以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是國家發(fā)展、民族振興的重要支撐。廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。”大力推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，對于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營造勤政廉政的良好氛圍，規(guī)范從政行為，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)工作效率，具有積極的作用。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求；“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國特色社會主義建設(shè)中的重要地位和作用，充分反映了我們黨對當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢和我國文化發(fā)展方向的科學(xué)把握，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，有助于提高全體干部職工實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，有助于大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提高干部職工的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，有助于遏制官僚主義、享樂主義、形式主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想侵蝕。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求；科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，即全面推進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)。其中文化是經(jīng)濟(jì)、政治、社會的反映，又對經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)有著重要的影響作用，只有大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，才能為建設(shè)富裕民主文明開放和諧大理提供強(qiáng)大的精神支撐。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要保證；加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，有利于培養(yǎng)和形成務(wù)實(shí)創(chuàng)新的行政環(huán)境，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的良性循環(huán)；有利于倡導(dǎo)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，維護(hù)社會的公平、正義、誠信和有序，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的必然要求。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，使干部職工的思想意識受到廉政文化的熏陶，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部的自重、自省、自警、自勵，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進(jìn)取、清正廉潔的機(jī)關(guān)形象，才能永葆黨的先進(jìn)性，不斷開創(chuàng)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是深入開展反腐倡廉工作的迫切需要。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。深入貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，必須通過大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。通過機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的宣傳、引導(dǎo)，克服陳舊觀念，消除陳規(guī)陋習(xí)，用健康向上的廉政文化占領(lǐng)思想陣地，幫助干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是提高干部職工素質(zhì)的有效途徑。把廉政文化建設(shè)作為提高干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要陣地，堅(jiān)決同各種有悖于先進(jìn)文化的頹廢思想、沒落文化作斗爭，使廣大干部職工在良好的政治環(huán)境中接受先進(jìn)文化的熏陶，堅(jiān)定中國特色社會主義道路的信心，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，提高執(zhí)政能力和拒腐防變能力。

二、精心培育，著力構(gòu)建加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的工作體系

推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是現(xiàn)實(shí)的要求，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要進(jìn)一步明確總體要求、主要任務(wù)和基本原則。一是明確總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的總體要求，以反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育為重點(diǎn)，以培養(yǎng)廉潔高效、公道正派的機(jī)關(guān)作風(fēng)為目的，以確立立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念為根本，有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展機(jī)關(guān)廉政文化活動，使干部職工更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的執(zhí)政理念，在機(jī)關(guān)倡導(dǎo)廉政價(jià)值取向，營造廉政輿論氛圍，創(chuàng)造廉政文化環(huán)境，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，逐步建立功能完善、制度健全、特色鮮明的廉政文化體系。二是明確主要任務(wù)：把廉政文化建設(shè)與提高機(jī)關(guān)干部職工素質(zhì)相結(jié)合，與創(chuàng)建責(zé)任型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)相結(jié)合，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，把社會主義核心價(jià)值體系融入機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的各個(gè)方面，通過開展各種形式的機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)活動，著力營造機(jī)關(guān)廉政文化氛圍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作職能，優(yōu)化工作環(huán)境，樹立機(jī)關(guān)形象，全面提高機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力。三是明確機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的基本原則：1、堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。廉政文化必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，把發(fā)展中國特色社會主義理論與建設(shè)廉政文化結(jié)合起來，加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，積極探索總結(jié)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的規(guī)律、途徑和方法，理論聯(lián)系實(shí)踐，勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，發(fā)展廉政思想、廉政理論，改進(jìn)廉政文化建設(shè)方法，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，逐步深化認(rèn)識，把握規(guī)律，把廉政文化建設(shè)提高到新的水平。2、堅(jiān)持整體與局部相結(jié)合的原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚力量，形成合力，以“大宣教”的格局來推進(jìn)廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)廉政文化健康有序發(fā)展。把廉政文化建設(shè)納入機(jī)關(guān)工作規(guī)劃之中，努力實(shí)現(xiàn)廉政文化與機(jī)關(guān)工作良性互動。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，既重視突出重點(diǎn)，又強(qiáng)調(diào)以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，做到有所為、有所不為，抓重點(diǎn)、抓龍頭、抓關(guān)鍵，集中力量推進(jìn)，力求有所突破。堅(jiān)持統(tǒng)籌資源，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，精心整合廉政文化資源，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮文化載體的綜合功能。3、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。要堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良廉政傳統(tǒng)文化，借鑒和吸收古今中外廉政文化的優(yōu)秀成果，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，大力倡導(dǎo)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公平、公正、效率、誠信與民主法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德、新風(fēng)尚。4、堅(jiān)持先進(jìn)性和廣泛性相結(jié)合的原則。堅(jiān)持先進(jìn)性、特殊性和大眾性、普遍性的有機(jī)統(tǒng)一，面向全體干部職工不斷拓展工作領(lǐng)域。要擴(kuò)大廉政文化教育的覆蓋面，廣泛開展各種形式的廉政文化創(chuàng)建活動，努力增強(qiáng)廉政文化的吸引力、影響力。5、堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義。要善于發(fā)現(xiàn)廉政文化資源，抓住重點(diǎn)，形成特色，著力提高廉政文化教育的吸引力、影響力。深入研究廉政文化教育的規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)教育方式方法，增強(qiáng)針對性和有效性，使廉政文化教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。

