黨員民主評(píng)議的新實(shí)踐

民主評(píng)議黨員制度是黨員教育管理的一種有效形式。如何使黨員評(píng)議工作在保持先進(jìn)性上取得新成效？2006年，漢中供電局黨委在黨建工作中引入精細(xì)化管理的理念，運(yùn)用標(biāo)桿管理方法，開展民主評(píng)議黨員工作，形成了評(píng)議工作的新體系和激勵(lì)機(jī)制，使民主評(píng)議黨員工作在堅(jiān)持中有了新發(fā)展。

突破傳統(tǒng)做法

在認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)過程中，漢中局黨委將其成功的經(jīng)驗(yàn)和作法固化，演變?yōu)橹贫龋瑢?duì)黨建工作進(jìn)行大膽探索和嘗試，以“抓黨建保發(fā)展，以發(fā)展促黨建”為落腳點(diǎn)，以黨員教育為載體，以民主評(píng)議黨員工作為切入點(diǎn)，借鑒創(chuàng)一流企業(yè)對(duì)標(biāo)工作，運(yùn)用標(biāo)桿管理理論和方法，創(chuàng)新民主評(píng)議黨員工作，將黨性分析、關(guān)鍵行為認(rèn)知、滿意度測(cè)評(píng)、黨員示范、黨員愿景等內(nèi)容納入評(píng)議內(nèi)容，采用“三三式”思想行為分析方法，使黨建工作由虛變實(shí)、由柔變剛，民主評(píng)議黨員工作從階段性逐步向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，成為保持先進(jìn)性的有力制度保證。

評(píng)議內(nèi)容精細(xì)化

民主評(píng)議黨員工作進(jìn)行了多年，部分黨支部和個(gè)別黨員在實(shí)施過程中，形成了模式單一、認(rèn)知淡化、評(píng)議程式化等傾向，有流于形式的現(xiàn)象。漢中局黨委審時(shí)度勢(shì)，精心策劃，以增強(qiáng)可操作性和貼近黨員實(shí)際為原則，用精細(xì)化管理理念細(xì)化了民主評(píng)議黨員工作內(nèi)容，量化了黨員個(gè)人行為標(biāo)準(zhǔn)。以不足與成績(jī)、黨性分析、與標(biāo)桿比較、黨員先進(jìn)性關(guān)鍵行為評(píng)價(jià)、先進(jìn)性評(píng)價(jià)和意見反饋六個(gè)方面為主要內(nèi)容，從形式到內(nèi)容對(duì)黨員評(píng)議工作進(jìn)行改進(jìn)，形成了用《黨員民主評(píng)議手冊(cè)》為指導(dǎo)、填寫《黨員民主評(píng)議手冊(cè)》自評(píng)、分析、《手冊(cè)》上黨小組會(huì)交流、互評(píng)，職工群眾滿意度測(cè)評(píng)、黨支部評(píng)定格次的新形式、新內(nèi)容、新流程。

不足與成績(jī)。評(píng)議開始，首先對(duì)自己進(jìn)行客觀全面的評(píng)估。運(yùn)用持續(xù)改進(jìn)方法，通過對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)、保持先進(jìn)性的具體要求，分析和評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀，識(shí)別需要改進(jìn)的環(huán)節(jié)；確定改進(jìn)目標(biāo)；驗(yàn)證目標(biāo)實(shí)施結(jié)果，也就是取得的主要成績(jī)。這樣就使前一次評(píng)議的結(jié)束（上年評(píng)議結(jié)果），成為后一次改進(jìn)的開始，形成一個(gè)“發(fā)現(xiàn)不足——解決問題——深層發(fā)現(xiàn)——持續(xù)解決”的閉環(huán)運(yùn)行周期，使上下兩個(gè)評(píng)議年度相銜接、評(píng)議結(jié)果相對(duì)照、評(píng)議效果相比較，克服了以往一張表的簡(jiǎn)單做法，促使黨員素質(zhì)不斷提高。

