職務(wù)犯罪的“性”背景

[摘 要]職務(wù)犯罪是腐敗行為的一部分。腐敗背后有著深刻的“性”背景，“性”在腐敗過程中發(fā)揮著重要作用。對于性賄賂犯罪我國刑法中沒有相應(yīng)的罪名對其予以定罪，成為法律漏洞。因此刑法有必要增設(shè)“性賄賂罪”內(nèi)容的條款，加大打擊性賄賂犯罪的力度，以消除職務(wù)犯罪的性誘因。

[關(guān)鍵詞]職務(wù)犯罪；腐敗；性賄賂

[中圖分類號]D920.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號]1672-2426(2008)06-0053-02

一、職務(wù)犯罪與腐敗的關(guān)系

職務(wù)犯罪這個(gè)概念也許大多數(shù)老百姓感覺陌生，但腐敗卻是人人皆知的概念，形形色色的腐敗在各種媒體上時(shí)常報(bào)道，為老百姓熟知。腐敗是公職人員利用公共權(quán)力以謀取私利，嚴(yán)重違反公職行為規(guī)范的行為。腐敗按照其對社會(huì)危害程度的不同，可分為一般腐敗行為、違法違紀(jì)行為和職務(wù)犯罪行為。國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪是最為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。職務(wù)犯罪本質(zhì)上是公共權(quán)力腐敗的極端表現(xiàn)，是腐敗行為的一部分。腐敗是政治學(xué)上的概念，而職務(wù)犯罪是法學(xué)上的概念。但腐敗犯罪卻常常是職務(wù)犯罪的代名詞，因此在本文中，作者在同一意義上使用腐敗和職務(wù)犯罪。

二、職務(wù)犯罪與性

貪官與女人為當(dāng)前新聞媒體津津樂道，也是社會(huì)公眾興味盎然的話題。許多人把貪官的產(chǎn)生與墮落歸結(jié)為女人，尤其是能夠?qū)賳T發(fā)揮影響力的妻子與情人。“自古貪官多風(fēng)流”，分析從古至今那些紛紛落馬的貪官污吏，一定程度上似乎都與越軌的性行為有著不解之緣。可以說腐敗背后有著深刻的“性”背景。如今官場上的“包二奶”、養(yǎng)小妾、金屋藏嬌之類的“風(fēng)流事”已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，“性”在腐敗過程中發(fā)揮著重要作用。《北京青年報(bào)》報(bào)道，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國近些年來領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗60%以上都跟“包二奶”有關(guān)系，在被查處的貪官中95%的人都有“情婦”。有專家稱，官員的腐敗從婚外性關(guān)系開始，這已成為中國官員腐敗的一個(gè)定律。職務(wù)犯罪主體按照性別可以分為男性與女性，男性職務(wù)犯罪主體與女性職務(wù)犯罪主體在涉及犯罪的“性”背景時(shí)有不同特點(diǎn)，下面分別予以分析。

1.男性職務(wù)犯罪的“性”背景。男性是我國國家工作人員的主體，因此，大部分職務(wù)犯罪都是男性官員實(shí)施的。不掌握政治權(quán)力的女性通過依附于男性官員實(shí)施腐敗行為的主要中介條件和手段是“性”。男性涉“性”腐敗根據(jù)女性在犯罪中的角色不同主要分為妻子型、情婦型和工具型。這三種類型中，以情婦型職務(wù)犯罪數(shù)量最多、涉案數(shù)額最大。據(jù)報(bào)道，我國已經(jīng)查處的所有部級貪官均有情婦。各種級別和層次的貪官，如陳希同、王寶森、胡長清、成克杰、楊前線……這些聞名一時(shí)的大貪官都有情婦，而且有不止一個(gè)情婦。妻子、情婦參與腐敗主要表現(xiàn)為與官員共同受賄或妻子、情婦表面上并不與貪官共同實(shí)施賄賂等腐敗行為，但是事實(shí)上明知是不正當(dāng)錢財(cái)卻享受。第一種情況妻子、情婦與官員共同構(gòu)成賄賂等犯罪。第二種情況官員單獨(dú)構(gòu)成賄賂等犯罪，如果妻子、情婦對官員的犯罪有窩藏、包庇行為的，構(gòu)成窩藏、包庇罪；如果沒有窩藏、包庇行為的，則妻子、情婦不構(gòu)成犯罪，只能追回其占有的贓款、贓物。女性作為工具參與腐敗主要是行賄者利用女性進(jìn)行“性賄賂”，具體表現(xiàn)為行賄者雇傭賣淫女、指使自己的“公關(guān)小姐”或脅迫有關(guān)婦女對國家工作人員提供性服務(wù)，進(jìn)行性賄賂。對性賄賂行為應(yīng)根據(jù)不同情況分別予以考慮：對于雇傭賣淫女進(jìn)行行賄的，行賄者應(yīng)當(dāng)按照引誘、容留、介紹賣淫罪處罰，受賄者應(yīng)當(dāng)按照治安處罰管理?xiàng)l例處理；如果是幼女(不滿十四周歲)的，行賄者應(yīng)當(dāng)按照引誘幼女賣淫罪或引誘、容留、介紹賣淫罪處罰，受賄者應(yīng)當(dāng)按照嫖宿幼女罪或按照治安處罰管理?xiàng)l例處罰；對于行賄者指使自己的“公關(guān)小姐”向國家工作人員進(jìn)行性賄賂的，由于我國刑法將賄賂罪的內(nèi)容限定為財(cái)物，因此官員接受性賄賂為行賄者謀取利益的，不構(gòu)成受賄罪，對于行賄者和受賄者刑法中沒有相應(yīng)的罪名對其予以定罪，只能受道德譴責(zé)；對于行賄者脅迫有關(guān)婦女向國家工作人員進(jìn)行性賄賂的，行賄者和受賄者可能構(gòu)成強(qiáng)奸罪。

