社會服務為重點進行科技服務項目的目標管理；機關職能部門以提高服務質量和服務水平實行目標管理等。總之，一切都依各單位、各部門的工作特點而定。從服務總目標出發，通過協調和綜合平衡，要求整體系統進行強有力的組織管理，使各種要素的特定功能達到強有力的最佳組合，充分體現“立足地方、依托行業、服務社會”，具有較強的自身發展能力，具有重要的社會影響，具有地方特色和行業特色。

（三）運用系統相關性，實現層次管理

學校內部系統不是各個部分的簡單湊合，而是各個部分有機聯系構成的整體。常常出現學校內部關系的變化或關鍵環節的人才使用導致原有系統能力成倍增長或大幅度降低的情況。前者是系統各部分在默契協作中發揮了超常的功能，后者是在內耗中消耗了時間和精力，發揮了較低的功能。學校實行科學管理，就需要從系統各個組成部分的關聯上去把握系統的層次結構關聯，使系統內部各個部分都能按系統整體要求發揮各自的作用和功能。需要大膽放手，授權管理，實行責、權、利統一，這樣才能使系統正常運轉并獲得有效的管理。學校管理不可越級管理、越級指揮。系統管理是有層次的，不同層次的系統均有自己的特定功能，它們不應相互干擾，相互取代。上一層次只負責直管層次的事務，下級事務應由直接主管去解決。管理中出現的任何層次上的混亂，必將損害整個系統的管理效能。同時，學校管理中不僅要考慮本系統內部各層次結構的關聯，還需注意系統本身和外部環境的關聯性。因為學校是整個社會系統的一個組成部分，每一個項目都會受到社會系統的影響和制約。若僅從系統本身內部關聯著眼而忽視與大環境的動態相關，往往也會影響學校內部系統的正常運轉。

（四）把握系統動態性，實行動態管理

實行動態管理的重要條件是信息溝通渠道的暢通無阻。不僅要保持系統內部的信息流通，而且要使系統靈敏地接受外界的有關信息，以作為調節系統運轉的依據。信息是人類生存和發展不可缺少的資源，是現代化的重要工具，是一切系統的聯系中介和社會進步的關鍵環節。職業院校需要完整地掌握內部和外部環境變化信息，及時修繕本系統的運轉狀態，充分發揮信息的功能和作用，讓信息在大力發展現代職業教育的過程中轉化為速度、效率和財富。人類的任何實踐活動都可以簡化為人流、物流、信息流。其中，信息流調節著人流、物流的數量、方向、速度和目標，引導任何事物進行有目的有規則地運動，它是聯系物質與意識、實踐與認識、古與今、上與下，各個組織系統的重要中介。

學校管理應該是開放的，時刻都應與外界環境進行物質、能量、信息的交換，進行新陳代謝只有向社會開放，進行物質、能量、知識、信息的交換，才能更好地生存，為社會創造更高的價值。例如，在研究制定學校事業發展規劃或作出某個重大決策時，就需要緊緊把握國家教育大系統環境的信息（國家、省市教育改革和發展規劃），使學校事業不失時機地發展和適應外部環境的變化趨勢。

把握信息的準確性（即信息的價值），切忌盲目性外部的信息都需要過濾和處理，分析其真偽、有用性、實效性及與學校內部系統制約性的強弱，然后從學校實際出發作出相應的決策。

（五）講究系統效益，提高管理效能

管理活動的根本目的在于最大限度地提高一個特定系統對社會的貢獻。這種貢獻，取決于系統中各項工作的效益，效益越高，對社會的貢獻就可能越大。

認清系統效益核心問題系統效益的核心是價值問題，即作為整體觀念的社會價值問題，主要體現在：學校培養的人才要為社會所需要。提高人才的社會接受性，就是提高學校管理工作的效益。另外，學校的每一項科研成果為社會所應用、推廣，實現其應有的政治、經濟價值，這樣，學校就能在競爭中取得優勢，也就提高了學校管理工作的效益。

