半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建

(1．吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，長(zhǎng)春130025；2．長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院，長(zhǎng)春130012)

摘要：針對(duì)吉林省西部半干旱地區(qū)，提出了構(gòu)建該區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，并對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了再設(shè)計(jì)，將體系結(jié)構(gòu)按照主導(dǎo)結(jié)構(gòu)和支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行了劃分#65377;在此基礎(chǔ)上，提出了保障技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)行的措施，包括制定相關(guān)政策和長(zhǎng)期規(guī)劃#65380;設(shè)置合理的研究推廣機(jī)構(gòu)#65380;建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和配套的激勵(lì)機(jī)制#65377;

關(guān)鍵詞：半干旱地區(qū)；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；技術(shù)創(chuàng)新體系；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F322；S－0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C文章編號(hào)：0439－8114(2008)06－0730－03

Construction of the Technical Innovation System for Agricultural Sustainable Development in Semi－arid Areas

WEN Xiao－nan1，2，MA Cheng－lin1

(1． College of Biological and Agricultural Engineering，Jilin University，Changchun 130025，China；

2． College of Mechanic and Electronic Engineering， Changchun University of Technology，Changchun 130012，China)

Abstract： The _guiding line and _general objectives of constructing a technical innovation system for the agricultural sustainable development in Jilin Province＇s western semi－arid areas was proposed and the structure of the technical innovation system was redesigned． The structure was divided into a main structure and a supporting structure． Based on the above， some measures were put forward to ensure the operation of the new system， including laying down relevant policies and long－term plans； designing proper institutions to conduct the research and popularize system； establishing a healthy socialized agricultural service system and a relevant incentive mechanism．

Key words： semi－arid area； agricultural sustainable development； technical innovation system； construction

構(gòu)建符合西部半干旱地區(qū)實(shí)際#65380;促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)加快該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決長(zhǎng)期困擾其發(fā)展的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，提高其創(chuàng)新與吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)總體效益最大化和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義#65377;

1構(gòu)建半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)原則

1．1吸納成果與研發(fā)相結(jié)合的原則

構(gòu)建半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系應(yīng)當(dāng)以服務(wù)于當(dāng)?shù)丶夹g(shù)創(chuàng)新的能力和整體效益提高為目標(biāo)，堅(jiān)持吸納成果的原則，加大與國(guó)內(nèi)外的廣泛聯(lián)系，廣泛引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，通過(guò)引進(jìn)#65380;模仿#65380;改造#65380;消化#65380;吸收過(guò)程，為其所用；同時(shí)還要有針對(duì)性地開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，發(fā)揮當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)和優(yōu)秀科研人員的獨(dú)特作用，對(duì)他們長(zhǎng)期的積累和經(jīng)驗(yàn)要予以足夠的重視，保持其在某一領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，這也是吸納成果的前提條件#65377;還要建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以便將成果快速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，以快速提高吉林省西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平#65377;

1．2政府引導(dǎo)扶持與市場(chǎng)機(jī)制并重的原則

由于技術(shù)創(chuàng)新存在著技術(shù)#65380;市場(chǎng)#65380;利益分配和政策環(huán)境等諸多因素的不確定性，以及市場(chǎng)激勵(lì)的失效，使得政府在技術(shù)創(chuàng)新中的作用十分重要#65377;強(qiáng)化政府的引導(dǎo)與扶持，是半干旱地區(qū)組織和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系各部門和組織的相互關(guān)系，制定切合實(shí)際的創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展和完善，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境的必要條件#65377;半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，還必須完善和發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制[1]#65377;通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展和完善，逐步確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)#65377;這在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系#65380;農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)體系及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系發(fā)育初期顯得尤為重要，也是半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)在愈來(lái)愈激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得發(fā)展的根本保證#65377;