2.女性職務(wù)犯罪的“性”背景。女性在國家工作人員中雖然占少數(shù)，但近年來比例逐年上升。女性官員的升遷成為一個(gè)引人注目的現(xiàn)象，女性高官的工作范圍已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的科教文衛(wèi)領(lǐng)域，更多的涉入了政治決策的核心領(lǐng)域。隨著女性官員數(shù)量的增多和權(quán)力的擴(kuò)張，女性職務(wù)犯罪也凸顯出來。由于女性性別的特點(diǎn)決定了女貪官往往以“性”為工具獲得官位。近年來，我國各地相繼揭露出一些人事腐敗的典型案例，如聞名一時(shí)的湖北“三陪女”當(dāng)上宣傳部副部長，廣東“桑拿科長”調(diào)進(jìn)市委組織部，等等，就是明顯的以“性”作階梯走上仕途的。對于女性官員以“性”作為手段對男性官員行賄的，我國刑法中沒有相應(yīng)的罪名對其予以定罪，無法調(diào)整。當(dāng)然，也有一些女性官員包養(yǎng)情人，開銷很大，成為其貪污腐敗的犯罪原因。

三、切斷“性”背景，遏制職務(wù)犯罪

從上述分析看出，職務(wù)犯罪或多或少都有其“性”背景，因此，減少職務(wù)犯罪首先應(yīng)從減少引發(fā)犯罪發(fā)生的源頭入手，切斷了源頭自然遏制了犯罪。筆者認(rèn)為切斷“性”背景除了一般的預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的措施如加強(qiáng)對國家工作人員的人生觀，倫理、道德觀的教育，進(jìn)行警示教育，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)等之外，從“性”這個(gè)角度預(yù)防職務(wù)型“性”犯罪主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.加大打擊賣淫、嫖娼力度。賣淫、嫖娼不僅有傷社會(huì)風(fēng)化，而且是傳播性病的主要途徑。在我國是違法行為，應(yīng)按治安管理處罰條例處理。但應(yīng)該看到我國打擊賣淫、嫖娼的力度不夠，這有經(jīng)濟(jì)原因、警力不足原因等等，使賣淫、嫖娼在我國仍然大量存在。異性賣淫和同性賣淫的大量存在在客觀上為國家工作人員嫖娼提供了機(jī)會(huì)，誘發(fā)諸多犯罪的發(fā)生。因此必須加大打擊賣淫、嫖娼的力度，在一定程度上控制賣淫的范圍、規(guī)模，從而減少職務(wù)犯罪的性誘因。筆者認(rèn)為僅僅用治安管理處罰條例處理還不夠，應(yīng)當(dāng)建立賣淫、嫖娼人員檔案，對于國家工作人員等特殊身份的人實(shí)施嫖娼行為的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，并向有關(guān)單位和部門通報(bào)，向社會(huì)公開。只有這樣，才能遏制愈演愈烈的職務(wù)犯罪的賣淫、嫖娼根源。

2.刑法增設(shè)“性賄賂罪”條款。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平的提高，人的需要由物質(zhì)上的滿足向非物質(zhì)性的追求轉(zhuǎn)變。這種需求的變化決定了賄賂內(nèi)容手段方法的多樣性和復(fù)雜性，改變了以往權(quán)錢交易為主的賄賂方法，出現(xiàn)了權(quán)與其他非財(cái)產(chǎn)利益交易的多種賄賂方法，比如提供性服務(wù)、高檔娛樂消費(fèi)或給予高檔房屋居住權(quán)等等。我國刑法將賄賂罪的內(nèi)容限定為財(cái)物，已無法涵蓋今天賄賂犯罪的眾多形式，難以適應(yīng)當(dāng)今懲治打擊賄賂犯罪的需要。在司法實(shí)踐中，性賄賂客觀上已經(jīng)成為一種慣用的行賄方式，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)資料看，性賄賂犯罪在賄賂犯罪中所占比重呈上升之勢，牽涉國家干部級別愈來愈高，由縣(處)局級直至省部級干部，人數(shù)也越來越多，給社會(huì)造成極大的危害。但由于法無明文規(guī)定，使這部分賄賂犯罪成為法律漏洞，法院審理性賄賂案件，只能把性服務(wù)作為“其他犯罪情節(jié)”考慮，刑法打擊無力。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)立性賄賂罪條款，理由如下：在性賄賂犯罪中，“性”色彩更為濃厚，“性”成為不法之徒謀取不正當(dāng)利益的工具；性賄賂犯罪與一般賄賂犯罪相比，其一旦既遂，受賄者可以多次為行賄者謀取不正當(dāng)利益，多次危害社會(huì)，同時(shí)受賄者與異性之間的不正當(dāng)性關(guān)系的持續(xù)，會(huì)影響家庭的穩(wěn)固，成為殺人、傷害等暴力犯罪的起因，需要刑法調(diào)整；從世界范圍看，目前世界大多數(shù)國家均將“非財(cái)產(chǎn)性利益”作為賄賂犯罪的內(nèi)容，且在各自的刑法典中明確予以制定，適應(yīng)世界趨勢我國刑法中也應(yīng)規(guī)定性賄賂罪；從歷史上看，性賄賂的概念早在我國《唐律#8226;職制篇》第53條中就有規(guī)定，而現(xiàn)在我國刑法受賄罪卻將非財(cái)物賄賂排除在外，范圍過于狹窄。因此，有必要增設(shè)性賄賂罪罪名，以便打擊官員的涉性犯罪。

責(zé)任編輯 宋桂祝