情暖巴蜀

記者日前從四川省城鄉(xiāng)群眾生活救助新聞發(fā)布會上獲悉：截至2007年12月，全省納入城市低保共計91.2萬戶、174.5萬人，全省累計支出城市低保資金18.31億元；全省累計救助符合條件的城市貧困患者65.49萬次，累計支出城市醫(yī)療救助資金11764.9萬元；及時下?lián)芫葹?zāi)資金58110萬元。以上數(shù)據(jù)表明“四川十大惠良行動”中“實施最低生活保障行動”的各項指標(biāo)任務(wù)均超額完成。

四川省城鄉(xiāng)困難群眾生活保障工作是以最低生活保障、醫(yī)療救助、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以教育、住房、司法等專項救助為輔助，以社會互助為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，建立起的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。“通過對低保家庭、五保老人、困難災(zāi)民等最困難群體的救助，讓困難群眾切實感受到政府的關(guān)心和關(guān)愛，促進(jìn)了社會各階層的和諧相處。”省民政廳副廳長陳克福說。

[看點]

城鄉(xiāng)低保：動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保

2007年，居民基本生活消費品價格連續(xù)上漲，使城鄉(xiāng)低保家庭的生活問題突出，保障低保家庭生活水平不下降也就成為省民政廳的重點工作之一。

為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省委、省政府和民政部的部署要求，省民政廳及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各地民政部門積極采取應(yīng)對措施，化解糧、油、肉、蛋等食品價格上漲對城鄉(xiāng)低保家庭生活帶來的較大沖擊。

2007年6月。省民政廳下發(fā)了《關(guān)于妥善安排好近期城鎮(zhèn)低保家庭生活的緊急通知》，有7個市(州)按通知要求及時對城市低保家庭發(fā)放了一次性物價補(bǔ)貼。7月，省民政廳針對城鎮(zhèn)居民基本生活消費品價格連續(xù)大幅上漲的情況，及時進(jìn)行了低保家庭生活現(xiàn)狀調(diào)查。并積極協(xié)商省財政廳以兩廳名義聯(lián)合向省政府提交了“關(guān)于調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高低保補(bǔ)助水平的請示”，在國務(wù)院發(fā)出通知之前，四川省政府就作出了“全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整人均不低于15元”的決定。8月，國務(wù)院也發(fā)出“調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于15元”的通知。省民政廳抓緊督促各地統(tǒng)一調(diào)整了城市低保標(biāo)準(zhǔn)(部分市州同時調(diào)整了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)助水平)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均值達(dá)到178.3元，比2006年提高18.3元。10月，省民政廳又及時下?lián)芰?個月臨時物價和燃油補(bǔ)貼，各地已按要求落實到城市低保家庭。通過及時采取各種物價異動應(yīng)對措施，有效地緩解了物價大幅上漲對城鄉(xiāng)低保家庭生活造成的沖擊。

農(nóng)村低保重點加強(qiáng)了農(nóng)村低保制度建設(shè)和規(guī)范化管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村低保擴(kuò)面工作，提高了農(nóng)村保障水平和管理水平。省民政廳代省政府草擬了《四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法(暫行)》，已提請省政府將其納入2008年立法計劃。按照省政府第123次常務(wù)會議確定的“農(nóng)村低保要科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，做到應(yīng)保盡保，根據(jù)財力狀況，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)和要求，逐步實施擴(kuò)面工作。

[數(shù)字]

截至2007年12月底。全省納入城市低保的總?cè)藬?shù)為91.2萬戶、174.5萬人，全省累計支出城市低保資金18.31億元。累計月人均補(bǔ)助90.6元，城市低保對象較2006年底增加9.2萬人，人均補(bǔ)助水平提高23.1元；完成省政府惠民行動目標(biāo)任務(wù)119.2％。

到2007年12月底，全省農(nóng)村低保對象較2006年底增加67.4萬人。全省農(nóng)村低保總?cè)藬?shù)為109.17萬戶、222.9萬人，累計支出農(nóng)村低保資金5.3億元。累計月人均補(bǔ)助22.97元。人均補(bǔ)助水平較2006年底提高8.8元；農(nóng)村低保保障人數(shù)超過省政府“惠民行動”目標(biāo)任務(wù)62.9萬人，完成率139.3％。

[看點]

救災(zāi)救濟(jì)：災(zāi)民生活妥善安置

2007年我省氣候異常，多災(zāi)頻發(fā)，干旱、洪澇、大風(fēng)冰雹、地質(zhì)災(zāi)害、有害生物、雪災(zāi)、森林火災(zāi)都偏重發(fā)生，造成嚴(yán)重人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心四川災(zāi)情。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示。省委、省政府高度重視抗災(zāi)救災(zāi)工作，省政府7次召開專題會議部署救災(zāi)工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次率工作組深入抗災(zāi)救災(zāi)第一線查看災(zāi)情，看望慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時開展救助工作。