黨性分析。作為加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育保證措施之一，根據(jù)《黨章》對(duì)黨員的義務(wù)、權(quán)利、要求，結(jié)合各部門、各崗位對(duì)黨員先進(jìn)性的具體要求，列出對(duì)思想方面的認(rèn)識(shí)、工作開展的思路、黨內(nèi)組織生活的參與情況、階段性工作效果自評(píng)、影響工作的原因、取得工作成效的原因等六個(gè)方面內(nèi)容，找出突出問題和差距，分析深層驅(qū)動(dòng)因素。通過這樣的分析，促使黨員認(rèn)真思考，從內(nèi)心深刻自省，使自查自評(píng)更具針對(duì)性，更加符合黨員工作生活實(shí)際，增強(qiáng)了黨性分析的深刻程度和效果。

與標(biāo)桿比較。引入標(biāo)桿管理理論，以標(biāo)桿先進(jìn)行為為基準(zhǔn)，樹立學(xué)習(xí)和追趕的目標(biāo)。在評(píng)議過程中，先后以我局優(yōu)秀黨員、服務(wù)典型劉星和寶雞供電局服務(wù)典型趙二寶為先進(jìn)標(biāo)桿，在評(píng)議中與黨員進(jìn)行對(duì)照。通過與標(biāo)桿對(duì)照和與先進(jìn)指標(biāo)的比較，黨員明確自身差距，查找分析原因，制定個(gè)人改進(jìn)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)愿景，達(dá)到比示范、學(xué)典型、趕先進(jìn)，并在尋求奮斗目標(biāo)的過程中不斷獲得創(chuàng)新性的改進(jìn)思路。

通過在民主評(píng)議黨員工作中實(shí)施內(nèi)部標(biāo)桿管理，無論是對(duì)廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)，還是業(yè)務(wù)水平的提高，以及對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)的責(zé)任感，都是一次具體的、深刻的先進(jìn)性教育。通過參照目標(biāo)，提高黨員的宗旨意識(shí)和工作績(jī)效，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)提高的目的，避免了空泛抽象、形式主義和主觀主義。

黨員先進(jìn)性關(guān)鍵行為評(píng)價(jià)。根據(jù)黨員標(biāo)準(zhǔn)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，量化黨員保持先進(jìn)性的關(guān)鍵行為。黨員在平時(shí)的工作、學(xué)習(xí)、生活中的一言一行，不僅自己說了算，更由其他黨員、群眾、組織來評(píng)判，這就要求每一名黨員以黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性具體要求嚴(yán)格要求自己，以實(shí)際行動(dòng)踐行“一名黨員一面旗”，更好地實(shí)踐入黨時(shí)的誓言，更好地體現(xiàn)黨的宗旨。

先進(jìn)性評(píng)價(jià)。包括理想信念、工作實(shí)踐、模范作用、作風(fēng)形象、組織生活、主題實(shí)踐、遵章守紀(jì)、服務(wù)意識(shí)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、安全穩(wěn)定十項(xiàng)內(nèi)容，由局黨委確定，各黨支部具體實(shí)施，通過在黨小組組織生活會(huì)、黨員大會(huì)等對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)議，并在職工群眾中發(fā)放測(cè)評(píng)表，對(duì)黨員進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，根據(jù)黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)價(jià)，黨支部召開支委會(huì)，進(jìn)行匯總分析，評(píng)出每個(gè)黨員的格次。

評(píng)議方法堅(jiān)持創(chuàng)新

閉環(huán)管理。從評(píng)價(jià)上年改進(jìn)效果入手，一直到當(dāng)年評(píng)議意見的反饋，所涉及內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，環(huán)節(jié)遞進(jìn)，形成一個(gè)閉環(huán)的良性循環(huán)，建立了民主評(píng)議的新流程。

正面為主。堅(jiān)持正面教育，是先進(jìn)性教育的成功經(jīng)驗(yàn)之一。以往評(píng)議多強(qiáng)調(diào)查找差距和不足，但仍避免不了“自我表?yè)P(yáng)”。現(xiàn)在雖然重點(diǎn)仍放在找差距和整改上，但也把“主要成績(jī)”作為評(píng)議的一項(xiàng)內(nèi)容來進(jìn)行分析和比較，既體現(xiàn)客觀，更感受激勵(lì)。

注重實(shí)質(zhì)。評(píng)議項(xiàng)目的設(shè)計(jì)由表及里，層層深入，從分析現(xiàn)象入手，啟發(fā)自覺、觸動(dòng)內(nèi)省、直指人心，使每個(gè)黨員在評(píng)議中經(jīng)受黨性鍛煉，作風(fēng)得到提高。

