青山綠水系民生

主持人：重視和抓好節(jié)能減排，體現(xiàn)了“好”與“快”的辯證統(tǒng)一，蘊含著發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展模式的創(chuàng)新和提升，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)科學發(fā)展具有重大意義。我省抓好節(jié)能減排工作，既有挑戰(zhàn)又有機遇，總的看是機遇大于挑戰(zhàn)。只有把節(jié)能減排作為施政理念、發(fā)展模式、硬性指標，并使之成為全社會的自覺行動，才能確保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

觀點

節(jié)能，一種戰(zhàn)略抉擇

□ 陳暉

我國煤炭資源人均占有儲量為世界平均水平的一半！

石油、天然氣人均占有儲量僅為世界平均水平的7％和4.5％！

能源利用效率比國際先進水平低10個百分點左右，單位GDP能耗卻是世界平均水平的3倍左右！

經(jīng)濟每增長一個百分點，消耗的能源增長1.2甚至1.5個百分點！

一串串數(shù)字令人觸目驚心。

當前，我國正處于工業(yè)化快速推進時期，經(jīng)濟增長勢頭迅猛，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，增長模式粗放，能源耗費過大，環(huán)境形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢未得到根本扭轉(zhuǎn)。發(fā)達國家上百年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，近20年來在我國集中出現(xiàn)。

在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到盡頭。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，科學發(fā)展難以實現(xiàn)。

面對嚴峻局面，去年以來，中央明確提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。這是黨中央、國務院在新形勢下作出的具有戰(zhàn)略意義的重大決策。

節(jié)能不再是權(quán)宜之計，而成為一種戰(zhàn)略抉擇。

按照“十七大”和省委、省政府提出的全面建設小康社會的目標，到2020年四川將實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻兩番，屆時四川省人均GDP將超過4000美元。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期是實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城市化水平、居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化的階段。反映到能源領(lǐng)域，這一時期也是大部分發(fā)達國家和地區(qū)人均能源消費量增長較快（尤其人均GDP在3000至1萬美元之間）和能源結(jié)構(gòu)快速變化，特別是電力、石油、天然氣需求比例快速上升的過程。

因此，從科學發(fā)展觀的視角來審視，我省抓好節(jié)能減排工作既有挑戰(zhàn)又有機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。因而，省委九屆四次全會明確強調(diào)加強節(jié)能減排工作，并且指出節(jié)能減排的關(guān)鍵是要調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改造、建機制、強責任。

節(jié)能減排是一種新的發(fā)展模式。目前，我省經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入快車道。在繼續(xù)保持這一良好勢頭的基礎上，節(jié)能減排是一種重要手段，是推進經(jīng)濟增長由依靠物質(zhì)資本積累和其他資源的投入驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)、資本的積累和效率的提高驅(qū)動，通過最大限度的節(jié)能降耗和污染減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，催生新的經(jīng)濟形態(tài)。

節(jié)能減排是全社會的一項自覺行動。節(jié)能減排是一個系統(tǒng)工程，牽涉到各行各業(yè)、千家萬戶，必須努力提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識，使節(jié)能減排成為全社會的自覺行動，成為每個社會成員的生活習慣，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排格局。

唯有如此，青山綠水才會重現(xiàn)！

調(diào)查

2007年，四川節(jié)能減排又進了一步

我要節(jié)能，包袱變財富

□ 黃新舒雨

2007年12月中旬，時值深冬，寒意正濃，由省經(jīng)委組織的節(jié)能減排采訪調(diào)研活動卻著實讓老記們興奮了一回。從所調(diào)研的7個城市（廣元、德陽、達州、廣安、宜賓、內(nèi)江、資陽）工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排情況來看，在剛剛過去的2007年，按照國家下達的“十一五”節(jié)能減排目標，我省舉全省之力，攻堅克難，節(jié)能減排工作取得了明顯的成效。更為可喜的是，企業(yè)對節(jié)能減排的態(tài)度也更加積極，變“要我節(jié)能”為“我要節(jié)能”，節(jié)能減排正在成為全省更多企業(yè)的自覺行動。