1．3深化科研體制改革與優(yōu)化科研資金配置相結(jié)合的原則

深化科研體制改革，一是要明確農(nóng)業(yè)研發(fā)單位及高等農(nóng)業(yè)院校在區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的農(nóng)業(yè)技術(shù)供應(yīng)源和成果吸納消化吸收的主體地位；二是合理配置科研資源，減少農(nóng)業(yè)科研單位條塊分割#65380;機(jī)構(gòu)重疊，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人員的技術(shù)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需求的聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)科技成果有效轉(zhuǎn)化速度，徹底解決農(nóng)業(yè)科研的非市場(chǎng)化現(xiàn)象[2]；三是對(duì)現(xiàn)有的市#65380;縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)體系，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和農(nóng)業(yè)技術(shù)本身的特點(diǎn)，進(jìn)行功能定位和重組#65377;使其成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地#65380;農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新咨詢服務(wù)體系的主力軍和技術(shù)創(chuàng)新的直接實(shí)施者和擴(kuò)散者#65377;

在深化科技體制改革的基礎(chǔ)上，還要優(yōu)化科研資金的配置[3]#65377;一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省加大對(duì)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位和重點(diǎn)研究室在半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究方面的支持力度，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)持續(xù)#65380;快速#65380;高效，盡快縮小我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與國(guó)外的差距，加大國(guó)家科研資金的投入[4]，提高R D的創(chuàng)新效率；二是省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)除承擔(dān)部分國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研重點(diǎn)項(xiàng)目外，根據(jù)半干旱地區(qū)的需求和農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化為半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)的應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，主要目標(biāo)為引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果#65380;引進(jìn)成果的二次創(chuàng)新及其在半干旱地區(qū)的推廣；三是地市級(jí)研究所的優(yōu)勢(shì)研究項(xiàng)目要納入省級(jí)科研規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)地方農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新作用#65377;其主要功能由過(guò)去的低級(jí)重復(fù)研究功能逐步向農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)與推廣#65380;農(nóng)業(yè)技術(shù)的咨詢和實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散方向轉(zhuǎn)化#65377;通過(guò)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的重組和改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，這對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的傳播，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果有序擴(kuò)散，整體提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義#65377;

2半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的總體目標(biāo)

構(gòu)建半干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，其總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理體系#65380;農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系#65380;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與咨詢服務(wù)體系#65380;農(nóng)業(yè)教育體系#65380;農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系#65380;農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系各子體系自身良性運(yùn)行，子體系協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化模式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研——開(kāi)發(fā)——推廣協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)快速擴(kuò)散與流動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)#65377;總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的弊端，使農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系激勵(lì)措施得當(dāng)，政府宏觀調(diào)控有力，技術(shù)創(chuàng)新成果快速擴(kuò)散，農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力提高，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求，初步具備合理配置農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)安排農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，激活創(chuàng)新資源的利用效率，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向和目標(biāo)#65377;

總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為重點(diǎn)#65377;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建目標(biāo)是：建立隊(duì)伍多元化#65380;形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系#65377;充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化，推廣形式的多樣化#65377;在改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，逐步建立一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者#65380;教育工作者#65380;農(nóng)民#65380;企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系#65377;

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系堅(jiān)持政府推廣主導(dǎo)地位的原則，堅(jiān)持公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性推廣相結(jié)合的原則，堅(jiān)持直接推廣與中介推廣相結(jié)合的原則和政府扶持與自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則#65377;徹底解決目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宏觀效益與微觀效益反差巨大的矛盾#65380;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣供需結(jié)構(gòu)不合理的矛盾#65380;行政推廣模式與市場(chǎng)主體自主選擇之間的矛盾#65380;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段和方式與農(nóng)戶科技文化素質(zhì)低之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的技術(shù)與知識(shí)的合理流動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新#65377;

3半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的再設(shè)計(jì)

新型的半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分為主導(dǎo)結(jié)構(gòu)和支撐機(jī)構(gòu)#65377;

