檔案觸讀：綏西移墾中的點點滴滴

民國二十年代，正值風云亂世，國運堪憂，民生日蹙。在外，帝國主義日日侵凌，狼子野心昭然若揭，在內，軍閥混戰，窮兵黷武。偌大一個國家，混亂不堪，民不聊生。出于守護疆土，防止外國侵略勢力滲透侵入，救濟民生的目的，一些有識之士大力倡導移民墾荒，并親力親為，于國于民，功不可沒。本文展示引用的是河北省國家檔案館珍藏的，有關綏西移墾事業的部分檔案資料、照片，以期還原這段史實的原貌。當然，舊事重提，不僅是為饗讀者，紀念已故的愛國之士，也希望為相關時事提供借鑒，凸現其歷史與現實兩方面的雙重意義。

始于民國二十三年的綏西移墾事業為河北移民協會所舉辦，其發動與主持者為該協會的干事段繩武先生。段繩武先生半生致力于移墾事業，將實踐中得來的大量經驗與切身經歷感觸匯集為一本小冊子，是為《綏西移墾記》。馮玉祥將軍曾為之作序并高度贊揚了段繩武先生的突出業績與盡瘁國事的奉獻精神，原文摘錄如下：“在抗戰救國的工作中，墾殖事業無疑的也是一個重要部門；綏西移墾已經有了良好的基礎，雖然段先生因盡瘁國事而歿，協會諸公亦必會使此事業繼續發展，這本綏西移墾記，紀錄了段先生千辛萬苦得來的寶貴經驗，正可以作發展事業的指針……”

一、綏西移墾之前因后果，籌劃經過

綏西移墾并非事出無因，民國二十年春，段繩武先生曾在包頭五原一帶逗留了幾個月。這次旅行使他認識到：我國西北一帶屬國防要地，幅員廣闊，每方里不過二三人，帝國主義者最垂涎且首先掠奪的就是這些地力。我們又沒有巨大的兵力財力部署在這里以防外患，唯有移民墾邊，才是救濟民生，保衛疆土的善策良方。此后，他便積極為之奔走，將畢生精力投入到相關的各項工作中。

二、到西北去，實地調查試驗

移墾非朝夕可就之事，而是一項曠日持久的長期工程。為了避免舉動盲目，造成不必要的損失，段繩武先生幾乎事事親力親為，與其同志者做了方方面面的準備和策劃工作。

(一)細致入微的實地考察

民國二十年冬，段繩武先生攜家眷遷居包頭，實地考察了當地的地質、地價、交通、水利、作物、運輸、氣候等等，認為移墾宜先從近處著手，由近及遠。就寧夏綏遠兩省毗連之地而言，黃河兩岸，西起寧夏中衛，東至綏遠的清水河等縣，長兩千余里的平原沃野皆可利用。

(二)走訪經營墾殖事業的團體，借鑒經驗，吸取教訓

段繩武先生走訪了豳風社墾務公司、山東移墾社、膠東移墾社、中華墾殖公司、中華移墾社、河南移墾社等二十多個團體，針對墾殖事業中謀利心切、營私瀆職等時弊，對這一工作形成三個信念：1.絕對不存在營利的目的，而且準備以最大的犧牲開始工作；2.必須以移民的利益為主，一切設施才能夠樹立起堅固的基礎；3.必須號召一班能夠吃苦耐勞的同志，引為移墾工作的干部，才能解決人才問題。

(三)組織指導機構，負責相關事項，指導移民活動

民國二十一年，由在西北服務的朋友們組織起西北實業互助社，分組擔任研究指導之責。民國二十六年夏，段繩武又與顧頡剛先生共同組織了西北考察團。民國二十三年一月，段繩武與谷九峰，齊曉山，張清廉，張伯才幾位先生成立了河北移民協會，公推谷九峰先生為董事長，段繩武則兼任董事與干事。同年，在五原墾區經同人幾度會談，成立了墾區辦事處，作為本墾區的總體管理機關，調和各村意見，統籌一切辦法。

(四)進行農業試驗，試種水稻

互助社在包頭西南十多里的黃草洼買了二十多頃地，請了一位極有種稻經驗的韓國人金先生主持，栽種小站稻和北海道稻。民國二十一年開始籌備此事，二十二年施種，當年就得到很好的收成。