外延式節(jié)能德陽率先降耗

工業(yè)的發(fā)展必然要消耗大量的能源，怎樣在經(jīng)濟發(fā)展的同時做好節(jié)能減排呢？德陽市提出，在能源消耗不增加或者增加不大的前提下，引導企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，通過提高產(chǎn)品的附加值，降低單位能耗。

“技改前只能生產(chǎn)普通鋼，技改后可以生產(chǎn)特種鋼和優(yōu)質(zhì)鋼。能耗僅增加了15%，產(chǎn)值卻翻了一番。這樣算下來，我們的產(chǎn)值能耗比就下降了45%左右。”在生產(chǎn)現(xiàn)場，德鋼實業(yè)集團總經(jīng)理劉貽奎高興地告訴記者。德鋼實業(yè)集團是一家以金屬毛坯件生產(chǎn)為主的中型企業(yè)。去年初，企業(yè)對原有的兩座20噸電弧爐進行了技術(shù)改造，技改后，這兩座電弧爐的單位能耗幾乎下降了一半。

德陽走的是一條外延式的節(jié)能之路：去年1至10月，全市規(guī)模以上企業(yè)能耗的“總量”雖然同比增加了14.80%，但是萬元增加值綜合能耗卻下降了7.10%，從而較好地完成了省政府下達的6%的節(jié)能目標。

“三色管理”達州提前完成節(jié)能目標

2007年6月，達州鋼鐵公司啟動了利用煉鋼廢氣生產(chǎn)二甲醚的項目。二甲醚可作為柴油的替代品，市場前景廣闊。12月中旬，這個項目獲得了國家5000萬元的財政補貼。

12月17日，記者來到達州鋼鐵公司采訪時，看到二甲醚項目已經(jīng)完成了工程的場地平整工作。“我們這個項目的主要原料，就是高爐煤氣和轉(zhuǎn)爐廢氣，項目建成后，我身后的煙囪就不再排氣了。每年企業(yè)將從中獲得2.5億元的凈利潤，而且企業(yè)的廢氣排放也將下降80%以上。”達州鋼鐵公司財務總監(jiān)謝華強介紹說。根據(jù)國家促進西部地區(qū)節(jié)能減排的鼓勵政策，每節(jié)約一噸標準煤補貼250元，因此達鋼獲得了總共5000萬元的財政補貼，這也是我省獲得的最大的一筆單個節(jié)能減排項目的財政補貼。目前，整個工程進展順利，預計今年4月項目可投產(chǎn)運行。

達州市的工業(yè)大多集中在冶金、電力、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)，為了促進全市的節(jié)能減排工作，達州市有關(guān)部門對這些企業(yè)實行了紅、黃、綠“三色管理”方案。據(jù)介紹，“紅色”范圍企業(yè)，是指那些能耗高、污染大，已經(jīng)不符合現(xiàn)階段國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；“黃色”范圍企業(yè)是指雖然不違背現(xiàn)階段國家產(chǎn)業(yè)政策，但能耗、污染仍然較大，5年內(nèi)肯定會被淘汰的企業(yè)；而那些能耗低、污染小，有發(fā)展前景的企業(yè)則被劃分為“綠色”。達州市對紅色企業(yè)，堅決關(guān)停；對黃色企業(yè)則鼓勵他們進行產(chǎn)業(yè)升級以達到綠色企業(yè)的標準，否則也要關(guān)停。

最初，達州市熱電廠是一家被劃入“黃色”管理范圍內(nèi)的企業(yè)。這個電廠的總裝機容量為5.7萬千瓦，雖然還不屬于要淘汰的范圍，但是它的能耗仍然偏高。達州市經(jīng)委副主任曾小波說：“大機組每發(fā)一度電只耗煤300克，小機組要800至1100克。”為此，達州熱電廠在市區(qū)外選址又建了一座裝機容量為30萬千瓦的機組，原來的機組于2007年12月28日正式停產(chǎn)，達州熱電廠也由“黃色”晉級為“綠色”企業(yè)。“市政府專門拿出了200萬元，對這些節(jié)能技改、淘汰落后產(chǎn)能做得好的企業(yè)進行獎勵。雖然這筆錢不多，但起到了四兩撥千斤的作用，有利于引導更多企業(yè)上節(jié)能降耗的項目。”達州市副市長黃平林說。