主導(dǎo)機(jī)構(gòu)是以本地創(chuàng)新主體為核心#65380;發(fā)揮直接作用的機(jī)構(gòu)，它包括：①以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)吸納體系和技術(shù)開(kāi)發(fā)研究體系#65377;吸納體系主要從省內(nèi)和國(guó)內(nèi)的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研院所#65380;國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室吸收和轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究成果，為本地所用#65377;技術(shù)開(kāi)發(fā)研究體系主要是本地研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)；②以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為主體的農(nóng)業(yè)知識(shí)應(yīng)用體系#65377;它主要是對(duì)已經(jīng)吸收和轉(zhuǎn)化的成果進(jìn)行更大范圍的實(shí)驗(yàn)與推廣；③以當(dāng)?shù)爻?65380;高等農(nóng)業(yè)院校為主體的農(nóng)業(yè)適用性人才培養(yǎng)體系；④以當(dāng)?shù)爻?65380;高等農(nóng)業(yè)院校為主體#65380;以新聞媒介為輔助的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和農(nóng)業(yè)應(yīng)用知識(shí)的生產(chǎn)和傳播體系；⑤以農(nóng)民職業(yè)教育#65380;中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系；⑥以政策為主要手段的當(dāng)?shù)卣r(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)控體系#65377;

所謂支撐機(jī)構(gòu)是以非本地創(chuàng)新主體為依托#65380;發(fā)揮間接作用的機(jī)構(gòu)，它包括：①以省內(nèi)和國(guó)內(nèi)的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研院所#65380;國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究體系；②以高等農(nóng)業(yè)院校為主體的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究體系；③以國(guó)家和省科技計(jì)劃和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略為引導(dǎo)的國(guó)家與本省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)體系；④以各級(jí)財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支撐體系#65377;

4半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)行的保障措施

4．1制定相關(guān)政策和長(zhǎng)期規(guī)劃，并進(jìn)行法律升華

首先是政策及其法制化要做到及時(shí)#65380;快捷#65380;針對(duì)性強(qiáng)#65377;對(duì)農(nóng)業(yè)科研#65380;推廣及人才培養(yǎng)等都要制定相關(guān)政策并法制化，且定期根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行修訂#65377;不僅要提出農(nóng)業(yè)研究的總目標(biāo)，而且還要對(duì)農(nóng)業(yè)研究重點(diǎn)#65380;研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置#65380;重大項(xiàng)目設(shè)立和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等相關(guān)事項(xiàng)做出規(guī)定#65377;其次是嚴(yán)格執(zhí)行政策和規(guī)劃，并切實(shí)地監(jiān)督落實(shí)#65377;每項(xiàng)政策和規(guī)劃出臺(tái)以后，當(dāng)?shù)囟家信涮状胧┳鳛楸ＷC，并有相應(yīng)的監(jiān)督措施#65377;例如，就科研開(kāi)發(fā)而言，每當(dāng)新的政策和規(guī)劃出臺(tái)之后，當(dāng)?shù)卣霓r(nóng)業(yè)主管部門都應(yīng)當(dāng)依照新的規(guī)定，制定操作性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)研究計(jì)劃，對(duì)研發(fā)重點(diǎn)#65380;成果吸納轉(zhuǎn)化重點(diǎn)#65380;推廣重點(diǎn)作詳細(xì)劃定，并嚴(yán)格落實(shí)#65380;監(jiān)督執(zhí)行#65377;

4．2設(shè)置合理的研究推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)教育#65380;科研和推廣三位一體高效運(yùn)行