提高人的效率系統效益最大化要求提高效率。人是管理中最具能動性、創造性和最活躍的要素，它是系統構成要素的主宰。特別是教學單位，肩負著特殊的使命——教書育人，培養社會主義建設接班人，提高民族素質。學校教職員工的工作，尤其是教師的工作好壞，直接關系到現代化建設人才的培養，關系到教育振興、國家富強和民族的興衰，也關系到每一個家庭的幸福。因此，振興民族的希望在于教育，教育的希望在于教師。只有做好人的工作，注意開發人力資源，做到人盡其才，管理才能抓到根本。

發揮財力、物力的最大效用系統效益最大化要求現有的財力、物力發揮最大效用。比如，科學地安排教室、實驗室等教學場所，盡量使它們的使用時間接近飽和程度，實驗設備在保證本校教學實驗的前提下，盡可能接受更多外單位委托的實驗、測試等業務。這樣，既可為外單位解決困難，又可獲得一定收入以擴充學校的設備。

提高時間利用率時間是最稀有的資源，是最有價值的資產。作為學校管理工作者必須學會應用時間，學會管理時間，學會發揮時間效益的技巧。工作安排、人員組織、任務分配、宣傳發動等，都應以時間效益為前提，分清輕重緩急、合理安排、科學調度。如果管理工作者不能管理時間，就什么也不能管理好。

健全組織機構，提高管理效率提高系統效益必須健全組織機構，以提高管理的工作效率。為增加管理活動的效益，學校管理工作者必須注意研究如何使管理對象的組織結構和目標進一步完善，如何科學、有效地使用各種管理資源（如人力、財力、物力、信息等），如何通過科學的預測來提高決策的正確性，使管理的目標與社會的實際需要盡可能接近等。

（六）應用系統反饋，實行有效管理

系統的穩定性要求系統的結構具有自我調節能力，有靈敏、準確、有效、快速的反饋。有效管理，就要善于捕捉及時的反饋，及時根據相應的變化來決策、執行、反饋、再決策、再執行、再反饋，如此循環反復，使管理工作不斷進步和完善。有效管理需有一套正確的控制方法。即事前控制（預先控制）、現場控制（事中控制）、事后控制。（1）預先控制。是控制論中的前饋控制。重大事項不能等出了偏差才去糾正，要在行動目標方案實施之前，收集和分析各種信息，預測行為后果。（2）現場控制。在管理過程中經常進行控制，隨時收集運轉過程中的各種信息，迅速發現并糾正偏差。有了這種控制，就可使整個系統運轉正常。（3）事后控制。總結經驗教訓，找出差距，發現問題。有效管理，必須注意反饋適當。反饋過度會使系統處于大動蕩，破壞系統的穩定性，使管理系統的運動無法向其目標值接近。反饋不力同樣會降低管理效能，浪費人力、物力和財力。

職業教育的快速發展，要求職業院校的管理者必須適應發展形勢，徹底轉變學校管理方面的傳統觀念，改革現有管理系統大結構，改革管理方法和手段，實行科學管理，這是當前職業院校建立主動適應社會主義市場經濟發展的有效機制所必須解決的一個重要課題。

職業院校實行科學管理，需要從系統論的角度出發，密切關注其自身的長遠發展，構建學校的管理體系框架，謀劃學校工作整體性規劃，實行目標、層次、動態、反饋、有效管理，以期實現職業院校的科學、有序、高效、健康可持續地發展。

參考文獻：

[1]周濟.大學發展與科學管理[OL].（2007-01-15）[2007-02-27].http://dnp.xmu.cn/Article-show.asp? Article.ID=433.

[2]林健.戰略視角下的大學管理[M].北京：高等教育出版社，2005.

作者簡介：

樓玉宇（1952—），男，浙江東陽人，浙江水利水電專科學校講師，主要從事學校黨政管理研究工作。