紐約治安：業績空前蓋過批評聲

原刊譯文

在剛剛過去的2007年，紐約把暗殺案件數量降到自1963年以來的最低點(低于500起)。它從1990年的2245起下降到這么個程度，無論是與全美各地橫向比，還是與警察歷史豎向比，都是首屈一指的。紐約人已經好久好久沒有感激他們的警察隊伍了。

該城犯罪率猛降的原因十分清楚。紐約警察局把一流的管理同眾多的警力相結合。自從九十年代中期該城犯罪率開始呈自由落體態勢起，上層及區級警官卓有成效地進行了犯罪控制革新。頂頂重要的是搞了Compstat(計算機輔助治安分析會議)，就各轄區的公安狀況對區級警察頭目進行問責。值得稱贊的是，雷蒙德·凱利局長負責維護Compstat這個由其對手威廉·布拉頓在1994年創立的系統。

凱利這位熱心而又全神貫注的局長還加進了自己的創新內容。哪里出現犯罪熱點，“運作沖勁系統”(Operation Impact)就讓步調一致的新警官趕到哪里。“實時犯罪管制中心”可在一項罪行出現幾分鐘內收集潛在嫌犯以及相關犯罪模式的數據并傳送至探員手上，讓他們更快地截住罪犯。如今警官走訪家庭暴力受害者，查看他們的正常生活狀況，致使過去三年的家庭謀殺率下降了40%。盡管一般的批評人士有些吹毛求疵，但是凱利時代的警察局繼續了有效率的治安管理細節，那就是：隨時停車排除街道上的槍支以及實施生活質量法律。

紐約警察局所取得的成功給犯罪學專業帶來了多大的不快，目前很難作出過高估量，后者堅信治安部門對于減少犯罪幾乎是無能為力的。在九十年代期間，犯罪學專家在探究紐約犯罪率的下降原因時根本不把治安工作考慮在內的。自從2000年他們的論調顯得變本加厲地荒謬以來，他們索性緘默不語，進而使勁地佯裝概不知曉。

但是結論卻無法回避：管理妥善到位的治安工作是社會最最有力的公共安全工具。自從上世紀六十年代起，紐約在社會再分配計劃上費資數十億，本來指望消除貧困以及伴隨貧困的下層社會不良行為。然而，直到九十年代初期，一幫幫游手好閑的青年出沒于地鐵和公園，干著兇殺殘害的勾當。暴徒全副武裝把持整個街坊。如今，多虧紐約警察局，這些街坊的商業和家庭生活都出現了安居樂業的興旺景象。

紐約市應當贊揚步巡警察在語言和行動上都征服了犯罪活動。警官的起步工資僅有25100美元，這是對警力素質的一種侮辱與威脅。警察必須加薪。但同樣重要的是，再也不應讓反對警察的煽動分子在公開談話節目中對警察說三道四了。紐約警察局屬于最最克制的大城市警力之一。警官開槍射擊記錄較低。最近的蘭德公司一項研究明顯地確認：警官作出反應的態度是對事不對人，即針對可疑的活動而不針對種族。假使反對警察的人士真的愿意花費時間同警官們待在一起，了解他們在做些什么，就會發現警官們熱心對遵章守法的貧窮少數族裔社區盡心盡責，警方認為那里的人民就跟派克大道的居民一樣，有著不必擔驚受怕的生活權利。

下次遇到沙頓普頓神父(Rev. Al Sharpton)和巴隆市議員(City Councilman Charles Barron)這樣的反對警察的人士破口大罵時，市級領導若能站出來為警方說句公道話，把他們為紐約做過怎樣的事情擺一擺。沒有人認為紐約警察局在2008年不會繼續降低犯罪率；業已證實，治安手段將能繼續震懾伺機而動的犯罪并把不服震懾的罪犯強之以法。對于靠煽風點火，丑化警察為生的人們，紐約市可以用不予理會的方式表示對警方的感激。(作者：Heather MacDonald，原載于City Journal《城市雜志》，翻譯：王雪飛)■

編輯：陳暢鳴