內(nèi)容細(xì)化。《黨員民主評(píng)議手冊(cè)》把評(píng)議的內(nèi)容共細(xì)化、量化為六個(gè)方面、十四個(gè)項(xiàng)目、四十八個(gè)子項(xiàng)，基本涵蓋了黨員的思想、作風(fēng)、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、先進(jìn)性行為等各個(gè)方面，內(nèi)容和方法更加貼近思想實(shí)際。

創(chuàng)新提高。填寫《手冊(cè)》是評(píng)議的重要環(huán)節(jié)，近50項(xiàng)需要學(xué)習(xí)、思考、分析、判斷后才能完成。其中對(duì)保持先進(jìn)性的關(guān)鍵行為等幾個(gè)項(xiàng)目采用“三三歸納法”，突出了重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了關(guān)鍵，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了工作效果。

用心實(shí)踐成效卓著

兩年來，漢中局黨委不斷對(duì)民主評(píng)議黨員工作新體系進(jìn)行探索，強(qiáng)化觀念輸出，提高思想認(rèn)識(shí)和對(duì)《手冊(cè)》的理解能力，改變以前形成的固有思維模式和工作方式。通過抓認(rèn)識(shí)、抓落實(shí)、抓效果，民主評(píng)議黨員工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

進(jìn)一步提高了廣大黨員對(duì)民主評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)。在兩年的民主評(píng)議黨員工作中，從形式到內(nèi)容，都是一次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)，使先進(jìn)性教育保持了長(zhǎng)效和常態(tài)。評(píng)議工作的精細(xì)化、實(shí)踐性的增強(qiáng)，促進(jìn)了廣大黨員胸懷全局，立足本職，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全局各項(xiàng)任務(wù)上來，從而為推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

極大提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。民主評(píng)議黨員工作突出了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，把學(xué)習(xí)黨章、保持黨員先進(jìn)性貫穿評(píng)議工作的全過程。通過對(duì)《民主評(píng)議黨員手冊(cè)》的填寫，每名黨員聯(lián)系個(gè)人思想、學(xué)習(xí)、作風(fēng)和工作實(shí)際，找到了自身存在的差距和不足，提高了自我認(rèn)識(shí)能力，有利于保持先進(jìn)性，為創(chuàng)建和諧企業(yè)、服務(wù)和諧社會(huì)打下了思想基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改善了對(duì)基層黨組織和廣大黨員的民主監(jiān)督。職工代表參加評(píng)議是對(duì)黨員進(jìn)行民主監(jiān)督和管理的有效形式。在民主評(píng)議黨員工作中，結(jié)合黨員承諾踐諾情況，堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)制度，將自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督和黨員互相監(jiān)督有機(jī)結(jié)合在一起，既使黨員接受群眾監(jiān)督，又密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了黨員意識(shí)和自我約束力，有效提高了黨內(nèi)監(jiān)督的水平，初步形成一個(gè)廣大群眾積極參與評(píng)議監(jiān)督、黨組織和廣大黨員自覺接受評(píng)議監(jiān)督的良好風(fēng)氣，改變了“走過場(chǎng)”、“表面化”現(xiàn)象。

黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。民主評(píng)議黨員工作與開展的各項(xiàng)主題活動(dòng)相結(jié)合，使每一名參評(píng)黨員都達(dá)到“五有”，即思想上有觸動(dòng)、行動(dòng)上有改進(jìn)、工作上有提高、作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變、紀(jì)律上有增強(qiáng)。在“迎峰度夏（過冬）保供電”、漢中330KV變電站3號(hào)聯(lián)變搶修、“戶戶通電”工程中，廣大黨員身先士卒、不甘人后、無私奉獻(xiàn)，勇于承擔(dān)艱巨任務(wù)，在急難險(xiǎn)重之處總是沖在前面，展現(xiàn)了每一名共產(chǎn)黨員都是一面高揚(yáng)的旗幟、一面光輝的旗幟，他們以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)職工群眾，在安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、事故搶修等各項(xiàng)工作中發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。

(責(zé)任編輯：郝幸田)