筆錢不多，但起到了四兩撥千斤的作用，有利于引導更多企業(yè)上節(jié)能降耗的項目。”達州市副市長黃平林說。

去年前9個月，達州市規(guī)模以上企業(yè)萬元增加值能耗下降了13.6%，實際節(jié)約標準煤70.4萬噸，已經(jīng)超額完成了省上下達的節(jié)約53.23萬噸標準煤的全年目標。

循環(huán)經(jīng)濟還百姓藍天綠水

市民羅然在宜賓市下江北沙坪鎮(zhèn)居住了10多年，這個鎮(zhèn)的附近就是宜賓天原集團的一個化工廠，這個廠的主要產(chǎn)品是燒堿和聚氯乙烯。過去企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的電石渣等化工廢料采用的是露天堆放方式，這給沙坪鎮(zhèn)的環(huán)境帶來了極大污染。

“我有鼻炎，過去空氣中彌漫的化工廠的異味，刺激得我非常難受。”羅然說。

去年，我省大力推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，給宜賓天原帶來了壓力，也帶來了動力。為了解決電石渣等化工廢料的處理問題，該企業(yè)投資3.5億元發(fā)展了以電石渣為原料生產(chǎn)水泥的循環(huán)經(jīng)濟項目，原來生產(chǎn)中產(chǎn)生的化工廢料就可以完全被消化掉。

“我們現(xiàn)在這個項目是60萬噸水泥的生產(chǎn)能力，而每年我們生產(chǎn)聚氯乙烯等產(chǎn)品產(chǎn)生的廢料只有50萬噸，因此完全可以解決廢料處理的問題。”宜賓天原總工程師李強說。在這個項目中，企業(yè)不僅獲得了每年數(shù)億元的收益，沙坪鎮(zhèn)的空氣質(zhì)量也隨之好轉(zhuǎn)，以前空氣中刺鼻的異味也沒有了。“我的鼻炎什么時候好的，我都不知道。”羅然說。

建材、化纖行業(yè)是傳統(tǒng)的耗能大戶，能源利用率低是這些行業(yè)能耗居高不下的主要原因。2007年，我省的相關(guān)企業(yè)通過技術(shù)改造，在生產(chǎn)過程中充分利用余熱，取得了十分明顯的節(jié)能效果。12月26日，記者在資陽威遠揚帆瓷業(yè)公司了解到，過去陶瓷烘干工序用的熱風爐，每天都要消耗掉4000多立方米的天然氣，是企業(yè)主要的耗能設備。“我們現(xiàn)在通過管道用風機抽來主窯的廢氣加以利用，替代原來的熱風爐。”總經(jīng)理鄧軍梁告訴記者，“通過主窯余熱加工陶瓷，使揚帆瓷業(yè)每天省下了4000多立方米的天然氣，一年節(jié)約的天然氣可達1000多萬立方米。”同樣，四川威玻新材料公司也在生產(chǎn)玻璃纖維的過程中，采用廢氣對產(chǎn)品進行加熱，節(jié)省了大量的能源。宜賓絲麗雅集團的工業(yè)廢水回收利用項目，使得企業(yè)完全實現(xiàn)了廢水的零排放。

在采訪中，這些企業(yè)的負責人給記者算了一筆賬：余熱利用的技改投資一般在2000萬元左右，而現(xiàn)在工業(yè)用天然氣價格每立方米在1元錢以上，技改后每年企業(yè)節(jié)省下來的資金就在1000萬元人民幣左右，技改的成本兩年就能收回。收回成本后，節(jié)省下來的資金就成為企業(yè)的凈利潤。因此最大限度地降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高了競爭力。

節(jié)能減排是企業(yè)加快發(fā)展的必然要求，能源消耗水平是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式、科技水平、管理能力、職工素質(zhì)的綜合反映。采訪中，企業(yè)負責人普遍表示，隨著環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家對環(huán)境污染的控制將進一步加強，企業(yè)必須在環(huán)境保護設計方面打提前量。企業(yè)理應承擔更多的社會責任，關(guān)注環(huán)境、生態(tài)、人與自然的和諧發(fā)展。

