從多維視角分析以改革創新精神加強黨的建設

摘 要：黨的十七大報告從改革開放的目的、貫徹落實科學發展觀和推進黨的建設新的偉大工程等三個不同角度，闡明了黨的建設的新理念、新要求、新部署。這種多維視角的分析，將使我們對以改革創新精神加強黨的建設有更全面的認識。

關鍵詞：黨的建設；改革；創新

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）05-0007-04

黨的十七大站在新的歷史起點上，從發展中國特色社會主義偉大事業的新高度，強調要以改革創新精神加強黨的建設。十七大報告有三個部分論及黨的建設，分別從三個不同的角度闡述了黨的建設的新理念、新要求、新部署，是對馬克思主義黨的建設理論的豐富和發展，為今后一個時期黨的建設的實踐指明了方向。

一、從改革開放的目的的角度看加強黨的建設

十七大報告在第二部分即“改革開放的偉大歷史進程”中，闡述了改革開放的三個目的，其中之一就是“要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列”。這一表述第一次闡明了改革開放與黨的建設的內在聯系，是黨在科學總結近30年來改革開放歷史經驗的基礎上提出來的，不僅為改革開放注入了新的內涵，而且為黨的建設提供了更加廣闊的視野。

第一，改革開放的偉大歷史進程，從來都是從黨內的改革創新開始的。1978年，黨的十一屆三中全會拉開了中國改革開放的序幕。這次全會重新確立了“解放思想、實事求是”的思想路線和以經濟建設為中心的工作重點，實現了思想路線和政治路線的撥亂反正；形成了新的中央領導集體，恢復了民主集中制的優良傳統，實現了黨在組織路線上的撥亂反正。正是在黨的建設層面掃清了這些障礙之后，改革開放的決策才得以應運而生。如果沒有當時黨內的撥亂反正，國家層面的改革是很難順利推進的。可以說，改革開放的每一個重大決策，都伴隨著黨的建設的重要突破。改革開放的偉大歷史成就，是在新的歷史條件下黨的建設的作用得以充分發揮的具體表現。新時期，站在新的歷史起點上，我們強調堅持改革開放，必須強調以改革創新的精神加強黨的建設，以保證改革開放事業的順利進行。

第二，在引領當代中國改革開放的過程中實現黨的自身改革。把黨的建設本身作為改革的一個主要內容來講，十七大報告是第一次，這是黨認真總結改革開放29年歷史經驗所得出的一個新的結論。這一科學論斷的理論意義在于，實現了黨的建設偉大工程和改革開放偉大事業的統一。把黨的自身改革當做整個國家改革的一個部分來認識，極大地豐富了改革開放的內涵，使改革更加符合黨心、民心，更加順應時代潮流，為黨的建設提供了更加廣闊的視野，使黨的建設更加科學，與實際工作結合得更加緊密。把黨的改革放在國家整體的改革開放中加以全面推進，最終實現以改革創新的精神推進黨的建設和推進中國特色社會主義偉大事業互相促進、協調發展，這是黨的奮斗目標，也是改革開放的最終歸宿。

第三，黨的先進性只能在具體的改革開放實踐中來體現。黨的先進性是具體的、歷史的，總是隨著黨的實踐活動的發展而發展，隨著時代的進步而與時俱進。所以，黨的先進性必須放到推進國家發展和社會進步的大背景中加以考察。在全面改革開放的新時代，在改革開放深入人心的中國，執政的中國共產黨的先進性，首先必須具體化為領導改革開放的能力和本領。而且，黨的這種領導改革開放、駕馭社會主義市場經濟的能力不是憑空產生的，只能在改革開放的實踐中培育和提高?？梢哉f，全面改革開放的社會大背景為黨發展自己的先進性提供了非常廣闊的舞臺，也為黨的先進性增添了生動具體的內容。

二、從貫徹落實科學發展觀的角度看加強黨的建設

十七大報告在第三部分即“深入貫徹落實科學發展觀”中，闡述了貫徹落實科學發展觀的四個基本要求，其中之一為“深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障”。這一要求，科學地揭示了貫徹落實科學發展觀與加強黨的建設之間的辯證關系，既提出了黨的建設的新要求，又為科學發展提供了可靠的政治和組織保障。

第一，黨的建設為貫徹落實科學發展觀提供政治和組織保障?？茖W發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想?？茖W發展觀的貫徹落實，需要通過黨的建設的加強和改進來保障。提高黨員領導干部對科學發展觀的理解和認識水平，全面加強黨的干部隊伍建設，是貫徹落實科學發展觀的首要條件；建立科學的政績考核評價體系和黨內干部任用標準，是貫徹落實科學發展觀的體制機制保障；加強黨的基層組織建設，提高基層組織的領導水平和決策能力，是貫徹落實科學發展觀的關鍵。只有黨的建設和黨的各項工作都能符合科學發展觀的要求，體現科學發展的規律，科學發展觀才能最終落到實處。

