中國和澳大利亞職業教育與培訓的比較研究

摘要：澳大利亞的職業教育與培訓頗具特色，采取的雙元體系這種人才培養模式在發展過程中通過改革不斷完善，取得了卓越的成效。本文對中國和澳大利亞職業教育與培訓進行比較，并探究澳大利亞這種人才培養模式對我國的借鑒意義。

關鍵詞：中國；澳大利亞；職業教育；培訓

中圖分類號：G729 文獻標識碼：A

一、中國和澳大利亞職業教育與培訓的發展歷程

20世紀五十年代，我國發展了上千所中等專業學校和技工學校來適應大規模經濟建設的需要。1985年，中共中央做出《關于教育體制改革的決定》，明確指出：“逐步建立起一個從初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業技術教育體系。”1996年，第一部《職業教育法》正式頒布和實施，中國的職業教育與培訓發展逐漸走向正常軌道。最近這些年，國家在大力提倡發展職業教育，我國的職業教育與培訓進入一個新的發展階段。

為了適應經濟恢復發展和教育大眾化的需要，在二戰后，澳大利亞職業教育應運而生，經歷了從建立到調整改革以至不斷完善的發展歷程，最終形成了TAFE模式的獨具特色的澳洲職業教育，TAFE(Technological And Further Education)學院是澳大利亞技術與繼續教育學院的簡稱。從80年代開始，TAFE學院成為職業教育和培訓的主要提供者，在職業教育和培訓體系和高等教育系統中處于主體地位。20世紀90年代以來是其職業教育與培訓的平穩發展階段。目前澳大利亞的職業教育與培訓已成為國家的支柱之一，為經濟迅速發展做出卓越的貢獻，成為世界其他國家爭先效仿學習的對象。

二、中國和澳大利亞職業教育與培訓體系的差異及啟示

(一)體系的法制化程度不同

1978年，《職業培訓法修正案》的建立，奠定澳大利亞職業教育與培訓的法律地位，使得其得以健康的發展。澳大利亞的《憲法》、《義務教育法》、《高等教育法》、《職業教育法》等法律是澳大利亞開展職業教育與培訓管理的基本法律依據。在職業教育經費方面的法律有：《撥款(學校資助)法》、《撥款(技術與繼續教育資助)法》、《職業教育與培訓資助法》等。澳大利亞政府規定即使是大學本科生、碩士生，甚至博士生，也只有取得技術繼續教育(TAFE)證書才能從事相關工作。法律和法規的健全是職業教育的重要保障，目前，我國雖然已頒布了職業教育與培訓相關方面的法規，但因宣傳不力，執法不嚴，并未形成嚴格的就業準入制度。因此，我國要借鑒澳大利亞職業教育與培訓的成功經驗，加強職業教育的法規建設，為我國的職業教育與培訓健康發展提供法律保障。

(二)質量監控和評估機制不同

1994年，澳大利亞整個職業教育與培訓體系的核心機構——國家培訓署成立，由國家培訓署建立全國統一的TAFE標準，組織教育培訓質量保證體系AQTF(Australian Quality Training Framework)認證。澳大利亞建立了全國統一的、與工作崗位相對應的職業資格證書體系，低一級與高一級證書之間建有銜接關系，采取的學分制可以使各模塊之間進行相互轉換。在取得某級證書后，再學習幾個模塊，即可取得高一級證書。我國的職業教育和培訓的監控機制還沒有建立，職業資格鑒定監督檢查不嚴，職業資格證書獲取過程中缺乏監督機制，導致部分職業資格證書的社會認同度不高。我國應建立由行業組織參與與管理的，國家統一的職業資格證書的培訓、考試和證書授予為一體的職業資格體系。學校應在行業的支持和指導下，設立專門機構，負責崗位資格證書培訓、考試的管理，根據有關管理部門的規定和要求，對職業資格證書考核建立相應的管理制度，制定切實可行的實施方案，加強對資格證書培訓考試的質量監控和管理。

