讓任前公示真正成為“防火墻”

如若“任前公示”成為“任前公式”，流于形式。不僅會妨礙其功能的正常發揮。而且可能阻卻腐敗案件曝光的渠道。

山西省臨汾市原副市長苗元禮，在2007年8月27日被公示為省直正廳級職務擬任人選期間，紀檢部門接到其有關問題的舉報。并展開調查，最終揭開了這個貪官的腐敗面紗。山西省紀委的一名領導在接受記者采訪時，深有感觸地說：“苗元禮一寨很特殊的一點。就是一名地廳級干部在‘省直正廳級職務擬任人選公示’期間被查處。黨外領導干部通過公示監督的渠道，于公示后被拿下，這在我省為首例，在全國也不多見!”

用人是一種導向。選準用好一個干部，可以帶活一支隊伍，搞活一方事業。選錯用壞一個干部，則會貽誤一方發展，喪失黨心民心。近幾年來，各地為了加強對干部選拔工作的監督，提高識別和任用干部的準確程度，實行擬任職人選任前公示制度，并在執行中收到了一些效果。但因為制度本身的缺陷，使一些地方的“任前公示”成為“任前公式”，流于形式，不僅妨礙了其功能的正常發揮。而且可能阻卻腐敗案件曝光的渠道，讓一些腐敗分子僥幸過關。

一是公示的時間普遍過短。許多地方干部任免公示大都在正式任用(任命)的前7天進行，還有的選擇在節假日期間公示，等群眾知道時，公示期限早已過去，讓一些了解其腐敗行為的人措手不及。同時舉報者也會由于種種顧慮在舉報前有一番激烈的思想斗爭的過程，在猶豫之中，一周的時間很快就過去了，有的已經予以任命，一旦任命，許多人都會認為再舉報沒有作用了，只好很不甘心地放棄舉報行為。

二是對舉報的“門檻”設置過高，舉報的成本過大。使一些了解腐敗行為的人不愿和不敢舉報。比如，很多地方對舉報者提出了很高要求：“舉報人可以通過信函舉報、電話舉報或到受理舉報地當面舉報。凡來信或來電舉報者，必須簽署或告知本人真實姓名和工作單位，對匿名信，公示期間一般不予受理；凡來訪者，要說明真實身份和單位，反映情況后要在來訪情況登記表上簽名。所舉報的問題，必須真實、準確，內容盡量具體詳細，并盡可能提供有關調查核實線索。”過去，雖然提倡實名舉報，但也不禁止匿名舉報。由于匿名舉報可能助長一些人誣告陷害干部并給查證舉報事實帶來困難，于是由允許匿名舉報改為一律實名舉報。這樣一規定，一些了解擬任用干部腐敗行為的人，本來想舉報也不敢舉報了，除非有巨大的勇氣。因為任何人都沒有把握自己的舉報就一定能使有腐敗行為的干部被罷免，一旦自己舉報的人被任用，自己將在本單位沒有立足之地。并且即使是了解腐敗行為的人甚至是參與腐敗行為的人，也未必能夠完全證明腐敗行為的事實真相，萬一自己舉報的事實不能被證實或者不能按照有關部門所要求的方式被證明。自己就可能被扣上誣告的罪名。這些都可能使一些想要舉報的人不敢舉報，從而阻止舉報線索的提供，使公示制度流于形式。

三是對群眾反映的問題只受不理。對于在公示期間收到的舉報線索，干部管理部門往往是既沒有查處的精力，也沒有查處的條件，同時也沒有必須移送給有關機關查處的義務，更有少數地方甚至對公示期間各方面反映的情況和問題，束之高閣，或互相推諉，在干部任用前的公示程序中收到的舉報線索，往往都是不了了之，難以發揮其應有的作用。

四是個別地方為公示而公示，把“任前公示”視為一種干部任用的“例行公式”，一種應付上級、糊弄群眾的形式。雖然有的人劣跡斑斑，問題成堆，“公示”期間干群意見很大，但“公示”過后仍舊得到提拔升遷。這樣，不僅嚴重損害了“干部任前公示制”的客觀性、準確性和嚴肅性，挫傷了廣大干部群眾參與干部人事制度改革的熱情，而且助長了選人用人的不正之風。使一些腐敗分子得已“帶病上崗”，“帶病提拔”。

目前，部分省(區、市)正在開展市、縣、鄉人大、政府和市、縣政協換屆工作，一大批干部將要面臨換屆的考驗。要讓干部任前公示真正成為攔截腐敗分子上崗提拔的“防火墻”，就要在干部任前公示的制度設計上進一步科學規范，進一步加大干部選用工作的透明度，真正把那些德才兼備的優秀干部充實到各級領導班子中來。