陽光測評(píng)，讓群眾唱“主角”

2006年3月16日，隆昌縣委組織10萬名群眾對(duì)縣委2005年的重點(diǎn)工作進(jìn)行滿意度測評(píng)。在省內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。時(shí)任省委常委、組織部長魏宏對(duì)此評(píng)價(jià)：“隆昌縣10萬群眾評(píng)價(jià)縣委工作，其意義非常深。”

2008年2月2日，隆昌縣再次組織2.5萬名干部群眾對(duì)該縣“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，使這一“陽光測評(píng)”活動(dòng)得以深化。

臘梅笑迎飛天雪，山花傳香來人間。一場曠日持久的罕見冰雪天氣席卷大地之后。寒流漸漸消退。

2月2日，一個(gè)揮灑陽光的冬日終于悄然來臨，燦爛的陽光溫暖著川東門戶、中國石牌坊之鄉(xiāng)——隆昌。

“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)社會(huì)評(píng)價(jià)暨2007年度“四位一體”目標(biāo)考核測評(píng)工作電視直播大會(huì)正在隆昌縣政府大禮堂主會(huì)場進(jìn)行。主會(huì)場參會(huì)的有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)各部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)代表、離退休老干部代表和部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及普通黨員、群眾代表等400余人。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村(社區(qū))近500個(gè)分會(huì)場和集中收視點(diǎn)的會(huì)議測評(píng)以及走訪測評(píng)、網(wǎng)絡(luò)測評(píng)、短信測評(píng)、書信測評(píng)等形式的社會(huì)評(píng)價(jià)測評(píng)工作全面展開。

這是隆昌縣自2006年開展縣委重點(diǎn)工作社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)以來不斷創(chuàng)新評(píng)價(jià)形式、深化黨內(nèi)民主的有力舉措，是隆昌縣按照省委組織部“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)社會(huì)評(píng)價(jià)工作部署而展開的生動(dòng)有益的嘗試。

測評(píng)，一次特殊的“高考”

把“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)重點(diǎn)工作作為社會(huì)評(píng)價(jià)公開測評(píng)的項(xiàng)目……在采訪過程中，記者強(qiáng)烈感受到測評(píng)內(nèi)容和民生息息相關(guān)，得到群眾高度關(guān)注。

“我們把‘7·9’抗洪救災(zāi)、深化‘新農(nóng)合’、飲水安全工程、濟(jì)困助學(xué)等民生工程作為測評(píng)工作的主要內(nèi)容，就在于這些工作和群眾日常生活密切相關(guān)，群眾最有發(fā)言權(quán)和評(píng)判權(quán)，有助于形成對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相一致的干部作風(fēng)。”隆昌縣委書記王猛一語中的。

“縣委在這次評(píng)價(jià)中把測評(píng)對(duì)象和測評(píng)范圍進(jìn)行了擴(kuò)展延伸，確定了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，直接把縣委領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的各項(xiàng)惠民工程等重大工作放到群眾視野之中，把評(píng)判權(quán)交給老百姓，是對(duì)所有測評(píng)對(duì)象和單位的一次政治‘高考’。”作為整個(gè)社會(huì)評(píng)價(jià)測評(píng)工作的具體組織者和實(shí)施者，隆昌縣委常委、組織部長黃英深有體會(huì)。

價(jià)值取向決定工作方向。也關(guān)乎著測評(píng)的效果。工作執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)。工作落不落實(shí)，測評(píng)都將對(duì)此進(jìn)行檢驗(yàn)。群眾手中的測評(píng)權(quán)、滿意率低于50％必須主動(dòng)辭職的巨大壓力讓隆昌各級(jí)干部如芒刺在背。縣教育局黨委書記、局長蘭長杰坦言：“過去工作干得怎么樣，都是大會(huì)上自己總結(jié)，上級(jí)說了算；現(xiàn)在推行社會(huì)評(píng)價(jià)，干工作就不能只看上面，平時(shí)不為老百姓辦實(shí)事，肯定就過不了群眾評(píng)價(jià)關(guān)。”

“通過測評(píng)，我們各項(xiàng)工作群眾滿意率都很高，這跟縣委帶領(lǐng)我們大力弘揚(yáng)‘隆昌精神’，著力塑造‘隆昌干部品牌’，始終堅(jiān)持把解決群眾最直接、最根本、最現(xiàn)實(shí)的問題作為重點(diǎn)工作來抓有著直接關(guān)系。平時(shí)的工作重心和群眾切身利益密切相關(guān)，干部處處真抓實(shí)干，群眾能不滿意嗎?”圣燈鎮(zhèn)黨委書記、全國防汛抗旱模范黃勇感觸頗深。

去年夏天，隆昌遭受百年不遇的特大洪災(zāi)，圣燈鎮(zhèn)成了重災(zāi)區(qū)。危急時(shí)刻，全鎮(zhèn)干部沖在抗洪搶險(xiǎn)第一線，把“拌桶當(dāng)作沖鋒舟，樓梯當(dāng)作直升機(jī)，麻索當(dāng)作安全繩”，千方百計(jì)確保群眾的生命安全，使黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步融洽。

記者注意到：圣燈鎮(zhèn)“7·9”洪災(zāi)測評(píng)項(xiàng)目滿意率高達(dá)97.86％，是該鎮(zhèn)本次測評(píng)內(nèi)容中群眾滿意度最高的一項(xiàng)。