(五)小規模試驗移民

利用黃草洼的二十多頃地，段繩武進行了小規模的移墾試驗，哪知從定縣召集的三十戶人家到達包頭后，有一半都不愿種地，要另找工作。這一次試驗算是失敗了。大家卻也從中獲得新的經驗：移墾事業選擇的移民必須是老老實實的農民，而不是抱著出門發財，衣錦還鄉的心理來的，否則難以達到移民實邊，鞏固國防的目的。

(六)設計標準單位新村

根據考察研究的結果，段繩武決定以一百戶為標準單位建立一個新村，并依此產生了這個新村第一年建設費用的預算。原檔案摘錄如下：“

經費的第一項是田地。按每戶授田百畝計算，一百戶的新村應購田一萬畝，再加上村公田一千畝，學田五百畝，村基五百畝，合起來是一萬二千畝。按每百畝八十元計算，共需九千六百元……

第二項是牲畜。每戶應該有一頭耕牛或是一匹耕馬，全村共一百頭，按每頭五十元計算，共需五千元。至于雞鴨豬羊一類的家畜，應當看作副業，各家可以自行購買飼養，不在集體生產之內。

第三項是牲畜飼料。假定全村有耕牛六十頭，耕馬四十匹，這一年內買草的時期是三個月，從三月十五日起到六月十五日止。此后便可自割野草，無需再購買了。買料的時期是七個月，從三月十五日起到十月十五日止。秋收以后，就可以使用自己收獲的糧食，也不必向外邊購買了。這樣，總計買草十六萬二千斤。按綏西草價每百斤四角計算，合計六百四十八元。買料三百五十七石，按綏西料價每石七元計算，合計兩千四百九十九元。總計飼料方面共需三千一百四十七元……

第四項是籽種。新村第一年開荒，并不能把所有的地都完全耕種，每戶以耕種五十畝計算，合計五千畝。又因墾荒關系，播種期較早的小麥，胡麻，小麥，高粱，綠豆等，只能留到第二年再說，第一年最好是種秋糧，如黃豆，豌豆，糜子，谷子，蕎麥，小紅糜，和馬鈴薯，菜蔬等。我們參考綏西一般農家播種的分配數量，定出一個標準，共種黃黑豌豆三百畝，糜子三千三百畝，谷子八百畝，蕎麥二百畝，小紅糜二百畝，馬鈴薯一百畝，菜蔬一百畝。所需籽種：豌豆六石，糜子三十三石，谷子八石，蕎麥六石，小紅糜二石，馬鈴薯一萬斤。共需五百一十九元……

第五項是建筑。一個單位新村的建筑應該有民房一百間，村公所九間，學校校舍五間，大禮堂五間，合作社五間，倉庫五間，碾磨坊五間，牛馬棚五間，公務人員廚房二間，合計是一百四十一間，應用材料的估計是大梁十六根，檁二百八十二根，椽子三千三百八十四根，頂梁柱五十根，門一百一十八口，窗一百一十八口，磚一萬零二百塊，石灰一千四百四十斤，紅柳笆或枳棘笆二百一十二方丈，土坯二十二萬三千塊，麥糠二千八百二十斤。此外再加人工八百二十個。這十二項共需一千九百八十五元九角四分……

第六項是農具器物。一個單位新村備犁五十張，犁耳五十付……共需三千七百六十七元。

第七項是路費。假定移民從原籍到達墾區要走十八日，這一百戶移民中有大人二百口，小孩二百口，大人每日費用二角，小孩每日費用一角，十八日共需一千零八十元。

第八項是水利設備。墾區地方寬廣，各處的地勢不一樣，在水利工程上，根本不能劃一。不過按綏西沿河墾區地開渠的習慣看來，一般的水利經費都是以每百畝五十元作標準的。我們預定的田地是一萬二千畝，除了五百畝村基不需水利工程外，尚有一萬一千五百畝，按每畝五十元為標準，共是五千七百五十元。

第九項是食糧。發給食糧的時期從三月十五日算起，到十月十五日止，共是七個月，秋收以后，村里有了出產，就不必墊糧了。每一戶移民，大口每月發米二斗，小口每月發米一斗，合起來是六斗，七個月應該是四石二斗。按每石價格十四元計算，共需五千八百八十元……

