２００８：穩定物價 安民惠民

保持物價的基本穩定是經濟發展的基礎，是社會和諧穩定的基礎。當前如何控制物價上漲趨勢而使中國經濟不至于陷入嚴重通貨膨脹的境地，這既是中國目前宏觀經濟調控政策中最有挑戰性的問題之一，也是確保發展成果由人民共享的有效措施

1月9日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署了保持物價穩定工作，并作出修改《價格違法行為行政處罰規定》的決定。這是對當前物價進行宏觀調控的一項重要舉措，相信能夠在穩定物價、打擊亂漲價行為、改善物價增長預期等方面發揮出重要的作用。

調控內容引人注目

第一是要穩定壟斷行業的價格。成品油、天然氣、電力等商品，無一不是出自壟斷行業。對于此類商品，會議決定近期價格不得調整。第二是要穩定價格形成機制尚不完善的商品價格。會議決定，包括供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業價格以及學校的學費、住宿費收費標準不得提高，保持醫療服務價格穩定。此二類價格，因為壟斷和價格形成機制不完善，其商品價格的確定，目前所采取的是政府定價和政府指導價的方式，穩定此二類商品的價格也就是說要穩定政府定價和政府指導價。第三，當前物價增長速度過快的一個重要原因，是糧食等食品類價格的快速上漲。因此，此次會議決定，有可能提高糧食生產成本的尿素、磷肥等化肥價格也要保持穩定，確因成本上升需調整的，必須按規定報政府價格主管部門批準。第四是近期采取臨時價格干預措施，加強對重要生活必需品價格的監管。第五是打擊擾亂市場價格秩序的行為，對相互串通、操縱市場價格，捏造、散布漲價信息，哄抬價格，非法牟取暴利以及不按規定履行提價申報、備案程序等違法違規行為，將依法嚴厲查處。第六是加強教育，強調企業不僅要追求經濟利益，也要自覺承擔社會責任。

值得注意的是，此次國務院常務會議決定采取的這些措施，具有很強的可操作性和針對性，只要認真貫徹落實此次會議精神，近期我國物價水平的基本穩定是可以做到的。

此輪物價水平的快速上漲，既受到我國經濟運行歷史與現實因素的深刻影響，也有著廣泛的國內國際背景。從現實因素來看，近年來我國城鄉居民收入增長較快，國家也在不斷地加大對社會保障等方面的投入。在這些因素的共同作用之下，我國內需增加，居民消費能力提高。受我國當前消費水平的制約，這些增加的消費能力首先體現在了改善居民生活方面，而沒有多少體現在財產增加方面。表現在消費結構方面，就是衣、食、住、行不斷升級，尤其是“食”的方面快速升級，對食品尤其是高級食品的需求快速增加。

完成調控任務還需時日

從歷史因素來看，有以下幾個方面對當前價格的運行產生著重要的影響：

首先是價格結構的不合理，表現為能源、環境、土地、勞動力等生產要素價格過低。這些過低的生產要素價格，不僅導致了我國產業結構落后，也使得我國的工業制成品價格呈現出一種畸形的低價狀態，具有了一種不正常的國際競爭力，致使我國的經濟增長過度依賴外需，造成了大量國際貿易順差，成了流動性泛濫的一種根源，為經濟過熱提供了資金來源，而過熱的經濟又必然會拉動物價的上漲。困難之處在于，改變這種價格結構不合理的現象，就需要提高這些生產要素的價格，而如何在提高這些商品價格的同時，保持整個社會物價水平的基本穩定，目前尚沒有一條清晰的路徑。這是我們的改革尚沒有完成的最艱巨的任務之一。

其次，是價格形成機制的不完善。消費者處于弱勢地位，一些企業甚至行業協會，通過串通等手段，就能夠影響到某類商品甚至整個社會的價格水平，這是價格形成機制不完善的一個表現。更為重要的是，一些基本生產要素的價格形成機制存在著相當大的問題。土地的價格基本上掌握在地方政府的手中，而地方政府顯然不是一個正常的市場經濟主體；能源的價格掌握在了壟斷企業的手中；勞動力供大于求的局面難以在短時間內改變，這都是形成正常價格機制的重大障礙。

第三，勞動報酬在初次分配中所占比重過低的局面難以改觀。有研究表明，我國勞動報酬在初次分配中所占的比重，遠低于世界正常水平。提高勞動報酬在初次分配中所占比重，是黨的十七大的要求，是改變勞動力價格不合理的必然要求，也是發展經濟的根本目的。而現實的局面是，一旦勞動報酬水平提高，企業就以價格上漲來應對，這其實是企業在通過價格手段與勞動者爭奪利益。如何打破居民收入增加物價就上漲的怪圈，也是一個值得深入研究的問題。

另外，我國當前的經濟已深深地融入到了世界經濟之中，能源、原材料等對國際市場有很強的依賴性。此輪物價的上漲，與國際市場上這些商品價格的變化有著緊密的聯系。面對風云變幻的國際市場商品價格，如何保持國內市場商品價格的穩定，也是我們需要研究的課題。

經濟運行中深層次的問題，當然只能通過改革的方式才能夠加以解決。由是觀之，對物價的調控是一項長期的任務。

改革也好，發展也好，都只能在一個相對穩定的環境下才能取得成功。所以，針對當前的物價態勢，國務院所提出的穩定物價措施是完全正確的。同時，還必須指出，對于市場經濟來說，尤其是對于中國這樣一個正在改革并在快速發展中的大國來說，物價的波動是正常的，由物價波動而帶來的問題也都是可以解決的。具體到當前的形勢，穩定物價的目標肯定是可以實現的。