平昌：公推直選帶來(lái)“三個(gè)不一樣”

“公推直選出來(lái)的干部那是大不一樣，不但工作實(shí)在，而且對(duì)老百姓也好得很。”

“我們周圍這幾個(gè)村的公路都是這幾年修通的，還修了村校，確實(shí)還是給老百姓辦了些事情，我們都記得的喲。”

2004年1月，平昌縣在靈山鄉(xiāng)2001年公推直選鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，將公推直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子試點(diǎn)擴(kuò)大到筆山、蘭草等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員和部分群眾經(jīng)過(guò)“三公開(kāi)”、“兩票制”、“三輪選”公推直選產(chǎn)生黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

時(shí)隔4年，當(dāng)我們對(duì)這9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)攸h員群眾以“三個(gè)不一樣”對(duì)此作出了肯定的回答。

干部，作風(fēng)不一樣了

公推直選的焦點(diǎn)無(wú)疑是黨委書記，黨委書記競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的又在蘭草鎮(zhèn)。雖然事隔多年，通過(guò)公推直選再次走上蘭草鎮(zhèn)黨委書記崗位的馮仁回憶起當(dāng)時(shí)的情景依然情緒激動(dòng)，“不容易!3個(gè)人競(jìng)選黨委書記，每個(gè)人都很有實(shí)力，誰(shuí)能最后當(dāng)選真不好說(shuō)。所以，當(dāng)選舉結(jié)果宣布的那一刻，我落淚了，并向會(huì)場(chǎng)的全體黨員深深三鞠躬”。

對(duì)于馮仁等參選干部的擔(dān)心，作為公推直選的決策者和實(shí)施者，平昌縣委書記、縣人大常委會(huì)主任劉謙祥說(shuō)：“縣委始終堅(jiān)持‘只有黨員意志，沒(méi)有組織意圖’，通過(guò)公推直選。還權(quán)于黨員、還權(quán)于百姓，變‘少數(shù)人選人’為‘多數(shù)人選人’，從而真正推選出基層黨員、群眾自己信賴的好干部。”

采訪中，當(dāng)年當(dāng)選的干部都有這樣的共識(shí)：通過(guò)選舉，真切地感受到了民意的珍貴，從而更加牢固地樹(shù)立起真心為群眾辦事的信念，并成為一種工作習(xí)慣和人生追求。池春林是平呂縣第一位經(jīng)公推直選產(chǎn)生的鄉(xiāng)黨委書記(現(xiàn)任平昌縣副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣農(nóng)辦主任)，在回顧當(dāng)時(shí)的感受時(shí)，他這樣概括：“公推直選，使我感到前有引力，后有推力，內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力，不干不行，不干好更不行。堅(jiān)持從群眾滿意的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。”

池春林的話代表了絕大多數(shù)公推直選產(chǎn)生的干部的心聲。選舉剛結(jié)束，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委新班子便高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，興修水利、公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，送技術(shù)，搞培訓(xùn)、抓干部作風(fēng)等，老百姓很快就感受到了新的變化。

為建好筆山鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)的飲水工程，鎮(zhèn)黨委書記白能國(guó)反復(fù)找有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌集資金，僅用4個(gè)月時(shí)間就新建了場(chǎng)鎮(zhèn)供水水庫(kù)和集中供水工程，安裝更新了場(chǎng)鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)，一舉解決了場(chǎng)鎮(zhèn)居民多年的飲水難問(wèn)題。

蘭草鎮(zhèn)黨委2004年2月組織群眾義務(wù)投工5萬(wàn)個(gè)，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)干部和群眾籌措資金，架起了一座長(zhǎng)30米的石拱橋，修通了連接米粉和五枝村的5公里便道，圓了近3000農(nóng)民盼了幾代人的公路夢(mèng)。

在蘭草鎮(zhèn)干得風(fēng)生水起的馮仁于2006年底調(diào)任擁有近17萬(wàn)人的平昌縣第一大鎮(zhèn)江口鎮(zhèn)黨委書記后，首創(chuàng)“便民服務(wù)‘110’”，為群眾提供推廣新技術(shù)新品種、城鄉(xiāng)低保審批等內(nèi)容廣泛的便民服務(wù)，大大提高了政府辦事效率，受到群眾歡迎。

據(jù)了解：2004年以來(lái)，公推直選產(chǎn)生的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因工作出色絕大部分得到提拔重用，其中4名同志還被巴中市委表彰為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。黨員，地位不一樣了

保障黨員的權(quán)利必須首先保障黨員的選舉權(quán)。因?yàn)檫x舉權(quán)是黨員參與黨的活動(dòng)和事業(yè)最重要的權(quán)利。公推直選，較好地落實(shí)了黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，黨員在黨內(nèi)的民主權(quán)利和主體地位得到充分尊重。廣大黨員真正感受到自己在行使權(quán)利，從而對(duì)黨組織產(chǎn)生巨大的認(rèn)同感和向心力，并激發(fā)出強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和參與黨內(nèi)事務(wù)的政治熱情。公推直選雖然已過(guò)了4年，但那一幕幕動(dòng)人情景至今讓人難忘……

選舉期間，正值寒冬臘月，但廣大黨員顯示出空前的參與熱情。蘭草、筆山等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有2901名黨員參加公推直選大會(huì)，其中116名流動(dòng)黨員是在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的公函后不遠(yuǎn)千里從務(wù)工地趕回家鄉(xiāng)參加選舉的，還有年近8旬的老黨員由兒子背著到鄉(xiāng)上參加選舉。

