正確發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的物價(jià)補(bǔ)貼作用

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年的經(jīng)濟(jì)工作，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅要控制在4.8％左右。

在CPI持續(xù)保持上漲趨勢(shì)的情況下，實(shí)行物價(jià)補(bǔ)貼措施，能夠使低收入家庭獲取相關(guān)的商品和服務(wù)，從而增加其福利，校正因物價(jià)上漲帶來(lái)的貧富差距拉大問(wèn)題。

物價(jià)補(bǔ)貼不應(yīng)該是“一刀切”式的，因?yàn)檫@種無(wú)差別的補(bǔ)貼，等于提高了貨幣供應(yīng)量，人民幣的實(shí)際購(gòu)買力也將隨之下降，這無(wú)益于緩解通脹壓力，而且，還容易產(chǎn)生富人搭便車的問(wèn)題如果只對(duì)少量低收入者進(jìn)行物價(jià)補(bǔ)貼，又由于受益面太小，只能發(fā)揮物價(jià)補(bǔ)貼的保障作用，而無(wú)法發(fā)揮其對(duì)通脹的調(diào)節(jié)作用。在目前CPI上行壓力依然很大的情況下，我們應(yīng)該最大限度地用好物價(jià)補(bǔ)貼這一調(diào)節(jié)工具。結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，應(yīng)該對(duì)農(nóng)民和城市中的低收入者實(shí)行物價(jià)補(bǔ)貼，既發(fā)揮其對(duì)通脹的調(diào)節(jié)作用，也發(fā)揮其保障作用。

我國(guó)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于城市，倘若農(nóng)村的通脹壓力持續(xù)高于城市，就容易進(jìn)一步拉開城鄉(xiāng)差距，抑制農(nóng)村的消費(fèi)積極性，使農(nóng)村市場(chǎng)的拉動(dòng)變得更為艱難。同時(shí)，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格的過(guò)快上漲，不僅容易部分抵消掉近年來(lái)國(guó)家為增加農(nóng)民收入所采取的各項(xiàng)調(diào)控措施的實(shí)際效果，也容易部分抵消農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)給農(nóng)民帶來(lái)的增收效果。

我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)民的收入，依然主要依靠售糧，收入的單一性決定了農(nóng)民為了彌補(bǔ)通脹帶來(lái)的購(gòu)買力下降問(wèn)題，不得不通過(guò)捂糧惜售的辦法，減少市場(chǎng)的糧食供應(yīng)，提高糧食售價(jià)，而糧價(jià)的上漲迅速傳導(dǎo)到CPI中，就容易形成惡性循環(huán)。在這種情況下，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行物價(jià)補(bǔ)貼，實(shí)際上等于幫助農(nóng)民增加了一條化解通脹壓力的渠道，這有利于農(nóng)民擺脫惜售心理，保持糧食市場(chǎng)的正常供應(yīng)，使供求關(guān)系趨于平衡，從而降低通脹壓力。

相關(guān)研究表明，城鄉(xiāng)之間公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的差距平均在15年以上，由此所增加的成本轉(zhuǎn)嫁到成本當(dāng)中去必然推高相關(guān)商品的價(jià)格。另一方面，許多地方的農(nóng)民由于交通不便，只能將糧食低價(jià)售給中間商，導(dǎo)致糧價(jià)上漲的利潤(rùn)大部分落入中間商手中

因此，對(duì)農(nóng)民的物價(jià)補(bǔ)貼并不是孤立的扶持性政策，而應(yīng)該是綜合的扶持性政策，倘若能夠增加農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，降低其物流成本，對(duì)改變農(nóng)村地區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格上漲速度持續(xù)高于城市的現(xiàn)狀，也將大有裨益。