稅收：促進(jìn)發(fā)展 改善民生

記者：今年4月是全國(guó)第17個(gè)稅收宣傳月，國(guó)家稅務(wù)總局日前確定今年的稅收宣傳月主題為“稅收·發(fā)展·民生”。如何理解這一主題?

杜春麗：今年國(guó)家稅務(wù)總局將稅收宣傳月的主題確定為“稅收·發(fā)展·民生”。我理解有這樣幾層意思：

第一，明確稅收在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生中的定位。國(guó)之稅收，民惟邦本。自古以來(lái)，稅收就與民生問(wèn)題休戚相關(guān)。稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。我們黨始終高度重視民生，歷來(lái)把人民利益高于一切作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十七大明確提出，要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這意味著國(guó)家在財(cái)稅政策上要進(jìn)一步關(guān)注民生、服務(wù)民生、發(fā)展民生。因此國(guó)家稅務(wù)總局要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要緊扣黨和國(guó)家的重大部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展富民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)全面小康進(jìn)程，讓人民共享改革發(fā)展成果。

第二，充分認(rèn)識(shí)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，稅收是政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的成本。是納稅人享受公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的價(jià)格。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，稅收與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化生活的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越緊密，而且也越來(lái)越被老百姓所熟悉、關(guān)注和認(rèn)同，尤其是在聚集財(cái)政收入、縮小收入差距、維護(hù)社會(huì)公平等方面扮演著極其重要的角色。可以說(shuō)，合理的收入分配格局是改善民生和社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。因此，稅收工作的重心不僅是籌措更多的稅收收入，更重要的是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，通過(guò)完善稅制設(shè)計(jì)、調(diào)整稅收政策等，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三，明確對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的_T作要求。圍繞“稅收·發(fā)展·民生”主題，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)落實(shí)好五項(xiàng)任務(wù)：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稅收管理理念。充分理解、尊重納稅人的主體地位，樹(shù)立為納稅人服務(wù)的理念；立足服務(wù)民生開(kāi)展稅收宣傳工作，使稅收工作更加貼近民生，提高納稅人稅法遵從度；進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，堅(jiān)持“一切為了納稅人、一切方便納稅人、一切服務(wù)納稅人”，公正、公開(kāi)和文明執(zhí)法，對(duì)納稅人的正當(dāng)需求應(yīng)盡可能最大限度地滿足；建立長(zhǎng)效的“減負(fù)”機(jī)制，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)；不折不扣地落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使發(fā)展成果體現(xiàn)到群眾得實(shí)惠上。

所以，可以這樣說(shuō)，“稅收·發(fā)展·民生”不僅是今年稅收宣傳月的主題。也是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)今后稅收工作的永恒主題。

記者：2007年我省省直重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收完成情況如何，在惠及民生方面有哪些特色?

杜春麗：2007年我局共組織稅收收入18.2億元，增幅29.57％。

我們?cè)诨菁懊裆矫孀隽艘恍┕ぷ鳎菏紫?，全面落?shí)了國(guó)家涉及西部大開(kāi)發(fā)、下崗再就業(yè)、民政福利企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者初級(jí)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面的稅收優(yōu)惠政策，共辦理減免稅4.31億元，所轄民政福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)325人，再就業(yè)企業(yè)安置下崗人員237人。其次是加強(qiáng)稅收宣傳，免費(fèi)發(fā)放政策宣傳資料20000余份，上門(mén)輔導(dǎo)企業(yè)400余戶，開(kāi)展政策培訓(xùn)9期，培訓(xùn)企業(yè)643人次，通過(guò)“自助服務(wù)系統(tǒng)”方便納稅人查詢政策1000人次。第三，積極采取措施優(yōu)化服務(wù)，建立辦稅明白卡。設(shè)立納稅人服務(wù)自助系統(tǒng)，推行了限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、“一窗式”服務(wù)、“一站式”服務(wù)，開(kāi)通“網(wǎng)上辦稅服務(wù)”，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶就可24小時(shí)辦稅，贏得企業(yè)“服務(wù)一流、情牽企業(yè)”的贊譽(yù)。同時(shí)，我們還切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，通過(guò)推行優(yōu)化辦稅流程、簡(jiǎn)化辦稅程序、實(shí)行職位代理制，解決納稅人辦稅“多頭找、多次跑”的問(wèn)題。大力推行網(wǎng)上申報(bào)、減并納稅人資料報(bào)送、減并有關(guān)辦稅業(yè)務(wù)，有效解決納稅人重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)資料等問(wèn)題。

記者：國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中明確從今年起將全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生什么樣的影響和作用?

杜春麗：新的企業(yè)所得稅法2007年3月16日經(jīng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，并于2008年1月1日起實(shí)施。新的企業(yè)所得稅法是按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的新一輪稅制改革原則制定的，借鑒了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，是各類(lèi)企業(yè)統(tǒng)一適用的、規(guī)范的企業(yè)所得稅制度，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造出公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

有利于完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征和客觀要求。新的企業(yè)所得稅法統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅，可以在稅收方面為各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。

有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。新的企業(yè)所得稅法實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境以及發(fā)展高新技術(shù)等以產(chǎn)業(yè)為主的稅收優(yōu)惠政策，有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)控作用，有利于引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新的企業(yè)所得稅法將優(yōu)惠重點(diǎn)由以區(qū)域?yàn)橹鬓D(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，同時(shí)對(duì)西部地區(qū)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，有利于推動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展，縮小東、西部地區(qū)差距。

有利于提高我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平。新的企業(yè)所得稅法調(diào)整優(yōu)惠政策，可以積極引導(dǎo)外資投資方向，在更高層次上促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平。

記者：今天與您的對(duì)話主要圍繞“稅收·發(fā)展·民生”的主題。最后請(qǐng)杜局長(zhǎng)為我們做一個(gè)結(jié)語(yǔ)。

杜春麗：一句話，“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展為了民生”，讓我們共同關(guān)注稅收、共同謀求發(fā)展、共同服務(wù)民生。