會(huì)場(chǎng)上，全體黨員非常認(rèn)真地聽(tīng)取競(jìng)選者的演講，并踴躍向競(jìng)選者提問(wèn)，有些問(wèn)題甚至帶著強(qiáng)烈的“火藥味”。筆山鎮(zhèn)老黨員蘇秀仕頭天就趕到鎮(zhèn)上住下來(lái)，第二天投下神圣一票時(shí)感嘆道：“我找到了自己的尊嚴(yán)，就是要選自己心目中最優(yōu)秀的干部。”

在廣大黨員選出自己認(rèn)可的干部同時(shí)，不可避免也有相當(dāng)一部分干部出局。在9個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和6個(gè)黨委委員落選，未能擔(dān)任原職。當(dāng)選筆山鎮(zhèn)黨委書記的白能國(guó)坦言：“我是公推直選當(dāng)?shù)臅洠f(shuō)明廣大黨員群眾信任我，我只能帶領(lǐng)群眾把工作干得更好，才上對(duì)得起組織，下對(duì)得起群眾。如果丁作沒(méi)有起色，幾年后大伙兒肯定不得投我的票喲!”

選舉完成后，為了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，當(dāng)選后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設(shè)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大黨員群眾更是對(duì)自己推選出來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子給予了極大的支持和理解。在坦溪、筆山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通村、通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，“村看村、戶看戶、群眾看干部、沒(méi)有干部看黨員”的口號(hào)被廣泛喊響，許多黨員自發(fā)地組織帶領(lǐng)幾戶群眾結(jié)成工作小組，帶頭落實(shí)黨委、政府的工作任務(wù)。

“他們是我們自己選的帶頭人，若不響應(yīng)帶頭人完成任務(wù)，不支持他們的工作，那么我們愧為黨員。愧對(duì)自己的良心!”坦溪鎮(zhèn)民興村黨員王傳興樸實(shí)的話語(yǔ)道出了大伙兒的心聲。

“黨員群眾之所以對(duì)公推直選的干部認(rèn)同度明顯高于上級(jí)任命的干部，就在于這是他們充分行使自己神圣權(quán)利，經(jīng)過(guò)慎重考慮才選出來(lái)的。對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，上級(jí)任命的書記相當(dāng)于父母包辦代替給兒子挑選的對(duì)象，選準(zhǔn)了兩口子還過(guò)得去。一旦不滿意，兒子不但要埋怨父母，對(duì)‘媳婦’也會(huì)橫挑鼻子豎挑眼。反之，公推直選出來(lái)的干部相當(dāng)于雙方通過(guò)自由戀愛(ài)建立的婚姻，即便以后過(guò)日子遇到什么麻煩問(wèn)題，雙方也會(huì)自己好好溝通商量后解決!”平昌縣委書記劉謙祥風(fēng)趣形象地剖析直接任命和公推直選的利弊。

黨員主體地位得到充分尊重，增強(qiáng)了群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，自覺(jué)要求入黨的人明顯增多，平昌縣委組織部的材料表明，公推直選的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年申請(qǐng)入黨和被批準(zhǔn)入黨的人數(shù)明顯多于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

政績(jī)，取向不一樣了

公推直選，把任命權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給廣大黨員和群眾，還原人民群眾評(píng)判主體的地位，使干部的政績(jī)?nèi)∠虬l(fā)生了根本變化。他們更加注重“對(duì)上負(fù)責(zé)”與“對(duì)下負(fù)責(zé)”的統(tǒng)一，自覺(jué)以群眾答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)為標(biāo)尺和行動(dòng)指南，“形象工程”、“政績(jī)工程”等形式主義的東西得到有效遏制，關(guān)注民生和注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題成為新的政績(jī)?nèi)∠颉?/p>

元石鄉(xiāng)、喜神鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力硬化通鄉(xiāng)公路。新建改建了學(xué)校、衛(wèi)生院、人飲工程，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等惠民政策得到有效落實(shí)，極大地緩解了群眾的上學(xué)難、行路難、飲水難、看病難等問(wèn)題；蘭草鎮(zhèn)的肉兔養(yǎng)殖、白衣鎮(zhèn)的水果產(chǎn)業(yè)、坦溪鎮(zhèn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)、涵水鎮(zhèn)的高粱基地建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效；蘭草鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以黨內(nèi)民主示范和帶動(dòng)人民民主，健全基層群眾自治機(jī)制，五枝村被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，群眾對(duì)干部滿意度較高。

在縣信訪和群眾工作局，記者了解到，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣的信訪案件相對(duì)較少，縣公安局、縣司法局等單位對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的治安狀況也給予肯定。

在充分肯定公推直選成效的同時(shí)，許多基層黨員群眾對(duì)進(jìn)一步發(fā)展公推直選也表達(dá)了看法，重點(diǎn)涉及基層黨員群眾的民主素質(zhì)需要提高、公推直選具體程序需要優(yōu)化、上級(jí)黨委應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督等問(wèn)題。對(duì)此，平昌縣委書記劉謙祥表示：“按照黨的十七大的部署和要求，縣委將進(jìn)一步完善、鞏固好公推直選成果。以改革創(chuàng)新精神探索黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式”。