用法制的形式抑制價格不合理上漲

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物價關乎經濟發展和社會穩定，是人民群眾最關心、最現實的利益問題，價格穩則人心穩——

2008年1月13 日，國務院公布了《國務院關于修改〈價格違法行為行政處罰規定〉的決定》，自公布之日起施行。日前，國務院法制辦、國家發展改革委負責人就此回答了記者的提問。

問：為什么要對原《處罰規定》進行修改？

答：根據《價格法》的有關規定，國務院決定對原《處罰規定》進行修改，以嚴厲打擊價格違法行為，抑制價格的不合理上漲，保護消費者和經營者的合法權益。

問：新修訂的《處罰規定》主要作了哪些修改？

答：新修訂的《處罰規定》主要作了以下修改：一是加大了對價格違法行為的處罰力度，嚴厲打擊價格違法行為；二是增加了對行業協會的價格違法行為的處罰規定；三是具體細化了哄抬價格的違法行為的表現形式，明確規定通過惡意囤積以及利用其他手段推動價格過高上漲的行為屬于哄抬價格，“其他手段”的具體范圍由國務院價格主管部門規定；四是根據《價格法》的規定，明確了市場監管部門之間的配合與協作，以便形成合力，嚴密監管。

問：新修訂的《處罰規定》在哪些方面加大了對價格違法行為的處罰力度？

答：《處罰規定》主要作了以下修改：一是提高了罰款的額度。新修訂的《處罰規定》對相互串通、操縱市場價格、低價傾銷、價格歧視以及不執行法定的干預措施、緊急措施的行為，將罰款額度由原來的“3萬元以上30萬元以下”和“4萬元以上40萬元以下”提高為“10萬元以上100萬元以下”；對哄抬價格、價格欺詐及不執行政府指導價、政府定價的行為等違法行為，將罰款額度由原來的“2萬元以上20萬元以下”提高為“5萬元以上50萬元以下”；對變相提高或者壓低價格的行為，將罰款額度由原來的“1萬元以上10萬元以下”提高為“2萬元以上20萬元以下”。二是對違法行為情節嚴重、拒不改正的，新修訂的《處罰規定》擴大了公告的范圍，而不限于在經營場所公告。

問：新修訂的《處罰規定》關于臨時價格干預措施的具體規定有哪些？

答：為了防止經營者利用市場波動串通漲價、哄抬價格等損害消費者和其他經營者的利益，保持價格總水平基本穩定，《價格法》第三十條明確規定：當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等臨時價格干預措施?！秲r格法》第三十九條明確規定，經營者不執行法定的臨時價格干預措施的，責令改正，沒收違法所得，并可以處以罰款。這次修改《處罰規定》，加大了對不執行臨時價格干預措施的處罰力度，將罰款額度由原來的“4萬元以上40萬元以下”提高為“10萬元以上100萬元以下”。采取臨時價格干預措施的具體條件、范圍和程序，由國務院價格主管部門即發展改革委另行制定。

1月9日，國務院常務會議強調，要加強對重要生活必需品價格監管，根據《價格法》的規定，近期采取臨時價格干預措施，對達到一定規模的人民群眾生活必需品生產企業實行提價申報，達到一定規模的生活必需品批發、零售企業實行調價備案制度。依照《價格法》的規定，在必要的特定時期采取臨時價格干預措施，有利于抑制市場價格不合理上漲，不會改變企業的市場主體地位，不會影響企業的正常經營。