遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東教育獲得了跨越式的發(fā)展，成就有目共睹。廣東教育發(fā)展所取得的成就可以作多元?dú)w因，其中最主要的是得益于解放思想，改革開(kāi)放；得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民眾支持；得益于率先突破教育體制的局限。

廣東教育發(fā)展還存在許多困難和問(wèn)題，最大的問(wèn)題是教育基礎(chǔ)不夠夯實(shí)，教育發(fā)展很不平衡，師資水平相對(duì)較低，教育質(zhì)量有待提高，教育特色沒(méi)有形成。就權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)分析，現(xiàn)在的突出問(wèn)題是“錢少師弱生不足”。

許多問(wèn)題出在教育價(jià)值取向上，指導(dǎo)思想不同，教育決策就不一樣，發(fā)展結(jié)果就迥異。所以，解放思想，首要的核心問(wèn)題是選擇和追求正確或合理的教育價(jià)值。這是教育領(lǐng)域解放思想所要解決的根本問(wèn)題。

廣東教育要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須“加錢強(qiáng)師多招生”。

一、找尋社會(huì)主義現(xiàn)代教育的本質(zhì)價(jià)值，調(diào)整教育政策的價(jià)值取向

現(xiàn)代教育是現(xiàn)代社會(huì)需要的教育，教育現(xiàn)代化就是創(chuàng)造出能夠滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的教育，其最根本的特征是教育與社會(huì)交互發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。社會(huì)主義教育應(yīng)以“為人民謀利益”作為最根本的價(jià)值追求，要最大限度地滿足人民群眾的利益訴求、要讓人民群眾有尊嚴(yán)地享受公平的優(yōu)質(zhì)教育，使他們制度上讀得上、經(jīng)濟(jì)上讀得起、能力上讀得了、結(jié)果上讀得好。教育具有社會(huì)分層功能，從教育方面分享發(fā)展進(jìn)步的成果更具有和諧與發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，因此，要樹(shù)立正確的公平觀和效率觀，教育事業(yè)要公平，教育活動(dòng)要效率，從義務(wù)教育開(kāi)始，積極推進(jìn)教育均衡發(fā)展，從制度、條件與機(jī)會(huì)上擴(kuò)大教育公平；借鑒民辦教育的管理經(jīng)驗(yàn)，提升教育管理效率。

二、創(chuàng)造教育體制，提升教育發(fā)展力

我國(guó)教育體制的總體特征是集權(quán)主義的，權(quán)力與責(zé)任不對(duì)等，統(tǒng)得過(guò)死，責(zé)任過(guò)散，缺乏活力，而以縣為主的管理體制固化甚至拉大了區(qū)域間的差異。體制改革要有開(kāi)放和服務(wù)的意識(shí)，人民政府履行發(fā)展教育的責(zé)任才是真正的人民教育人民辦，管理體制重心下移，投資體制重心上移，這樣，教育發(fā)展才有保障，有活力。

教育的科學(xué)發(fā)展第一要義是發(fā)展。教育發(fā)展不能簡(jiǎn)單理解為數(shù)量的發(fā)展，它的真諦在于質(zhì)量發(fā)展，因此要做優(yōu)做特學(xué)校。必須培育學(xué)校具備發(fā)展力，學(xué)校發(fā)展力是學(xué)校本身的生命力，一種源于內(nèi)在的積極向上的驅(qū)動(dòng)力，這種發(fā)展力主要表現(xiàn)在質(zhì)量、隊(duì)伍、制度和文化上，而不是校舍、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備上。現(xiàn)行的評(píng)估思路主要是變著法子要吝嗇的地方政府多投入，對(duì)培育教育發(fā)展力、學(xué)校發(fā)展力沒(méi)有多少幫助，反而加劇了基礎(chǔ)教育發(fā)展的不均衡。

教育規(guī)模的發(fā)展要有新思路。要提做大教育，不要提做大學(xué)校，并推行小班化教學(xué)；普及高中階段教育主要應(yīng)該是普及普通高中教育，發(fā)展職業(yè)教育要重心上移，要提大力發(fā)展高職教育，而不是大力發(fā)展中職教育，初級(jí)技術(shù)人員主要依靠培訓(xùn)來(lái)解決，中級(jí)以上技術(shù)人才通過(guò)高職院校的學(xué)歷教育來(lái)培養(yǎng)。重點(diǎn)大學(xué)要走精英教育的道路，不要盲目擴(kuò)招，高等教育大眾化的任務(wù)主要靠非重點(diǎn)大學(xué)來(lái)承擔(dān)。

三、強(qiáng)化教育的專業(yè)地位，推動(dòng)教育的科學(xué)發(fā)展

1. 教育行政管理要變革“事務(wù)管理模式”，建立“專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)模式”。應(yīng)該確立各級(jí)各類人員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)專業(yè)重心上移，事務(wù)重心下移，使教育的“權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)化為“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

2. 要按教育規(guī)律而不是“教育規(guī)定”辦教育。現(xiàn)代教育，一方面是有思想的教育家太少，另一方面是有意見(jiàn)的教育家太多。各級(jí)各類教育都存在一個(gè)“回歸基本教育”的問(wèn)題。

3. 要加強(qiáng)市、縣教育規(guī)劃。教育建設(shè)關(guān)鍵要規(guī)范耐用，所謂建50年不落后的學(xué)校，缺乏理論和政策依據(jù)，我們需要建設(shè)的是50年甚至更長(zhǎng)時(shí)間不倒塌、不廢止的學(xué)校。

4. 要把夯實(shí)教育基礎(chǔ)作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。沒(méi)有足夠的教育投入及其合理使用，就不可能有教育現(xiàn)代化。必須盡快建立縣級(jí)政府教育投入公告制度。要把大力發(fā)展基礎(chǔ)教育放在首要位置，首先就要重視農(nóng)村教育。

四、樹(shù)立教育的公益意識(shí)，加強(qiáng)干部與師資隊(duì)伍建設(shè)

1. 要使教育成為教師的事業(yè)。好教育最關(guān)鍵的因素是有好教師，教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵是教師素質(zhì)要現(xiàn)代化。要使教育成為優(yōu)秀人才樂(lè)意從事的事業(yè)，不能單純依靠奉獻(xiàn)，而要切實(shí)大幅度提高教師待遇，使優(yōu)秀人才都感到做教師有保障、有奔頭。

2. 教育培訓(xùn)要有公益意識(shí)。健全、完善教育培訓(xùn)制度要從制止或杜絕教師繳費(fèi)培訓(xùn)開(kāi)始。要把農(nóng)村教師的培訓(xùn)作為重中之重的工作來(lái)抓。

3. 重新思考廣東教師教育體系。未來(lái)廣東教師教育體系應(yīng)該形成一體多面、培養(yǎng)培訓(xùn)貫通的格局，主體實(shí)行一拖四，即以華南師大為龍頭，粵東韓山師院、粵中廣東教育學(xué)院和技術(shù)師范學(xué)院、粵西湛江師院布局，其他有教師教育經(jīng)驗(yàn)的地方大學(xué)多方面參與。華師開(kāi)展高端的教師教育，其他主要開(kāi)展本科及教育碩士層次的教師教育。

4. 干部培訓(xùn)也要制度化。廣東教育學(xué)院應(yīng)該成為廣東教育的“黨校”。

（作者系廣東教育學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）