半干旱地區(qū)的研究與推廣機(jī)構(gòu)是由國(guó)家和省按區(qū)域統(tǒng)一設(shè)置的，分布在各地#65377;每個(gè)機(jī)構(gòu)都有所代表的區(qū)域，其研究和推廣與環(huán)境#65380;生態(tài)和社會(huì)的協(xié)調(diào)性較好#65377;各機(jī)構(gòu)的專業(yè)涵蓋面廣#65380;針對(duì)性強(qiáng)，職責(zé)具體且相對(duì)集中，其職能一般不能被另外一所研究機(jī)構(gòu)所替代或完全覆蓋#65377;作為一個(gè)省份的半干旱地區(qū)，必須注重省#65380;市#65380;縣的梯次結(jié)構(gòu)，而且注重基層力量的配備，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等，以保證上下協(xié)調(diào)一致，使政府的資源既合理分布，又能最大限度發(fā)揮作用，從而保證協(xié)調(diào)發(fā)展#65377;依托農(nóng)業(yè)高等院校，并以其為核心，構(gòu)建教育#65380;科研#65380;推廣三位一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，極大地減少創(chuàng)新過(guò)程中各環(huán)節(jié)之間的運(yùn)行成本，避免相互扯皮，減少農(nóng)業(yè)新技術(shù)到達(dá)農(nóng)民手中的環(huán)節(jié)，提高工作效率#65377;

4．3充分發(fā)揮政府的職能作用，保證技術(shù)創(chuàng)新的投資和計(jì)劃安排

首先是發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新中的投資主體地位#65377;國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種立法確定中央政府和地方政府在農(nóng)業(yè)推廣中的主體地位，承擔(dān)推廣所需的絕大部分資金#65377;同時(shí)，法律和政策應(yīng)當(dāng)允許并積極鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)各界的捐款和金融信貸等渠道籌集資金，確保農(nóng)村和農(nóng)民不需要負(fù)擔(dān)或負(fù)擔(dān)少量的資金就可享受各種科技推廣服務(wù)#65377;從而形成一套完整的以政府為主體的創(chuàng)新資金籌措機(jī)制#65377;在地方的相關(guān)資金分配和科技計(jì)劃項(xiàng)目安排上，應(yīng)當(dāng)向半干旱地區(qū)重點(diǎn)傾斜，這不僅出于對(duì)半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的考慮，也出于對(duì)國(guó)家的環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)#65377;其次是發(fā)揮政府綜合在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)功能，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各部門#65380;各環(huán)節(jié)，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，明確分工，高效運(yùn)行#65377;

4．4建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為技術(shù)創(chuàng)新體系的建立奠定基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系要體現(xiàn)多形式#65380;多層次#65380;多類別#65380;系列化#65380;專業(yè)化#65380;多元化的特點(diǎn)，從教育#65380;科研#65380;推廣，到農(nóng)資供應(yīng)#65380;產(chǎn)品銷售#65380;合作保險(xiǎn)#65380;金融信貸#65380;法律咨詢#65380;電力#65380;信息服務(wù)等，都應(yīng)當(dāng)十分健全#65377;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)之間建立起相互協(xié)調(diào)的信息傳遞機(jī)制#65380;生產(chǎn)組織機(jī)制和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)機(jī)制#65377;充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模化效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)#65380;集約化經(jīng)營(yíng)#65380;企業(yè)化管理#65377;

4．5建立健全配套的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系的完備

為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，政府應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)配套激勵(lì)機(jī)制#65377;其中最主要的有兩點(diǎn)：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，二是創(chuàng)新成果吸納#65380;轉(zhuǎn)化和推廣的激勵(lì)機(jī)制#65377;通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)新品種的保護(hù)力度，使研究者的經(jīng)濟(jì)回報(bào)得到保證，通過(guò)對(duì)創(chuàng)新成果吸納#65380;轉(zhuǎn)化和推廣的激勵(lì)，使成果吸納#65380;轉(zhuǎn)化和推廣者的利益得到保證，進(jìn)而增加企業(yè)和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)研究和成果吸納#65380;轉(zhuǎn)化和推廣的投入，促進(jìn)政府的農(nóng)業(yè)科技投資進(jìn)一步優(yōu)化#65377;

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