第十項是衣服醫藥。移民每口應發單衣一身，皮衣一身或一件……以上合計一千二百五十元。醫藥費最低限度規定為大口每人五角，小口每人三角，合計一百六十元。這兩項合起來共需一千四百一十元……

第十一項是自衛設備：新村周圍應該鑄成一道圍墻，這圍墻在農暇時間由全體村民合力建筑，又系完全用土鑄成，所以工和料完全不計價。在圍墻四角筑炮樓四座，除土坯和人工不計價外，只木材石基每座計價十五元，合計六十元。堡門一座，計價六十元。土槍二十支，每只連子彈在內，計價十元，合計二百元。土炮五尊，每尊連子藥在內，計價二十元，合計一百元。以上共需四百二十元……

第十二項是預備費。一個新村除村民外必然有幾位服務人員，他們的生活費應該由村公田收入項下開支，但在第一年村工公田還沒有收入，這一筆生活費就得拿預備費來補助。此外一切公益事項，應該由村公田收入開支的，在第一年內也得由預備費來補助。這一項預備費按每戶以十元計算，共需一千元。

從田地到預備費共是十二項，總計需款三萬九千七百零九元九角四分。平均每戶三百九十七元零一分。這就表示只要有四百元就可以移一百戶到西北來。或者只要有四百元便可以作為移民，到西北來墾荒。從這里，我們就開始計劃怎樣籌款和怎樣移民的實際工作了。”

(七)籌措資金，尋求各方面幫助

這項工作由河北移民協會專門負責。協會獲得的第一筆社會上的經濟捐助是天津華商賽馬會捐助的兩千余元。之后河北長垣一帶發生了黃河水災，谷九峰，齊曉山，張清廉等幾位先生一致向省政府建議，移民救災。民政局長魏鏡如先生便從省政府里提出一萬元的節余款項，補助協會，辦理移民，這是協會第一次得到政府補助。

這兩筆款項距離四萬元移民款還遠遠不夠，段繩武廉價出售自己位于北平的一所房子，得款二萬七千余元，湊足了移民款項。第二次移民時，河北省主席商啟宇先生從黃災獎券辦公費內撥款一萬元補助，谷九峰先生也拿出一萬元，段繩武則籌借到兩萬元。第三次移民得到宋明軒、馮仰之先生的幫助，從黃河水災獎券的收入里面，陸續補助了五萬余元。到第四次移民的時候，情形大為改觀，這批移民大多自己帶了足夠的現金，并得到了縣政府的補助，協會方面也貸給一些現款，但數目卻已很小，不過幾千元罷了。

三、綏西移墾的實施進程

移墾工作千頭萬緒，其中種種困難窘迫之處，難以言表，工作之艱辛煩瑣，自不待言。所幸段先生等同志者不憚勞苦，四方奔走，移墾事業才得以開展進行，取得成績。

(一)第一批移民

民國二十年夏季，在河北長垣、濮縣、東明三縣及河南省滑縣一帶，發生了極慘的黃河水災。河北移民協會谷九峰，齊曉山，張清廉，劉潤琴先生提議先移這些災民到西北墾荒，移民救災一舉兩得。商議妥當，段繩武啟程趕赴濮陽縣，得到縣長步先生的幫助與支持，選妥了一百戶災民。

民國二十三年十月十九日，一百戶移民計男女老幼共三百一十二口在道口車站集合出發。十月二十四日晚到達北平，修整五天。二十九日下午十時上了平綏車。十月三十一日。到達包頭車站。次日早晨，災民步行到南海子村西北角的臨時住所，開始新的生活。

在包頭城東五里遠的地方，有幾個村子：南海子、十大股、大興公火房、大古城灣、小古城灣、臭水井、甲浪管子。這幾個村子中間，有一塊一萬余畝荒地，協會買了下來，作為河北村的墾區。

河北村，是河北移民協會第一個新村的名字，在民國二十三年十一月一日移民到達包頭后建立起來。協會人員編制了村的組織，五家編為一鄰，由移民自行推選一家當鄰長；二十五家為一閭，每閭設閭長一人，由協會指派干事馮守樸、陳世五、李蘭亭等充任，同時分擔村內各項工作。村長一人，由段繩武兼任；副村長一人，由協會干事孫慕唐兼任。所有名稱與綏遠省的鄉村組織完全一致。

