試析罪犯職業(yè)教育發(fā)展中需求本位的偏離與矯正

摘要：罪犯職業(yè)教育發(fā)展中存在需求本位偏離的問題，即偏離罪犯自身生存與發(fā)展需求，偏離勞動力就業(yè)市場的實際需求，這將嚴(yán)重影響罪犯職業(yè)教育的質(zhì)量。因此，應(yīng)充分尊重罪犯學(xué)員的專業(yè)興趣取向，建立彈性教學(xué)管理制度，緊密圍繞就業(yè)需求，合理構(gòu)建課程結(jié)構(gòu)，使需求本位偏離問題得到有效矯正。

關(guān)鍵詞：需求本位；罪犯職業(yè)教育；彈性教學(xué)管理；課程結(jié)構(gòu)

隨著我國對罪犯教育改造工作的快速發(fā)展，關(guān)于罪犯職業(yè)教育的理論研究與實踐探索的重要性愈發(fā)凸顯。懲罰罪犯僅僅是刑罰的表層價值，教育改造罪犯，使其成為自食其力的守法公民和有用之才，才是對刑罰深層價值與最終目標(biāo)的完善。對罪犯進(jìn)行有效的職業(yè)教育，體現(xiàn)了刑罰的深層理性價值的內(nèi)涵，體現(xiàn)了以人為本的終極關(guān)懷。然而，不容忽視的是，在對罪犯實施職業(yè)教育的過程中，需求本位的偏離日益成為制約罪犯職業(yè)教育發(fā)展的巨大障礙，無疑將直接影響教育改造效果，影響罪犯刑滿釋放后的重新就業(yè)謀生，進(jìn)而影響到預(yù)防與減少犯罪、促進(jìn)整個社會和諧穩(wěn)定發(fā)展終極目標(biāo)的實現(xiàn)。

需求本位偏離：制約罪犯職業(yè)教育發(fā)展的因素

（一）偏離罪犯自身生存與發(fā)展需求

罪犯群體組成結(jié)構(gòu)的多元化、復(fù)雜性罪犯個體千差萬別，其組成結(jié)構(gòu)的多元化、復(fù)雜性是顯而易見的。由于年齡層次、文化程度、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、專業(yè)類別、興趣趨向、獄前職業(yè)、社會經(jīng)歷、刑期長短、余刑期限等參差不齊，對職業(yè)教育的期望與要求必然有所區(qū)別。以罪犯群體的文化素質(zhì)為例，據(jù)云南省西山監(jiān)獄2005年的調(diào)查，在押犯2450人（男犯860人，女犯1590人），其中來自農(nóng)村的有1840人，占總數(shù)的75%（其中女犯1239人，占女犯總數(shù)的77.9%）。由于我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對落后，在押犯中文盲713人，占29.1%（其中女犯569人，占女犯總數(shù)的35.8%），小學(xué)文化程度的犯人965人，占39.4%（其中女犯562人，占女犯總數(shù)的35.3%），高中（含高中、職業(yè)高中）及以上文化程度的犯人193人，僅僅占7.9%（其中女犯110人，占女犯總數(shù)的6.9%）。①罪犯學(xué)員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)興趣不高，給監(jiān)獄職業(yè)教育的開展帶來阻礙。

職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動混合很多監(jiān)獄為了追求業(yè)績，在系統(tǒng)內(nèi)評優(yōu)爭好，將職業(yè)教育與罪犯的生產(chǎn)勞動改造混為一體，界限模糊不清。目前，監(jiān)獄開展的職業(yè)教育大部分是在生產(chǎn)崗位上進(jìn)行的實際操作技能培訓(xùn)，多出于短期經(jīng)濟利益考慮，服從監(jiān)獄本身的生產(chǎn)、創(chuàng)收需要，帶有強烈的強制色彩。另外，相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)獄開展的職業(yè)教育專業(yè)數(shù)量少，技術(shù)含量低，以初級技術(shù)培訓(xùn)為主，缺乏中、高級技術(shù)培訓(xùn)，且教育內(nèi)容陳舊單一，專業(yè)覆蓋面窄，監(jiān)獄的職業(yè)教育長期處于不良狀態(tài)。絕大部分罪犯是干什么學(xué)什么，而并非是想學(xué)什么監(jiān)獄教員就教什么。廣東省四會監(jiān)獄關(guān)于罪犯職業(yè)教育的調(diào)查問卷顯示，僅有17.7%的罪犯對監(jiān)獄開辦的職業(yè)教育專業(yè)感到滿意，有50.8%的罪犯希望參加汽車修理、機械維修、IT等專業(yè)的學(xué)習(xí)，有31.5%的罪犯希望學(xué)習(xí)其他專業(yè)，也就是說，82.3%的罪犯想學(xué)的專業(yè)監(jiān)獄沒有開設(shè)。②有的監(jiān)獄一味追求“入學(xué)率”、“到課率”、“及格率”等規(guī)模指標(biāo)，忽略特殊受教育者的特殊能力和特殊需求，職業(yè)教育內(nèi)容甚至根本沒有技術(shù)含量，完全變成機械、辛苦的純體力勞動，使罪犯學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)的積極性銳減。與普通職業(yè)教育不同，罪犯職業(yè)教育都是在白天8小時勞動（節(jié)假日除外）以外的晚上授課，罪犯的體力、精力顯然難以應(yīng)對學(xué)習(xí)任務(wù)，自然會產(chǎn)生消極抵觸情緒。另外，出于立功受獎、減刑的考慮，有些罪犯把白天沒能完成的勞動任務(wù)帶到了課堂上。教師在講臺前滔滔不絕，罪犯在下面大汗淋漓、忙個不停的現(xiàn)象屢見不鮮。

