國企黨建創(chuàng)新之路

黨的十七大報(bào)告指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。國有企業(yè)黨建作為黨的建設(shè)的重要組成部分，不僅對(duì)促進(jìn)國有企業(yè)改革，對(duì)加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)有重要作用，而且對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)也具有十分重要的影響。因此，在改革發(fā)展新時(shí)期，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建工作。

國企黨建面臨的新挑戰(zhàn)

隨著國有企業(yè)改革的深化，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步健全，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨一系列新挑戰(zhàn)。

第一，黨組織的地位功能面臨挑戰(zhàn)。國有企業(yè)改制后，一些人對(duì)黨組織是不是還要繼續(xù)發(fā)揮政治核心作用這個(gè)問題，思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了模糊和猶疑，從而導(dǎo)致黨組織在參與企業(yè)重大問題決策時(shí)地位功能難以顯現(xiàn)。

第二，黨組織的活動(dòng)方式面臨挑戰(zhàn)。由于少數(shù)企業(yè)黨組織缺乏創(chuàng)新應(yīng)變精神，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了黨務(wù)工作弱化、黨務(wù)干部老化、黨員組織觀念和黨的意識(shí)淡化的趨勢(shì)，使黨組織的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力受到了影響。

第三，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式面臨挑戰(zhàn)。企業(yè)股權(quán)多元化后，因其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營體制、組織形式、管理模式、利益分配和就業(yè)方式發(fā)生變化，導(dǎo)致傳統(tǒng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制及黨群工作管理格局的變化。

國企黨建面臨的新機(jī)遇

首先，黨建工作受到前所未有的重視，黨建工作總體布局已經(jīng)形成。十六大以來，我國面臨的改革發(fā)展任務(wù)更加繁重。面臨的國際國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜。作為全國人民最根本利益的代表，作為中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨特別注重自身建設(shè)，形成了以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，形成中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程同步發(fā)展、互相促進(jìn)的良好局面。這種格局為國企黨建營造了良好的政治氛圍。

其次，國際形勢(shì)為國企黨建帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和空間。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快，政治民主化、文化多元化和傳媒信息化的影響，黨員了解世界的渠道將成倍增加，黨員的世界眼光將進(jìn)一步擴(kuò)展，這不僅給黨的建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)，也給黨的建設(shè)帶來新機(jī)遇。

再次，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了輝煌成就，不僅為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為黨的建設(shè)的新的偉大工程奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨建作為黨的建設(shè)的偉大工程的有機(jī)組成部分，在這種良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下，必將有新發(fā)展新突破。

正確認(rèn)識(shí)和處理國企黨建中的新關(guān)系

第一，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用與企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的關(guān)系。企業(yè)黨建工作的生機(jī)和活力在于做好“服務(wù)”。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作，是企業(yè)黨組織必須遵循的一條重要原則，也是先進(jìn)生產(chǎn)力代表的重要體現(xiàn)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，不是降低了企業(yè)黨組織的地位和作用，而恰恰是企業(yè)黨建工作擺正了位置，找準(zhǔn)了著力點(diǎn)。如果脫離生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，國有企業(yè)黨建工作就失去了生命力。同樣，如果沒有黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮，沒有思想上、政治上和組織上的有力保證，國有企業(yè)的改革發(fā)展就容易出現(xiàn)偏差。

第二，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系。現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，是以產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的法人實(shí)體和市場競爭主體。但是黨的執(zhí)政地位和國有企業(yè)的性質(zhì)決定，不管如何變化，都必須堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，目的是保證和監(jiān)督黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，確保國有企業(yè)的社會(huì)主義方向，通過黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值，提高國民經(jīng)濟(jì)的控制力。

第三，黨組織參與重大決策與董事會(huì)直接決策的關(guān)系。黨組織參與決策，不是參與生產(chǎn)經(jīng)營具體問題的決策，更不是直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營，而是參與企業(yè)改革發(fā)展和市場競爭中帶有方向性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的重大問題的決策；不是代替董事會(huì)和經(jīng)理層決策，而是對(duì)需要決策的重大問題提出意見和建議。黨組織要切實(shí)增強(qiáng)參與意識(shí)，努力熟悉經(jīng)濟(jì)工作，懂得生產(chǎn)經(jīng)營，不斷改進(jìn)參與方式，提高參與水平。同時(shí)，黨組織負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決支持企業(yè)經(jīng)營管理者依法行使職權(quán)，開展工作。

深化改革，形成國企黨建工作新機(jī)制

第一，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新機(jī)制，使黨組織的保證監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。一是要明確程序和范圍，落實(shí)好參與重大問題決策的制度。二是要堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。三是要建立健全機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善和落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉制度以及任前公示、任職和公務(wù)回避制度，充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用，保證黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

第二，堅(jiān)持以建立長效機(jī)制為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)黨組織的自身建設(shè)。一是著眼于增強(qiáng)黨員意識(shí)、提高黨員素質(zhì)，促進(jìn)黨員履行義務(wù)和保障黨員行使權(quán)利，按照“教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)”八個(gè)字的總體要求，建立健全黨員隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。二是著眼于強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，建立健全企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制。以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用為目標(biāo)，以提高戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)一線支部建設(shè)，進(jìn)一步完善黨支部的各項(xiàng)工作制度，對(duì)支部開展活動(dòng)的情況定期分析考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是著眼于提高素質(zhì)、穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立健全黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

第三，堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，不斷創(chuàng)新黨組織的工作方式方法。要把提高黨員思想政治素質(zhì)與提高業(yè)務(wù)能力結(jié)合起來，既要重視科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，又要大力倡導(dǎo)黨員學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理，成為本崗位的行家里手。要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，采取集中與分散、脫產(chǎn)與業(yè)余等靈活多樣的形式，開展組織活動(dòng)。要適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)多元變化的趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整組織設(shè)置和隸屬關(guān)系，保證哪里有黨員，哪里就有黨的組織。近年來，許多企業(yè)黨組織開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“技術(shù)比武、崗位練兵”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等實(shí)踐活動(dòng)，為增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力找到了新的途徑，在生產(chǎn)經(jīng)營中展示了新的作為。