河北村的移民到達時，尚在農閑期間，便先在南海子村的西北角蓋起了八十五間宿舍。第二年(民國二十四年)春，挖渠與建設新村的工作才開始。村基、街道、村民住宅、辦公用房屋的方向尺寸，均已一一規劃出來。共蓋住宅一百零二間，村公所、合作社、學校、工廠、碾磨房共四十八間，正方形圓堡一座，南門警衛房兩間，圍堡四角筑起四座碉堡，還打了三口水井，第一期建筑工程到此告一段落。另一方面，按新村土地特殊情況建設吸水場一處。從南海子下游起至吸水場止，挖飲水渠一道，又從吸水場向正北行，挖北干渠一道，向東挖東干渠一道，這幾道干渠連同支渠共長三十余里。

新村房子建成后，大家準備墾荒。第一年開荒，土地分配按每戶五十畝計算。全村通力合作，引水灌溉，掌犁開荒，播種耕鋤，一項項工作都開展開來。

當時因堿性改良沒有大收效，而且工作時間已晚，地里只栽種了高粱、玉蜀黍、糜子、谷子、豆子等。收秋以后，共得雜糧三百五十八石。莊稼之外，新村做了種菜實驗。其中，龐落泰種的蘿卜，趙老三栽的大白菜等都取得了成功。

此外，紡織合作、牛奶合作，養雞養豬等副業也都開展得有聲有色。

(二)第二批移民

正當河北新村忙于開荒種田之時，第二批移民一百戶到了綏遠，他們是冀南地區的災民。

民國二十三年秋，冀南地區遭受水災，應災區的移救請求，協會和薩縣新農試驗場商議合作。雙方達成協議，于民國二十四年二月訂了四條合作辦法。民國二十四年四月十三日，這一百戶移民到達薩縣，開始生產生活。

(三)第三批移民，五原墾區的三個新村

正當河北新村忙于開荒種田的時候，我們的第二批移民到了五原。于在兩年之內(民國二十五年和二十六年)，接連地在五原建設了三個新村，而五原墾荒便成了移墾工作的中心了。五原墾區的三個新村是明軒村、幼青村和仰之村，合起來叫河北鄉。這一段地在五原城西三十五里，正當屯墾軍的新村負暄村之東南，東西長十六里，南北平均七里，共計生熟荒地六百余頃，是黏土和壤土混合的土質，宜于耕種。其中沙梁十一頃，渠道約占五十頃，堰道約占十五頃，堿灘約占十四頃，除這不可耕地九十頃外，還有可耕之田約五百頃。這段地原為王樂愚先生的產業，經友人介紹，為移民協會買來做農場。

在五原墾區首先完成的是明軒村。這一村的村民是移民協會在綏西的第三批移民。協會于民國二十四年冬決定了這次移民，開始籌備工作，草擬計劃，規定預算。之后陳世五、張蔭清兩位干事于二月十九日由包頭赴五原，協助李景芳先生籌備一切。另一方面，段繩武同張嗣賢、王健初兩干事赴長垣濮縣等縣黃河災區挑選移民。一百戶移民，男女大小共三百三十一口，五月十九日在道口上了火車，二十一日抵達石家莊，次日抵達北平，二十三日轉平綏縣。二十五日到達包頭，下車后暫住在城南薛家營子。

到達墾區時已是五月下旬，為爭取時間，由段繩武率領五十名壯丁于二十七日先乘汽車赴五原，趕做挖渠開荒各項工作，剩余人等由張嗣賢、王健初帶領，于二十九日分坐大車去五原，八日后到達。

