美國創新教育啟示錄

良好的教育法制環境

到美國考察的人大多會關注美國良好的生態環境、資源環境，驚嘆于美國的摩天大廈、發達的交通網絡和強大的國力，而往往忽視了良好的教育法制環境。

雖然美國的教育行政體制是典型的地方分權制，教育行政權屬于各州，但是各州政府、教育行政部門及學校都能自覺遵守國家和地方的法律法規，建立與其相一致的執行方案和工作程序。如小布什于2001年簽署的“不讓一個孩子落伍”法案（“No Child Left Behind” legislation， NCLB），盡管要求很高，各州普遍認為執行起來有很大的難度，也不可能完全做到，但是大家還是積極地推行和實施。

美國的州和學區對學生到校和離校都制定了相關的法規，以確保學生的交通安全。相關的法律、條例規定，在任何情況下都盡可能為校車、學生家長及其私人交通工具提供單獨的下車區域，并將車輛和行人交通分開，校車?？空颈恢付ㄔ谧詈侠淼陌踩囟?，確保指定的校車路線的安全。校車的地位僅次于警車、消防車，當它在公路上停下來讓學生上下車時，同向或逆向的車輛都必須停下，否則就是違章，將受到處罰。

多維的教育載體

美國對孩子的教育無處不在，這已成為美國社會的共識，成為美國文化的一部分。考察中我們看到，硅谷英特爾高科技展覽館、洛杉磯藝術博物館等場所都免費對學生開放，并提供相關的活動內容和專門知識，配備專職人員對學生進行講解、輔導。好萊塢影視城播放三維電影片前也加上愛國內容的動畫宣傳，使孩子們在欣賞中自覺接受愛國主義教育。有一部由施瓦辛格主演的反映與外來侵襲者搏斗的影片，播放前便有大約15分鐘的發展航天武器、導彈的宣傳片，西方人面孔和東方人面孔的母親畫面出現，她們都呼吁為了孩子們的將來，國家要發展，要戰勝外來侵略者等。這些都反映了美國把教育作為一個社會的系統工程來設計實施，它不僅在學校，而且在社會各個角落都讓學生融入教育的氛圍之中。我在參觀費城獨立宮時感觸更深。那里的解說員不是只做簡單講解，而是與參觀者特別是孩子互動，以提問的方式多次引導參觀者回答問題或提出問題。

以生為本的教育理念

美國的基礎教育十分重視學生的基本素質及基本能力的訓練，使孩子從小就養成良好的行為習慣。一是重視人的發展，把提高人的素質、發揮人的潛能、實現人的價值，作為教育的最高目標；二是強調人的內在動機，把學習者看作“教”的伙伴，尊重學習者，解放學習者，真正把學習者視為學習活動的主人，建立以人為中心的教育價值觀，并以此作為教育的最高準則；三是給人的發展創造條件，提供機會。他們認為能力比知識更重要，特別是思維能力、創造能力和想象力，都是培養高素質人才必備的條件。

在考察活動中，我們看到美國的學校普遍把增強學生的體質放在非常重要的位置，每天下午3時放學后鍛煉的學生隨處可見。課堂上教師注重培養學生的想象力、創造力、批判能力和協作精神，中學物理、化學、生物中幾乎所有的概念、原理都被形象化、游戲化，學生可以通過錄像、課件和交互性游戲去了解、體會這些深奧的概念和原理。幾乎所有的中小學課程內容都被拍成了符合學生年齡特點的電視片。在華盛頓的航天航空科技博物館，我看到了與航天、航空知識有關的模型、模擬和解說。中小學經常給學生一些調研題目，使他們有機會走訪工礦企業，開闊視野，很早就開始了解社會，認識自己在社會中的位置，以此鼓勵學生發展創造性思維。在大學里，學生的學業成績考試分數只占1/3，能力和參加社會公益活動情況各占1/3。但他們并不因創新而創新，主張因材施教。橙郡教育局協調官Anne Welsh─Tregha女士在談及如何培養創造性人才的問題時，回答非?？陀^：首先要看學生本人是否具有這方面的才能，是否對創新有興趣，學校是引導者，只是給予意見，而不是硬性規定，不是給壓力。