第二，貫徹落實科學發展觀是馬克思主義世界觀和方法論的題中之意，也是馬克思主義政黨執政和自身建設的內在要求。馬克思主義認為，世界是普遍聯系的，要求我們堅持用聯系的觀點看問題；事物是變化發展的，要求我們用發展的觀點看問題；矛盾具有普遍性，堅持矛盾雙方在一定條件下相互轉化的觀點，促進矛盾向好的方面轉化。這些基本原理都貫穿在以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀中。因此，貫徹落實科學發展觀，就是要在經濟社會發展層面上堅持馬克思主義的世界觀和方法論。同時，科學發展觀為我們不斷提升黨的執政理念、推進黨的建設新的偉大工程提供了科學指導，使我們進一步明確了黨的執政使命、執政原則、執政任務、執政要求等重大問題，賦予黨的執政能力建設以新的內涵。它表明，我們黨對執政使命的認識更加自覺，對執政任務的理解更加完整，對執政方法的運用更加科學，對共產黨執政規律的認識更加深刻。只有把貫徹落實科學發展觀同加強黨的建設、提高黨的執政能力有機結合起來，把提高領導科學發展的能力作為提高黨的執政能力的重要方面，才能更好地提高黨的領導水平和執政水平，推進黨的建設新的偉大工程。

第三，貫徹落實科學發展觀和以改革創新精神加強黨的建設，最終目的要統一于全心全意為人民服務之中。科學發展觀是黨在新時期提出的我國經濟社會發展的重要指導方針，是實現“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的前提，是堅持以人為本的必要條件。貫徹落實科學發展觀，是實現黨全心全意為人民服務宗旨的行動指南。以改革創新精神加強黨的建設，是黨在新時期針對許多新課題、新考驗作出的戰略抉擇，是為了更好地踐行“立黨為公，執政為民”，其最終目的是使黨能更好地為人民服務。所以，貫徹落實科學發展觀和加強黨的建設的最終目標是一致的，是中國共產黨在完成偉大歷史使命的過程中必須面對的側重點不同的兩個課題。

三、從推進黨的建設新的偉大工程的角度看加強黨的建設

十七大報告在第十二部分即“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”中，系統闡述了黨的建設新的偉大工程的整體布局，這是黨針對世情、國情、黨情的發展變化，針對新時期黨承擔的歷史使命，站在加強自身建設的高度，對黨的建設新的偉大工程作出的具體規劃。

第一，全面推進黨的建設新的偉大工程必須堅持改革創新精神。十七大報告黨的建設部分最突出的特點，就是強調改革創新，并且提出了體現改革創新精神的一系列新舉措。這充分體現了我們黨準確把握時代潮流和世界大勢，具有與時俱進的遠見卓識。改革創新精神是我們黨全面推進黨的建設新的偉大工程的指導思想，它解決了以什么樣的精神狀態來推進黨的建設的問題，體現了黨的先進性，反映了時代的要求和黨自身建設的規律。首先，改革創新是馬克思主義的本質特征。馬克思主義是開放的理論體系，是在實踐中不斷發展創新的。我們黨在革命、建設和改革各個時期的奮斗歷史，實質上就是一部適應黨的歷史方位和目標任務的發展變化，不斷改革創新黨的理論、豐富黨的實踐、完善黨的制度的歷史，馬克思主義政黨的生命力也正在于此。其次，改革創新是黨正確應對時代提出的新課題、新考驗的現實需要。改革開放既給黨注入了強大活力，也使黨面臨著許多前所未有的新課題、新考驗。要適應新變化、經受新考驗、解決新課題，就必須在黨的建設中大力倡導改革創新精神，不斷進行黨的制度、機制和工作方式等方面的改革和創新。再次，改革創新也是解決黨的建設自身面臨問題的現實需要。改革開放以來，我們黨以改革創新的思路謀劃黨的建設，以求真務實的作風抓好黨的建設各項工作的落實，黨的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。但與此同時我們也要看到，在中國這樣一個經濟文化十分落后的大國推進現代化建設和黨的自身建設，畢竟是前無古人的嶄新事業，沒有多少現成的經驗可供借鑒，必須以改革的思路尋求解決問題的新途徑、新舉措，以創新的精神健全和完善各項制度和辦法。

第二，以改革創新精神加強黨的建設，必須突出黨的執政能力建設和先進性建設這條主線。十七大報告在黨的建設部分提出，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線。主線是我們推進黨的建設新的偉大工程的總路線，貫通著黨的建設的全部理論和實踐。黨的執政能力建設是黨執政后的一項根本建設?？梢哉f，黨執政后的全部實踐活動，都是圍繞著執政展開的，都是圍繞著提高執政水平、完成執政使命來進行的。執政能力建設是黨自身建設的一個重要組成部分，貫穿于黨的建設的各個方面。黨的先進性建設是加強和改進黨的建設的根本任務和永恒課題。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性是黨存在和發展的根本依據，是黨贏得人民信賴和擁護的根本條件。黨的建設的一切活動，歸根到底都是為了保持黨的先進性、加強黨的執政能力和鞏固黨的執政地位。黨的先進性和執政能力是具體的、歷史的，既是一以貫之的，又是與時俱進、隨著形勢和任務的變化而不斷豐富和發展的。黨的事業發展的每個歷史時期和階段，都會對黨的先進性和執政能力提出具體要求。在新的發展階段，我們黨只有把執政能力建設和先進性建設作為主線，才能把黨的建設的各個方面和各個環節有機貫通起來，進一步提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，保證我們黨始終充滿創造力、凝聚力和戰斗力，始終成為中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心。