在推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)中，要突出重點(diǎn)，著力抓好以下工作。要強(qiáng)化理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識。堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，開展理想信念教育、國情教育和形勢政策教育，大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風(fēng)尚。要強(qiáng)化思想道德觀念，增強(qiáng)廉政意識。加強(qiáng)對干部職工進(jìn)行反腐倡廉形勢教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)條規(guī)教育、正面典型示范教育和警示教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)廉政文化修養(yǎng)，提升自己的品格，強(qiáng)化廉潔自律意識，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義思想的侵蝕，經(jīng)得起改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政的考驗(yàn)。要強(qiáng)化社會公德觀念，增強(qiáng)文化素養(yǎng)。深入開展社會公德實(shí)踐活動，教育黨員干部樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念，加強(qiáng)社會公德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，努力鍛造人格的道德力量、智慧力量、意志力量，以正壓邪，驅(qū)濁揚(yáng)清，從而提高自身的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要強(qiáng)化職業(yè)道德教育，增強(qiáng)能力建設(shè)。要按照“建設(shè)一流隊(duì)伍、培養(yǎng)一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績”的工作目標(biāo)，培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭創(chuàng)一流，不計(jì)名利、甘于奉獻(xiàn)，忠于職守、高度負(fù)責(zé)，謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，勤奮好學(xué)、自強(qiáng)不息，任勞任怨、一流服務(wù)，勇于改革、不斷創(chuàng)新”的工作精神，全面落實(shí)行政問責(zé)辦法和服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，加強(qiáng)績效管理，埋頭苦干，積極進(jìn)取，熱情謙和，清正廉潔，塑造黨政機(jī)關(guān)的良好形象。要按照廉潔從政的要求，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以良好的作風(fēng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精減會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費(fèi)。要采取多種形式，增強(qiáng)廉政文化的感染力。積極發(fā)揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向、凝聚、輻射作用，突出廉政文化的制度化、經(jīng)常化、大眾化和陣地化，充分發(fā)揮廣播電視網(wǎng)絡(luò)媒介的優(yōu)勢，利用集中學(xué)習(xí)、上黨課、撰寫心得體會、組織討論等形式，積極開展豐富多彩的廉政文化活動，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果。要發(fā)揮機(jī)關(guān)的表率作用，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”工作。按照全黨全社會的要求，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的組織帶頭和引領(lǐng)示范作用，加快廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的工作。機(jī)關(guān)黨員干部要發(fā)揮教化作用，引領(lǐng)社會成員，凝聚社會共識，規(guī)范社會行為，在全社會形成人人以廉為榮、以廉為美、以廉為樂的良好社會氛圍和文化氛圍。

機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須采取切實(shí)有效措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，為廉政文化建設(shè)的開展提供有力保障。要提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)做好工作的自覺性和責(zé)任感，按照廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，成立由機(jī)關(guān)黨組書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，總負(fù)責(zé)，形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，全員參與，齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要深入研究，進(jìn)一步提升廉政文化建設(shè)理論水平。要深入研究馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民的廉政思想，特別是胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，積極探索新規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展廉政文化思想、廉政理論，聯(lián)系實(shí)際，努力解決反腐倡廉面臨的新情況、新問題，更好地發(fā)揮發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。要建立廉政文化建設(shè)責(zé)任制，把廉政文化各項(xiàng)內(nèi)容層層量化分解到相關(guān)科室，明確完成工作任務(wù)的措施、時(shí)序和具體責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要建立廉政文化建設(shè)保障和激勵機(jī)制。建立必要的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評價(jià)和激勵制度，對廉政文化建設(shè)活動的開展成效顯著的積極鼓勵表彰，培養(yǎng)和樹立廉政文化先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)、正氣，推進(jìn)廉政文化建設(shè)深入開展。要以勤政廉政為核心，深入開展創(chuàng)建文明科室、先進(jìn)個(gè)人、文明家庭等“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)新風(fēng)，在機(jī)關(guān)形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反腐的良好氛圍。同時(shí)，要按照“廉政文化”進(jìn)家庭的要求，采取多種形式教育干部家屬當(dāng)好賢內(nèi)助，共筑家庭廉政的防線，形成家家把好廉政關(guān)的良好氛圍。要強(qiáng)化督查，抓好落實(shí)。要把廉政文化建設(shè)納入工作目標(biāo)責(zé)任之中，做到一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核，擴(kuò)大廉政文化的輻射面和影響力，形成工作長效機(jī)制，努力打造機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的良好形象，促進(jìn)廉政文化的持續(xù)發(fā)展。