（二）偏離勞動力就業(yè)市場的實際需求

隨著國家經(jīng)濟體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度逐漸加大，高科技被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，生產(chǎn)的自動化、智能化、綜合化程度越來越高，勞動力就業(yè)市場面臨嚴(yán)峻考驗，培養(yǎng)能廣泛適應(yīng)就業(yè)需要的一專多能的復(fù)合型、綜合型人才成為職業(yè)教育的目標(biāo)。

據(jù)人才市場提供的資料，用人單位需要電腦、電焊、汽車維修等專業(yè)技術(shù)人員，但監(jiān)獄刑滿釋放人員大多數(shù)達(dá)不到用人單位的技術(shù)要求，導(dǎo)致用工合同簽約率很低。譬如，在加工業(yè)領(lǐng)域，大多數(shù)監(jiān)獄缺乏準(zhǔn)確科學(xué)的辦學(xué)定位，大多局限于監(jiān)獄生產(chǎn)，所開設(shè)的專業(yè)社會需求量較少，技術(shù)層次很低，基本技能又不過硬，罪犯的技術(shù)素質(zhì)很難達(dá)到用人單位的要求。監(jiān)獄開設(shè)技術(shù)含量低又缺乏連續(xù)性的專業(yè)，與就業(yè)市場的需求極不適應(yīng)，再加上監(jiān)獄職業(yè)教育偏重理論知識的傳授，缺少實際能力的培養(yǎng)，教育內(nèi)容單調(diào)、陳舊、膚淺，忽略了加工業(yè)生產(chǎn)的特性，使得加工業(yè)知識與技能的傳授流于形式，缺乏明確的針對性。

由于我國幅員遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度不同，對人才的要求必然存在差別。在罪犯職業(yè)教育方面，相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)獄不能立足本地區(qū)的發(fā)展方向，而是完全照搬其他地區(qū)的成功辦學(xué)經(jīng)驗，不可避免地會導(dǎo)致“水土不服”與教育資源的巨大浪費。監(jiān)獄職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展要求相差甚遠(yuǎn)，也限制了罪犯職業(yè)教育的發(fā)展空間。

矯正策略

（一）尊重專業(yè)興趣取向，建立彈性教學(xué)管理制度

分類層級化、具體化罪犯職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)以對罪犯學(xué)員周密、系統(tǒng)的分類調(diào)查為基本前提。獄內(nèi)罪犯知識層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜，學(xué)習(xí)動機與就業(yè)需求各種各樣，因此，需要教師根據(jù)罪犯自身的興趣愛好、個性特長、知識基礎(chǔ)、家庭狀況、獄前職業(yè)、改造表現(xiàn)、獄后再就業(yè)期望、社會需求等情況指導(dǎo)罪犯科學(xué)合理地選擇專業(yè)和參與學(xué)習(xí)。對于未成年罪犯，應(yīng)以簡單、易操作的初級技術(shù)培訓(xùn)為主；對于女犯，則應(yīng)結(jié)合女性的生理、心理特點，開展適合女性群體的技術(shù)教育；而對于入獄前有較高學(xué)識與專業(yè)技術(shù)水平的罪犯，應(yīng)鼓勵其到中、高級班接受更深層次的培訓(xùn)，尤其要注意理論知識的貫通與強化。專業(yè)分類應(yīng)細(xì)化，突出技術(shù)性、實用性，拓寬專業(yè)口徑，擴大專業(yè)覆蓋面。要充分發(fā)揮“船小掉頭快”的優(yōu)勢，最大限度地滿足市場需要，拓展罪犯職業(yè)教育的生存空間和發(fā)展空間，形成鮮明的“快速反應(yīng)”特色。傳統(tǒng)工藝如印章、雕刻、陶藝、編織、刺繡、家政、烹飪等，這些技術(shù)需要的體力勞動量相對較小，對性格類型、審美素質(zhì)的要求較多，可以充分考慮女犯群體；基本技術(shù)如木工、電子電工、簡單機械維修、農(nóng)機具使用與維修、農(nóng)作物栽培技術(shù)、花卉栽培技術(shù)、攝影、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品貯藏和加工、農(nóng)作物良種繁育、樹木種植等則可以鼓勵男犯群體參與；對來自農(nóng)村的罪犯則應(yīng)多傳授與農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)知識，使其出獄后能盡快適應(yīng)生活；至于信息技術(shù)，既要考慮學(xué)員的興趣愛好及特長，同時也應(yīng)對學(xué)員的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)背景有客觀的估計和清醒的認(rèn)識，在職業(yè)教育專業(yè)教師的指導(dǎo)下理性選擇。

