這是一個追求創(chuàng)新的時代,也是一個講究團隊精神的時代。
2月17日至19日,全國組織工作會議在北京召開。胡錦濤總書記在會上強調(diào),發(fā)展黨內(nèi)民主是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。也是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的重要條件。四川省委常委、組織部部長柯尊平在會上的交流發(fā)言。也喚起了與會者的共鳴——一個組織要始終走在時代前列,必然要順應(yīng)潮流、與時俱進,在創(chuàng)新和團隊合作上下功夫。
作為有7300余萬黨員、350多萬基層組織的中國共產(chǎn)黨,在新時代如何讓每一個成員活力進發(fā)?怎樣不斷鞏固組織的團結(jié)統(tǒng)一?
答案在胡錦濤總書記的講話中,也在十七大政治報告中,那就是——黨內(nèi)民主是重要保證。
民主,才有創(chuàng)新活力。鄧小平說:“調(diào)動積極性是最大的民主?!秉h員是黨的細胞,只有細胞活躍,黨這個肌體才有活力。只有發(fā)展黨內(nèi)民主,尊重黨員的主體地位,保障黨員民主權(quán)利,黨員的工作熱情和創(chuàng)新活力才能更好地被激發(fā),黨的路線方針才能順乎民心、合乎民意。
有民主,才有真正統(tǒng)一。民主意味著平等,發(fā)展黨內(nèi)民主,就要保障黨員的平等權(quán)利。一言堂帶不來統(tǒng)一,專斷只能引來不服氣。保障黨員在黨內(nèi)表達不同意見的權(quán)利,讓黨員廣泛參與黨內(nèi)決策,講真話、講心里話,在討論政策中求同存異,達成共識,這樣才會有自覺的紀律,才能帶來真正的團結(jié)統(tǒng)一,才能將發(fā)展黨內(nèi)民主的成果轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。才能不斷增強黨組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
民主需要制度保障。近年來,黨內(nèi)民主不斷完善,日益規(guī)范化、制度化:黨務(wù)公開擴大;領(lǐng)導(dǎo)副職減少;直接選舉逐步推進;黨代會常任制改革穩(wěn)步進行;黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例、黨員權(quán)利保障條例陸續(xù)出臺,十七大“差額選舉”比例提高、代表候選人初步確定“三上三下”……
在黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史上,四川是最值得記錄的一個省份。早在1998年村民委員會組織法頒布,其他省份剛掀起村委會主任“海選”熱潮的時候,巴中市就開始直選村支書。省委現(xiàn)場會在總結(jié)推廣直選村干部經(jīng)驗的同時,鼓勵試點公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo),在全國率先將公推公選推進到鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記的層面。
十六大后,四川已在17個市(縣)進行了黨代會常任制的試點,大力度地實踐十六大文件中的“擴大在市、縣(市)進行(推廣)黨的代表大會常任制的試點(工作)”要求。雅安市雨城區(qū)和榮經(jīng)縣還進行了縣級黨代會常任制的試點,其直選黨代表的做法,再次使公眾注意到了黨內(nèi)基層民主。
更為重要的,在中國的現(xiàn)實語境下,黨內(nèi)民主的拓展和提速,不僅有利于執(zhí)政黨自身的成長,也將對整個國家的民主進程產(chǎn)生重大影響。
這樣的思路,實際上已體現(xiàn)在十七大報告中,報告強調(diào),黨內(nèi)民主是黨的生命。人民民主是社會主義的生命,并明確規(guī)劃了中國特色社會主義民主政治的基本路徑——“以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主”。
正如中組部部長李源潮所言:“我們黨是執(zhí)政黨,黨員的政治參與熱情直接影響人民群眾的政治參與熱情,黨內(nèi)民主的狀況直接影響社會民主的狀況。”
雅安市委副書記張錦明的一番話,也許更代表了基層黨員干部對于民主的清醒認識,也代表了社會的普遍期待。這位以執(zhí)著于基層民主實踐而聞名的女黨員說:“我們要在民主的實踐中學會民主,黨的民主才能帶動整個國家的民主?!?/p>