原檔案記載如下：“大車隊到了五原，壯丁們便趕到墾區工作，女人孩子們都暫住在隆長鎮(五原新城的名字)東門外，由王建初負責管理。直到六月十七日，墾區地上的草棚子完全搭好，她們才全數搬到地上去。在二十日那一天，明軒村宣告成立，一切組織紀律，仍舊和河北村一樣。一百戶編為二十鄰，鄰長由移民自由推舉。五鄰為一閭，派王健初，陳德潤，張蔭清，段國藩充任閶長，陳世五任村長，張嗣賢任副村長。我這位世五大哥是老成敦厚，和藹可親；張嗣賢則是少年英俊，果斷嚴肅，他們兩位的作風調和起來，正是相輔相成，在工作領導上起了很好的作用。就那第一年的成績來說：從六月五日移民到達墾區起，因為怕誤了秋田播種期，就先選一部分熟地，加緊耕種，種了十一頃糜子，又在曹柜南面種了三十畝蔬菜。至于開荒工作，則分三組進行，由陳德潤，張蔭清，段國藩干事領導著，分別進行。從六月初旬到十二月初旬六個月工夫，在退水海子旁開了六頃，西北汽車道旁開了八頃，村西附近開了五頃，村前五頃，村東二頃，曹柜東南四頃，共計三十頃。不但完全澆了秋水，而且在能夠播種的時候，隨耕隨種，這第一年便收獲了七百四十八石二斗之多。有了這樣的成績，不但工作人員個個興奮，明軒村村民家家歡喜，就連遠在薩縣的移民和包頭河北村的村民也都躍躍欲試了。明軒村的建筑，在民國二十五年內完成了大部，灌溉的成績也達到二百三十五頃之多，這和糧食的收獲算在一起，可說是明軒村第一年在生產方面造成的光榮的紀錄。有了這一個紀錄，才更堅定了我的信心，才奠定了五原墾區的基礎。有了明軒村第一年的工作順利，便加速了第二個新村的誕生。”

五原墾區的第二個新村幼青村的村民是從包頭的河北村和薩縣新農試驗場遷來的。兩處各遷來五十戶，合計一百戶，由馮守樸、李蘭芳兩人率領，于民國二十六年三月初前往五原，在明軒村東南方五里的地方，選定村址，開荒蓋房。兩村組織相同，村長由馮守樸擔任，副村長由李蘭芳擔任。

同年，協會在五原墾區成立了仰之村。此村的村民不是災民，許多都是自己帶了錢來的。原來綏西移墾的事，引起了深縣地方人士的關注：其中一位郝振五先生在與段繩武見面細談，到包頭五原實地參觀后，便返回深縣聯絡同志，發動移民；另一位程薈堂先生向縣政府請得一筆補助，發動了三十八戶農民到綏西移墾，這就是深縣移民。

深縣移民在民國二十六年四月到達五原墾區，就在明軒村西南面三里的地方選定了村址，也是一面蓋房，一面墾荒，這就是仰之村，由程薈堂任村長，郝振五任副村長，田經武、王奎宿等任閶長。

段繩武認為，有了三個新村的墾區應有一個總的機關來管理，方能調和各村意見，統籌一切辦法。經墾區同人幾度會議后，成立了一個墾區辦事處，其組織和成員為：主任一人，由陳世五擔任；副主任一人。由趙伯庸擔任。下面分設五股，經理股陳世五，農務股李子鶴，工務股李定遠，教育股姬子平，會計股李德祥。

四、抗戰中的墾區新村

1937年7月，盧溝橋上的炮聲引起了全國的一致抗戰，墾區同人一部分堅定地留在新村，指導村民參加綏西的動員工作，一部分到前方各地直接參加了軍事和文化活動，投入了偉大的衛國戰爭。

抗戰中，新村村民開展了多項工作：1，參加軍事訓練。綏西在抗戰開始后，廣泛地展開了民眾動員工作，壯丁訓練尤其辦的普及。2，壯丁入伍。隨著綏西的軍事號召，墾區除按規定人數派送村民入伍外，還組織志愿青年入伍。3，組織洗衣隊。墾區的婦女都是洗衣隊的隊員，她們組成若干隊，每隊有隊長一人，每天輪流到軍隊里去洗衣。4，組織運輸隊。墾區男子利用牛馬大車為軍隊運送糧草軍械，風雨無阻，給予綏西軍隊極大的幫助。5，招待傷兵。軍事委員會后方勤務部、政治部在綏西成立了傷病官兵招待所第九總隊第一大隊，由墾區辦事處的主任陳世五任所長，張嗣賢、劉子英、趙亞夫等人也參與了這項工作。

敵人于民國二十九年三月大舉西犯，綏西受到空前的蹂躪，墾區也遭受重大損失，但人們全無畏縮懦弱，待五原光復后，又計劃復興墾區，繼續奮斗。

從檔案記載來看，綏西移墾成績斐然。正如段繩武先生所設想的，是舊社會的改造與新社會的萌芽，在救濟民生，鞏固國防，抵制入侵上成效卓著。