教學(xué)時間彈性化職業(yè)教育的培訓(xùn)班設(shè)置應(yīng)弱化剛性，加強彈性。在合理安排生產(chǎn)勞動的基礎(chǔ)上，拆整為零，長短結(jié)合，取長補短，根據(jù)監(jiān)獄的實際情況，開辦長期、短期、日間、夜間等多種類型的培訓(xùn)班，使勞動與職業(yè)教育交替進(jìn)行，充分挖掘各種教育資源潛力。尤其是利用夜間與節(jié)假日時間開班，更應(yīng)科學(xué)設(shè)計，合理安排。要妥善處理勞動與學(xué)習(xí)的矛盾，搭建監(jiān)獄職業(yè)教育多層次、多規(guī)格縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，同時貼近就業(yè)市場需求，突出針對性、實用性。要注重剛性與柔性教學(xué)管理相結(jié)合，避免教育對象、教育內(nèi)容、教育方式等方面的不切實際的整齊劃一。同時應(yīng)格外注意結(jié)合罪犯的改造情況與學(xué)業(yè)進(jìn)展情況對教學(xué)時間加以適時調(diào)整，對初級、中級、高級班及時測評，綜合規(guī)劃，保證學(xué)員技術(shù)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)連貫，實現(xiàn)新舊知識的整合。

（二）圍繞就業(yè)需求，合理構(gòu)建課程結(jié)構(gòu)

罪犯職業(yè)教育的課程結(jié)構(gòu)應(yīng)本著“寬基礎(chǔ)、活模塊”的原則，以職業(yè)能力培養(yǎng)為本，以罪犯個體需求與市場需求為導(dǎo)向，建立靈活多樣的職業(yè)教育課程機制，力爭培養(yǎng)“多技能、高素質(zhì)、有后勁”的人才。要注重“基礎(chǔ)—實踐—就業(yè)”環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，“理論授課+實際操作+就業(yè)指導(dǎo)”三大模塊依次遞進(jìn)。

以基礎(chǔ)理論為中心的基礎(chǔ)課程“必需”、“夠用”是基礎(chǔ)理論課程設(shè)置的首先要考慮的原則。教師可結(jié)合罪犯的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，甄別、篩選不同學(xué)科的“骨架”知識，使罪犯在有限的課時內(nèi)對該學(xué)科的基本框架與脈絡(luò)有宏觀了解，為下一步的技術(shù)操作掃除障礙，同時也有助于新舊知識的銜接，為今后的學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。基礎(chǔ)理論的講授不宜過深，應(yīng)以“必需”、“夠用”為標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)應(yīng)力求通俗易懂、結(jié)合案例。專業(yè)設(shè)置要注重地方性、速變性與靈活性相結(jié)合，以實際動手能力培養(yǎng)和訓(xùn)練為主線，要充分考慮罪犯的接受能力和實用價值。尤其是對短刑期罪犯的課程內(nèi)容安排，更應(yīng)適當(dāng)減少理論課，增加實際技能培訓(xùn)的次數(shù)。對于中、長刑期罪犯和長刑期罪犯，則應(yīng)做好教學(xué)規(guī)劃，避免課程門類的單一和重復(fù)，減輕學(xué)員的課業(yè)負(fù)擔(dān)?；A(chǔ)理論、基本技能的學(xué)習(xí)應(yīng)同步進(jìn)行，既夯實基礎(chǔ)，又鞏固實踐。