(三)職業教育與培訓體制結構不同

澳大利亞的職業教育與培訓采取雙元模式，其中的“雙元”分別指學校和企業。其中一元是學生在職業學校中的學習理論知識，職業學校的課程中有五分之三是圍繞著職業崗位進行的專業教育進行。另一元則是在企業公司培訓，即在企業學習實際操作，使學生更好地利用企業優勢，按企業的要求，培養高技術人才。澳大利亞職業教育與培訓特別重視提高實踐教學內容的比重，把培養學生的技術應用能力、動手能力作為教學的中心環節。在我國職業教育的實踐、實訓環節得不到有效的落實。由于資金缺乏，職業學校自身的實訓條件非常有限，學生所學的仍然是書本上的理論知識，嚴重缺乏實際動手能力，這與職業教育教學目標不相一致，使得職教與普教之間在教學內容上沒有明顯的區別。我國要加大重構職業教育與培訓體制的進度，學習澳大利亞的雙元培訓模式，提高職校學生的實際操作能力，職業技術教育培養的不是只具有理論知識的人才，而是有很強動手能力的人才。

(四)師資隊伍來源不同

TAFE學院是澳大利亞進行職業教育與培訓的主體力量，在辦學模式上有著顯著特色。TAFE學院的教師全部從有實踐經驗的專業技術人員中招聘，要求至少有3～5年相關行業專業工作的經驗，通過教師的招聘標準來實現。新招聘的教師在進行教學工作的同時，須到大學教育學院進行為期1～2年的時間學習。為了適應社會的需要，每個教師每年利用公假進修提高自己專業技能水平，而且學院還規定教師定期去企業進行技術實踐，確保學院教師的教學不脫離企業實際。我國的職業教育與培訓體系中缺乏既懂理論又懂工程技術的雙師型教師。我們應該借鑒TAFE的經驗，改善我國職校師資隊伍的現狀。我國可以借鑒澳大利亞的成功經驗，聘用有多年企業工作背景的教職工，將企業內的前沿技術及時地傳授給學生，讓學生掌握自己所要從事的職業領域的最新動態，使其盡快適應未來的職業崗位。企業的員工兼職職業學校教師可以將企業的先進管理模式及企業文化帶入學校，對學生適應社會大有幫助。兼職教師可以一般白天在工作崗位上，晚上再到學校授課。行業的專家也可接受職校的邀請，定期進行專題技術講座。

(五)與企業合作程度不同

澳大利亞重視與企業界的協作，校企雙方開展合作教育，企業可以為職業教育與培訓提供經費，保障融資渠道的暢通，減輕政府的負擔。企業為職業教育機構提供物質條件的幫助，包括實驗實習設備、實習場所。這是我們現有的職業學校無法比擬的，特別實習場所的提供對當前的職業教育來說是至關重要的，學生可以通過工作現場實習將理論切實地與實際聯系起來，同時也能增強學生的實際動手能力，加深學生對理論知識的理解，提高了教學質量。目前，我國職教與企業脫節，職教培養的人才質量不能適應企業的需求，是職業教育與企業之間缺乏有效的信息溝通所致。職業教育的成本要遠遠地高于普通教育，所以職業教育需要大量的資金投入。無論教學內容如何先進，與生產、服務第一線所應用的最新技術、最新工藝相比，總有距離；無論教學設備如何先進，與工業企業的最新機器、最新生產線相比，總有距離；無論學校的專業教師技能水平如何高，與生產一線的技術專家、操作能手相比，總有距離。只有通過產教結合才能解決這些問題。

(六)公民對待職業教育與培訓的態度不同

澳大利亞近幾年一直對職業教育與培訓體系進行改革完善，自2006年7月1日起開始生效的改革包括：重新確定澳大利亞職業與培訓的品牌，加強人們把學徒作為第一職業選擇，提升學徒培訓的地位。由于澳大利亞嚴格的法律保障和就業準入制度，任何人只有獲取了相應崗位的若干等級的職業資格證書才可以進入就業市場去應聘相應崗位。又由于澳大利亞的職業教育與培訓體系是上下貫通的，普通教育與職業教育可以互相轉換，所以澳大利亞的職業教育與培訓在國民心目中占據很高的地位。而我國職業教育，各種因素依然制約著職業教育的發展。應盡早把我國職業教育提高到與普通教育等同的社會地位上來，發達國家歷來都把發展職業教育作為提高國民素質及綜合國力的主要途徑和手段，使國民的潛質得到充分發揮。高素質的精英人才固然重要，但提高最廣大的勞動大軍的素質在我國目前更為值得關注，因為沒有高素質的勞動大軍，傳統產業就喪失了提升時最結實的支撐，這樣也不利于我國經濟發展和建設。

[責任編輯：王紅軍]