省民政廳切實做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，切實解決受災(zāi)群眾的生活困難。在應(yīng)急救援期間，全省緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民79.1萬人。各地通過集中安置、投親靠友、借住公房和發(fā)動未受災(zāi)戶自愿接收等方式，對房屋倒塌戶、被淹戶群眾進(jìn)行妥善安置，確保有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方住、有病能及時治療。

2007年，按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，在全省范圍開展了向困難群眾特別是受災(zāi)群眾“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動。各地不斷探索經(jīng)常性社會捐助的新形式、新路子，積極推進(jìn)“慈善超市”的建立工作。這些代表廣大黨員干部職工、解放軍官兵深情厚誼的捐贈資金和物資已及時送到困難群眾手中。

[數(shù)字]

2007年，中央和省下?lián)苊裾葹?zāi)資金58110萬元，其中中央44100萬元、省級14010萬元。省本級自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費在年初預(yù)算9000萬元的基礎(chǔ)上。追加了5010萬元，使省級自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費列支達(dá)到了歷史最高水平。各級民政部門調(diào)運發(fā)放救災(zāi)帳篷4578頂、衣被350萬件(套)、糧油1730噸。千方百計安排好災(zāi)區(qū)群眾生活。2007年，全省各級共投入重建資金近4億元。因災(zāi)倒塌的16.48萬間民房已完成重建16.29萬間，占恢復(fù)重建任務(wù)總數(shù)的98.86％，有近5萬戶受災(zāi)群眾的住房得到了恢復(fù)重建。

全省各級共接收捐款1690萬元。募集御寒衣被120萬件。全省已建立起不同類型的“慈善超市”、“愛心超市”、“愛心互助超市”270余家。2007年共向困難群眾發(fā)放社會捐贈資金516萬元和價值1254萬元的捐贈物資，已有36.7萬城鄉(xiāng)困難群眾受益。

[看點]

農(nóng)村特困群體：感受溫暖

按照省委、省政府年初制訂下達(dá)的“惠民行動”目標(biāo)任務(wù)，各地進(jìn)一步將農(nóng)村五保對象供養(yǎng)金全部納入財政轉(zhuǎn)移支付，五保供養(yǎng)金基本做到了通過金融機(jī)構(gòu)按月足額發(fā)放。在此基礎(chǔ)上，各地加大敬老院建設(shè)力度，充分利用閑置資產(chǎn)，新建、改擴(kuò)建了一批規(guī)模較大、設(shè)施齊全、管理服務(wù)規(guī)范、生產(chǎn)發(fā)展較好的中心敬老院。

各地在實施“惠民行動”中，從解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的住房問題入手，通過多渠道籌資、多形式建房，對農(nóng)村特困群眾中的無房戶、危房戶全面實施減災(zāi)安居行動，切實幫助農(nóng)村特困群眾解決住房難問題。

[數(shù)字]

2007年，全省共投入敬老院建設(shè)資金4.86億元，其中中央、省補(bǔ)助3000萬元。新建、改擴(kuò)建敬老院449所，新增床位4.33萬張，集中供養(yǎng)率達(dá)到24.96％。全省44.34萬五保供養(yǎng)對象中，在院集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到11.06萬人。從對各市(州)2007年申報的337所省一級、二級達(dá)標(biāo)敬老院驗收情況看，達(dá)到省一級敬老院標(biāo)準(zhǔn)的有96所，達(dá)到省二級敬老院標(biāo)準(zhǔn)的有196所，達(dá)標(biāo)率為77％。全省現(xiàn)有敬老院2843所，其中一級敬老院118所、二級敬老院286所。

2007年，除省本級投入專項資金5400萬元外，各地每戶平均補(bǔ)助3500至5000元，投入配套資金1.5億元，全省完成農(nóng)村特困群眾無房戶、危房戶建房3.73萬戶。

[看點]

阿壩州大骨節(jié)病：得到綜合治理

截至目前，阿壩州已將Ⅰ度29472名、Ⅱ度8568名大骨節(jié)病患者全部納入農(nóng)村最低生活保障，Ⅲ度大骨節(jié)病患者3144名納入農(nóng)村五保供養(yǎng)；已發(fā)放農(nóng)村低保金913萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)金377.3萬元，共計1290.3萬元。資助Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度大骨節(jié)病患者41184人全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對23050名大骨節(jié)病患者實施門診醫(yī)療救助，對7897名大骨節(jié)病患者實施大病醫(yī)療救助。

2007年，省民政廳為全省城鄉(xiāng)困難群眾生活保障作出了努力，取得了一定成績。“今后，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部的大力支持下。我們將繼續(xù)做好困難群眾生活保障工作，真正把救助資金和物資用于困難群眾，確保他們的基本生活，使他們走出困境，成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的建設(shè)者，成為構(gòu)建和諧社會的促進(jìn)者。”陳克福表示。