自由貿易區戰略載入十七大報告意味著什么？

作為第一次出現在中央文件中的新動向，企業如果應對得當，將獲益匪淺。

在剛剛閉幕的黨的第十七屆代表大會上，胡錦濤總書記在報告中專門提出：要實施自由貿易區戰略。這個提法無論是在黨的文件，還是政府的文件里面，都是第一次。

自由貿易區是當前世界經濟全球化和區域經濟一體化的一個產物，而中國實施自由貿易區的戰略，正是面對這樣一個潮流的一個選擇。

什么是真正的自貿區

自由貿易區并不是很多人所認為的：在國內某個城市里面劃出一塊地，建立起如：經濟開發區、出口加工區、保稅區這樣一類的實行優惠貿易政策和稅收政策的園區。而是按照WTO的規定，兩個或者兩個以上的國家和地區，通過簽署協定，在WTO的最惠國待遇基礎上，相互進一步地開放市場，來分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘。

另外，在服務業領域，也要進一步改善市場準入的條件，在投資方面也要進一步實現自由化。通過貿易和投資的自由化，形成一個覆蓋成員之間全部關稅領土的大的自由貿易區。

為什么加入自貿區

首先，加入自貿區會增加本國企業與其他成員國企業之間的貿易。

隨著經濟全球化進程的深入，各國之間經濟聯系日益密切，為了優化資源配置，擴大貿易、發展經濟，各國都需要進一步加強和貿易伙伴的合作，來消除不必要的壁壘，增強本國的競爭力。根據國際規則，自貿區的成員必須相互提供要超過WTO的最惠國待遇的優惠貿易待遇，所以這樣的一個基本的特點，就會在自由貿易區的成員之間產生所謂的貿易創造效益。

其次，自貿區的建立還會帶來更多的投資。

由于成員對這個自由貿易區之外的貿易伙伴仍然實行著WTO規定的最惠國待遇，所以對其他成員來說，客觀上就構成了一種貿易歧視。因此，這就會產生所謂的貿易轉移的效益，也就是說這種自由貿易的簽訂實際上會抑制從自由貿易區以外的進口，而且有可能減少對自由貿易區以外的投資。所以，這樣兩種效應加起來共同作用，就會造成誰參與誰受益，誰不參與誰吃虧的局面。

企業怎么辦

自由貿易區的建設會使有關國家和地區的貨物和服務的市場準入條件進一步改善，貿易和投資環境更加規范、透明，從而給中國企業也帶來很多的好處。但是，企業應該充分利用好自貿協定帶來的好處，自貿協定才有可能真正產生積極的效應，不然的話，它只是紙張一份。

第一，企業應當及時掌握商務部自貿區談判的信息。各企業可以多留意商務部發布的自貿區談判的信息，以及財政部、海關總署每年初和年中頒布的關稅稅則，來研究一下怎么利用和應對這些新出現的自貿安排。

第二，企業應該及時領取自貿區的“身份證”。這個所謂“身份證”實際上指的就是自由貿易區的優惠源產地證書，也就是說這些產品有權在進出口過程中享受自由貿易區優惠待遇。因此企業需要了解申請簽發優惠源產地證書的程序和規定，來領取這些證書。

第三，還要留意自由貿易區建成之后，對雙方制度的一些改善。比如：在海關、質監制度，以及其他一些貿易便利化的措施上，都會有一些變化。

第四，企業還要利用自由貿易區提供的一些機遇，實現“走出去”戰略。根據規則：自由貿易區的成員之間，除了要減少和消除貨物貿易的壁壘之外，還會減少和消除服務貿易以及投資的壁壘，比如：提高對方投資企業在合資企業中的股比，或允許對方控股，或者取消對方投資企業投資的地域限制和經營范圍限制等等，會有一些政策方面的變化。由此，中國企業就有可能更加自由、更加便利地到對方的市場上去投資。

最后，作為成長中的中國企業，還要注意向競爭對手學習。自由貿易區建成之后，對方的一些優勢的產品和服務有可能進來，競爭會增加。但是，只要企業能夠妥善地應對，就完全可以化被動為主動，化劣勢為優勢。管理

（本文根據第16屆中外管理官產學懇談會演講錄音整理，未經本人審閱。標題為本刊加擬）

實習編輯：劉瀟萌