“可惜測評(píng)表上只有滿意這一項(xiàng)，要照大伙兒的想法，硬是想給這些在洪災(zāi)中舍生忘死的干部填個(gè)‘很滿意’，才能表達(dá)我們的心情。”圣燈鎮(zhèn)災(zāi)民花房志顯得很是遺憾。

群眾滿意，是量好的“錦旗”

“不讓災(zāi)民變債民”、“著力構(gòu)建和諧隆昌”。基于這樣的考慮，隆昌縣在落實(shí)災(zāi)后重建工作中，處處從災(zāi)民實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持“以人為本”，極大地減輕了災(zāi)民負(fù)擔(dān)。

在“7·9”洪災(zāi)重災(zāi)區(qū)的響石鎮(zhèn)醬園村測評(píng)點(diǎn)，剛從外地打工返鄉(xiāng)的群眾代表范海紅拿著粉紅色的測評(píng)表，十分高興：“剛回家就趕上參與測評(píng)工作，這讓我們真正體驗(yàn)和行使了主人翁權(quán)利。我認(rèn)為這次測評(píng)的內(nèi)容很實(shí)在，全部都是關(guān)系老百姓的利益問題，我也想提提意見，希望今后測評(píng)能搞得更好。”

和范海紅有著同樣心愿的返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員李澤真拿出手機(jī)一邊翻看著短信，一邊對(duì)圍觀的群眾說：“前天乘車回家的路上，我就收到了村黨支部發(fā)給我的短信，沒想到一到家就正好趕上測評(píng)大會(huì)，這種方式實(shí)在是太好了。‘7·9’洪災(zāi)我家也遭淹了，但政府給了我們最大的幫助，大伙兒得沒得到實(shí)惠自己最清楚了，反正我是很滿意的喲。”

在圣燈鎮(zhèn)石板村集中測評(píng)點(diǎn)，35名黨員和普通群眾代表正在聚精會(huì)神地收看測評(píng)電視直播大會(huì)。剛從醫(yī)院回來的花甲老人林德友顧不得在家休息，一大早就趕到了村辦公室。他一邊認(rèn)真地填表，一邊嘮叨：“從來都是上級(jí)管下級(jí)，現(xiàn)在‘上面’的工作還要我們老百姓來評(píng)了。新鮮哦!這回我住院花了1000多元，報(bào)銷了200多元醫(yī)藥費(fèi)，就憑這個(gè)事情，我都要給‘上面’打勾勾，表表我的心意。”

受災(zāi)老黨員李和榮填完了測評(píng)表后，非要拉著記者到他新修的房屋“轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看”。他用手指著锃亮锃亮的鋁合金大門，滿含深情地說道：“洪災(zāi)中我家房屋全部倒塌，糧食被淹，一家5口人當(dāng)時(shí)就沒得落腳的地方。如果不是黨員干部及時(shí)伸出援手，幫我們蓋起5間新房，建好家園，我們現(xiàn)在還不知道家在哪兒。所以這回我給黨委政府全部打了滿意的勾勾，算是我代表一家人送的一面錦旗吧。”

正是抱著一心為民的宗旨，全縣各級(jí)黨組織和干部以真情為民、崇尚實(shí)干換來了群眾滿意的答卷和真摯的情感，得到了一面面最好的“錦旗”。

效果，用事實(shí)說話才放心

隆昌縣在社會(huì)評(píng)價(jià)的整個(gè)實(shí)施過程中，始終把群眾參與作為根本要求，始終以群眾“高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成”作為社會(huì)評(píng)價(jià)成功與否的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)有效地把“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)與群眾切身利益有機(jī)結(jié)合，從而有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

“當(dāng)我們看到災(zāi)民集中返遷、喝上干凈水、報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)和困難家庭子女放心入學(xué)時(shí)歡天喜地的樣子，我們?yōu)閷?shí)施的惠民工程而欣慰。”縣委副書記、縣長魏紅鋒在談到社會(huì)評(píng)價(jià)測評(píng)工作時(shí)，滿含深情地說。

接受記者采訪時(shí)，縣委書記王猛強(qiáng)調(diào)：縣委的重大工作決策就是要始終堅(jiān)持以群眾意愿為轉(zhuǎn)移，用社會(huì)評(píng)價(jià)工作來促進(jìn)基層黨組織實(shí)踐宗旨、履行職責(zé)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)干部工作作風(fēng)；就是要始終堅(jiān)持讓社會(huì)評(píng)價(jià)工作大膽有序、謹(jǐn)慎細(xì)微地推進(jìn)，不斷改進(jìn)并創(chuàng)新測評(píng)方式，豐富測評(píng)內(nèi)容；就是要始終堅(jiān)持以上評(píng)下、下評(píng)上等多種形式，廣泛收集各個(gè)方面的不同意見和建議，真正開創(chuàng)以社會(huì)評(píng)價(jià)工作來促進(jìn)“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步深化的良好局面。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，隆昌縣本次共有10多個(gè)層面的25389人參加公開測評(píng)，普通黨員、群眾占90％以上。群眾對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)滿意率為98.72％，對(duì)響石鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、普潤?quán)l(xiāng)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、教育局、衛(wèi)生局等7個(gè)試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)滿意率在94％以上。

隆昌縣“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)社會(huì)評(píng)價(jià)工作雖還處于探索階段，但從測評(píng)結(jié)果來看，98.5％以上的縣委工作總體滿意率是社會(huì)各界代表的共同心聲：以社會(huì)評(píng)價(jià)方式將“富民惠民”各項(xiàng)重要工作交給廣大人民群眾來評(píng)判，讓群眾說了算，用事實(shí)說話。老百姓又放心又滿意!