以實用為中心的實踐課程實用又實在的實踐課程是罪犯對監(jiān)獄職業(yè)教育的強烈期望之一，為此應(yīng)著力安排大量的實踐案例教學(xué)。在課堂的大部分時間讓學(xué)員親自動手操作，使基本理論知識具體化，復(fù)雜高深的知識形象化，增強學(xué)員的感性認(rèn)識和基本技能。案例教學(xué)首先要“精”，要有針對性和代表性，培養(yǎng)目標(biāo)是技術(shù)能手和熟練操作者。其次要“實”，緊密聯(lián)系實際，實在、實用，重點開展周期短、見效快、實用性強的技術(shù)培訓(xùn)。再次要“新”，教學(xué)案例應(yīng)與時俱進(jìn)，關(guān)注新問題、新技術(shù)，實訓(xùn)用的設(shè)備應(yīng)盡可能與生產(chǎn)現(xiàn)場中的設(shè)備類似或一致，不能用已經(jīng)淘汰的設(shè)備，否則就無法使學(xué)員學(xué)習(xí)掌握當(dāng)前較實用的技術(shù)，導(dǎo)致教學(xué)資源的浪費。實踐課程的答疑解惑環(huán)節(jié)是重中之重，教師作為指導(dǎo)者、矯正者、評價者，應(yīng)有意識地創(chuàng)設(shè)問題情境，安排較多的探究題目，充分調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，提高罪犯分析問題與解決問題的能力，切忌喧賓奪主。應(yīng)針對不同情況的學(xué)員設(shè)計不同的方案，對于難度較大的普遍性問題，教師應(yīng)高度重視，統(tǒng)一講解糾正。從縮短罪犯學(xué)習(xí)與就業(yè)崗位的距離出發(fā)，可運用模擬（仿真）教學(xué)法、現(xiàn)場教學(xué)法、情境教學(xué)法等，提高教學(xué)的針對性和實效性。通過設(shè)計、建立網(wǎng)上平臺，還可以減少學(xué)員學(xué)習(xí)的沉悶感，增加學(xué)習(xí)的趣味性。

以就業(yè)為中心的全方位指導(dǎo)課程罪犯掌握謀生技能，出獄后能盡快就業(yè)，成為對社會有用的“新人”，這是對其進(jìn)行職業(yè)教育的最終目的。監(jiān)獄職業(yè)教育教師應(yīng)樹立市場觀、質(zhì)量關(guān)、效益觀、產(chǎn)業(yè)觀等，通過宣講普及就業(yè)政策和知識，使罪犯對我國經(jīng)濟體制改革與現(xiàn)代化建設(shè)大背景下的人力資源開發(fā)政策獲得相對深刻的認(rèn)識，增強學(xué)習(xí)勞動技能的緊迫感與在服刑期間做好謀生準(zhǔn)備的思想動力。在具體教學(xué)中，應(yīng)緊緊圍繞就業(yè)對不同的罪犯進(jìn)行詳細(xì)的全方位摸底，在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教育力量、專業(yè)設(shè)置、考試辦證等方面努力與社會接軌，以利于服刑人員刑滿釋放后順利融入社會，努力把職業(yè)教育真正辦成“讓失足者有技，讓回歸者樂業(yè)”的教育，力爭使每個服刑人員都能適得其所。教師要改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，應(yīng)用現(xiàn)代多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，使罪犯及時了解社會經(jīng)濟、文化動態(tài)，了解本專業(yè)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，尤其要了解本專業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)趨向、就業(yè)形勢，對所學(xué)的職業(yè)技術(shù)有客觀認(rèn)識，為今后謀生做好準(zhǔn)備。針對即將出獄的學(xué)員，教師還可以幫助其詳細(xì)制定求職方案，有針對性地介紹具體的面試技巧和知識，提高就業(yè)的成功率，最大限度地避免失敗。為確保服刑人員就業(yè)工作的順利開展，湖南省監(jiān)獄局在2003年成立了省就業(yè)指導(dǎo)中心，建立了專門面向服刑人員的職介網(wǎng)站“回歸在線”，與全省幾十家企業(yè)建立聯(lián)系，組織企業(yè)進(jìn)監(jiān)獄開展招聘活動，使許多服刑人員通過這種中介形式找到了工作崗位，收到了很好的效果。

注釋：

①周詔英，等.獄內(nèi)自殺事件的分析與思考[J].中國監(jiān)獄學(xué)刊，2005，（2）：61.

②黃躍群.罪犯職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向[J].中國監(jiān)獄學(xué)刊，2005，（1）：23.

作者簡介：

肖丹（1974—），女，東北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院05級碩士研究生，研究方向為教育學(xué)原理。