據加州橙郡教育局和圣馬刁郡教育局的官員介紹，郡教育局除了領導和管理各學區的教育教學工作外，還有一項重要任務，那就是承擔另類教育，在社區為一些無法進入正常學校學習的學齡兒童、少年提供學習課程，如殘疾人、被判刑人員、未成年媽媽等，讓他們完成法定的義務教育。

有效的教育保障機制——教育督導與評價

美國的教育督導把重點放在學生所學內容、課程標準以及州測試上。

美國沒有全國統一的督導機構。督導分別由州、學區、郡（縣）乃至學校來承擔，而且各州督導機構的設置和職責也各有不同。教育督導的作用是指導教師改進教學，提高教學效率，是具協調與服務性質的工作，目的在于幫助學校增加機遇和能力，更有效地促進學生的發展。

美國各州都有一支由督導長領導的督學隊伍。主要職責包括：評價所轄的學區及其教育局、學校的教育工作，幫助教師改進教學，幫助學校領導改進學校管理；審核聯邦政府撥給當地教育部門及學校不同名目教育經費的使用情況，如發現貪污或濫用，州教育廳有權要求學區、學校償還所浪費的金錢；組織年度學科會考，監督學生考試情形以防舞弊；督察高中學生平均每天上課時數；倡導和幫助學校實施各種教育教學改革方案等。州每年向社會公布對學校評價的結果。

學區的督導職責是監測學校表現，招聘、培訓教師。以洛杉磯聯合學區督導與評價部門“計劃、評估與研究部”為例，其職責主要是：執行；監測教學效果；指導教師和學校行政管理；評估學生學業表現及學校成就，并向各相關部門（教育董事會、學區項目辦公室、地方學區職員、專業研究團體等）公布評估結果；對高級管理者提出的問題做出迅速的回應分析。

郡(縣)的督導職責是監測與評估學生成績及學?？冃?，以確保所有學生獲得高質量的教學；監測學生成績以及學習項目的實施情況；指導學生服務的安排；評估校長；處理家長所關心的而當地學校無法解決的事項等。

學校的督導與評價職責是制定發展規劃、指導學生、評估成績。校長作為教學督導員的職責包括聽課，和教師個別交談，組織教師系統研究教育問題，分年級和學科，組織教師討論教材教法，給各年級教師上示范課等。

學校建設注重內涵

美國中小學教育經費較充足，以加州為例，州年生均經費達5000-6000美元。然而我們在考察中發現，學校都非常注意經費的合理支出，該花的花，不該花的決不浪費。他們把大部分錢花在教學設備上，我們所到的學校都有精良的現代化設施設備，有圖書館、運動場地等。各校都為學生免費提供校車，免費提供課本，為貧困學生免費提供午餐，有的還免費提供校服。

美國的學校還特別注意節儉。我們在考察中看到教師使用的投影儀是普通型的，學生的課本通常使用5年以上。無論是大學還是中小學，其教學樓都是重內涵而輕外表，外墻大都是“原汁原味”而沒有豪華的裝飾，而走進樓道、走廊和教室就不同了，在最顯眼的通道口開辟了櫥窗，陳列各種獎杯、獎旗等，讓學生走進學校頓生榮譽感。美國是一個崇尚自由、張揚個性的國家，對每一個學生的一點點成績，都會大張旗鼓的宣傳。所以走在校園中，如同走進學生作品的陳列室，教室的墻壁上，有校規校訓、學期作息時間、名人照片，更多的是孩子們喜歡的作品，它可以是學生喜歡的一幅畫、一本書的封面、剪貼的報紙、制作的小工藝品，還有可能是一篇說明。這些學生的作品，沒有統一的格式，每個人在制作時使用了不同的紙張，顏色字體各異，但有一點是共同的，那就是個性鮮明，視覺沖擊力很強，無論站在哪個角度，你都能因為它的鮮明的標題、有趣的內容所吸引。讓每一面墻壁都說話，是美國獨特的校園文化景觀。

責任編輯 魏文琦