第三，以改革創新精神加強黨的建設，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求。十七大報告在黨的建設的部署中，重申堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，是黨在長期執政的條件下保持先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位的必然要求和重要保證。我們黨有7300萬黨員、370萬個基層黨組織、數十萬名領導干部，管理的難度很大。我們必須將黨要管黨、從嚴治黨的方針貫穿于黨的建設的全過程，落實到對各級黨組織、廣大黨員和干部的教育、管理、監督等各個環節中去。

十七大報告提出的為民、務實、清廉的要求，主要是針對黨的工作作風講的。執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。我們黨必須做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀；做到真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦；做到把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享落實到各項具體工作之中，真正樹立起馬克思主義執政黨的良好形象。

第四，以改革創新精神加強黨的建設必須突出重點。十七大報告第一次以明確簡練的語言，概括了黨的建設各個方面必須突出的重點。

一是以堅定理想信念為重點加強思想建設。把黨的思想建設放在黨的建設的首位，強調從思想上建黨，是毛澤東同志對馬克思主義黨的學說的一個創造性發展，也是我們黨的建設的一個特點，一大優勢和優良傳統。這樣做的原因在于，黨的思想建設解決的是黨員干部的理想信念問題，屬于世界觀、人生觀的范疇，是最深層次的問題。以理想信念為重點加強黨的思想建設，抓住了問題的根本，抓住了當前黨的思想建設的關鍵。

二是以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨組織宣傳黨的主張、執行黨的決議、聯系和服務群眾，都要依靠千千萬萬黨員作用的發揮，黨的先進性也要靠千千萬萬高素質的黨員來體現。干部是黨的事業的骨干和人民的公仆，在黨和國家的事務中擔負一定的領導職務，對人民群眾有著組織、指揮和向導作用。在堅持和貫徹執行黨的路線方面，干部隊伍具有決定性的意義。把造就高素質的黨員、干部隊伍作為組織建設的重點，就抓住了組織建設的根本，為開創黨的組織建設新局面指明了前進方向。

三是以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設。這充分體現了堅持人民群眾是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨，體現了堅持群眾路線的要求。黨風問題的核心是黨群關系問題。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，也是維護我們黨清正廉潔的重要保障。黨的作風建設必須以黨同人民群眾的血肉聯系為重點，并最終以人民群眾是否滿意為衡量黨的作風的標準。

四是以健全民主集中制為重點加強制度建設。民主集中制是我們黨的根本組織原則，是正確規范黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則，是制定其他各項具體制度的指導原則。但是，要使民主集中制具體化、制度化，能夠切實有效地貫徹執行，關鍵在于思想、政治、組織、作風等方面有一系列配套嚴密而又易于操作、能夠得到切實有效執行的規章制度。因此，必須以健全民主集中制為重點加強制度建設。

五是以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。這就要求我們，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防止腐敗的工作領域，努力形成拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監控機制，努力把腐敗現象遏制在最低程度。

這“五大建設”既相對獨立又相互依存，既各有側重又彼此聯系，既體現了改革創新精神，又體現了工作的整體性和系統性，最終都統一到黨的建設新的偉大工程之中。五個重點體現了黨的建設理論與實踐的統一，做到了繼承與創新的統一，反映了時代發展的要求，符合黨的建設的實際，為全面推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。

第五，以改革創新精神加強黨的建設必須明確目標。十七大報告明確指出，黨的建設的目標是要把我們黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。立黨為公、執政為民充分體現了黨全心全意為人民服務的宗旨；求真務實、改革創新體現了黨的思想路線、工作作風和工作方法的轉變；艱苦奮斗、清正廉潔體現了黨的優良作風和從嚴治黨的要求；富有活力、團結和諧體現了黨內生動活潑的政治局面和昂揚向上的精神狀態。所有這些方面綜合起來，體現了黨的先進性，理應成為我們全面推進黨的建設新的偉大工程的目標。

從多維度闡述以改革創新精神加強黨的建設的總體要求和整體規劃，標志著我們黨對加強黨的自身建設認識的深化，標志著黨的自身建設與黨的中心工作更加緊密地結合起來，表明黨具有很強的執政能力和與時俱進的先進性。□

參考文獻：

［1］中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編［Z］.北京：人民出版社，2007.

責任編輯：王清明