就業優先 政府托起民生平臺

中國就業市長論壇不久前在成都市舉行。來自就業再就業先進城市、部分統籌城鄉就業試點城市的50位市長，以及勞動和社會保障部、中國就業促進會、有關省市勞動保障廳局的負責同志，共180多人參加了本次論壇。國際勞工組織的官員和專家應邀出席了論壇。

論壇圍繞“促進就業，民生之本”這一主題，重點討論促進就業與政府責任、經濟增長與擴大就業良性互動等問題。經過廣泛而富有成效的探討和交流。取得多項共識：就業是民生之本，和諧之基；促進就業和治理失業是政府的重要職責；城市是增加就業崗位的主要陣地，城市應該在貫徹實施《就業促進法》中先走一步，為全國實現充分就業發揮先導作用。

基于以上共識，成都、西安、沈陽、大連、杭州、廣州六個城市的市長首倡，并經全體參與論壇的50個城市市長同意。向全國所有城市的管理者發出倡議，并作出如下鄭重承諾：

——堅持就業優先的理念。實施擴大就業的發展戰略。把就業增長和就業穩定作為重要目標予以優先考慮，努力把經濟持續健康發展的過程變成促進就業持續擴大的過程，把經濟結構調整的過程變成對就業拉動能力不斷提高的過程。把城鄉二元經濟轉換的過程變成統籌城鄉就業的過程。

——始終不渝地推進積極就業政策的貫徹落實。促進城鄉勞動者實現就業和穩定就業。積極采取有利于促進就業的財政保證政策、稅收優惠政策、金融支持政策等，加大資金投入力度，強化資金使用管理，切實發揮政策效應。為城鄉勞動者創建良好的創業環境。打造創業型城市。

——不懈地堅持市場就業的方針。建立健全統一的人力資源市場。堅持統一開放競爭有序的原則，打破資源壟斷、市場分割的局面，建立健全人力資源市場服務體系和公共就業服務體系，為城鄉勞動者自主擇業、平等就業創造良好的市場環境，提供優質高效的就業服務。

——不遺余力地完善面向所有困難群眾的就業援助制度。及時解決零就業家庭的就業問題。針對就業困難群體，采取特別扶助措施，完善管理服務制度，形成人本服務、動態援助的長效機制。加強對失業的預警、預防和調控，大幅度降低失業率。

——加倍努力健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，使城鄉勞動者職業素質和就業能力普遍得到提高，實現素質就業。