[記者感言]

在采訪中，記者領(lǐng)略到節(jié)能減排，特別是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的魅力、威力和潛力。循環(huán)利用、變廢為寶。隨著落后產(chǎn)能被逐漸淘汰，以及一大批廢氣、廢水、廢渣循環(huán)利用項目的實施，曾經(jīng)的污水變成了清溪，刺鼻的異味也正在遠離羅然這樣的普通百姓。經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約資源、保護環(huán)境相協(xié)調(diào)，老百姓渴望的“山清水秀”正越來越近。相信2008年，隨著我省節(jié)能減排工作進一步深入，四川的天會更藍、水會更清。

對策

節(jié)能減排實實在在關(guān)系民生，也實實在

在關(guān)系著全省的未來。專家認為，下一步破

題的關(guān)鍵是切實解決制約我省長期發(fā)展的瓶

頸問題

壓力下的路徑選擇

□ 漆先望王芳陳梅芬

節(jié)能減排，關(guān)鍵是要調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增加低能耗、低排放的第三產(chǎn)業(yè)比重，減少高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“一增一減”中促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)不同工業(yè)大類在能耗和污染物排放方面的巨大差異，以優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)和優(yōu)化發(fā)展原材料工業(yè)為重點，加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是促進節(jié)能減排的基本途徑。

優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)。裝備工業(yè)不僅具有能耗低和污染物排放量少的突出特征，而且在進入工業(yè)化中期后，裝備制造業(yè)的市場需求也特別旺盛。為此，我省在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應做出優(yōu)先發(fā)展裝備制造的戰(zhàn)略選擇。要根據(jù)市場需求變化重點抓好高效超臨界機組、風電機組、盾構(gòu)挖掘機及大飛機配套件等新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和檔次。以成都、德陽、綿陽、資陽、瀘州等城市為依托，盡快形成一批聚集同類或相關(guān)企業(yè)在50戶以上，產(chǎn)值超過百億元的大型產(chǎn)業(yè)集群。

積極發(fā)展輕工業(yè)。進入工業(yè)化中期，盡管輕工業(yè)的需求增長低于重工業(yè)，但其萬元增加值能耗和污染物排放量卻相對較低，并能提供較多的就業(yè)機會。特別是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，資源可以再生，并能直接帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，要以中成藥、飲料、肉類加工、絲麻紡織、竹漿造紙等產(chǎn)品為重點，把四川建成全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

優(yōu)化發(fā)展原材料工業(yè)。提高產(chǎn)品檔次，在有效控制污染的前提下，鼓勵發(fā)展科技含量和附加價值高的原材料工業(yè)，如釩鈦、稀土、多晶硅、精品鋼材等，通過把分母做大，降低原材料工業(yè)的單位能耗。

做大服務產(chǎn)業(yè)

絕大多數(shù)服務業(yè)的能源消耗和污染物排放都明顯低于工業(yè)。大力發(fā)展服務業(yè)對節(jié)能減排具有巨大作用。

加快城市化進程。農(nóng)村人口向城市的聚集，不但可以為服務業(yè)的發(fā)展提供達到規(guī)模經(jīng)濟的有效需求，而且通過集中治理可以大大降低生活污染的治理成本。要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的有利機遇，在堅持自愿原則的前提下，按照“以土地換社保”的基本思路，通過發(fā)行專項債券變現(xiàn)土地的長期收益。同時，用足當前勞動人口撫養(yǎng)比較低的人口紅利，積極改善城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把進城農(nóng)民納入城市的社保體系和增加就業(yè)機會，全面加快城市化進程。

突出發(fā)展重點。在采用先進技術(shù)和連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，大力發(fā)展信息、金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務等需求潛力大的生活服務業(yè)。以承接軟件外包任務為重點，加快服務業(yè)進入國際市場的步伐。盡快使現(xiàn)代服務業(yè)成為成都市的主導產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（本文作者系省經(jīng)濟信息中心專家）