適應新形勢 探索新規律 推動“雙有”活動新發展

（2007年11月2日）

各位領導、各位老師、同志們、朋友們：

大家好! 

在這秋色宜人的美好季節里，“雙有”組委會在春城昆明召開2007年全國少年兒童“心中有祖國、心中有他人”主題教育活動工作會議。來自全國各地校外教育機構的同志們，歡聚一堂，共同回顧、總結2007年“雙有”活動工作，共商新形式下我國少年兒童校外主題教育活動的發展，其意義深遠，責任重大。借此機會，我代表“雙有”組委會和中國兒童中心向與會的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎！向多年來一直關心和支持“雙有”工作的各地少年宮、青少年宮、兒童活動中心等兄弟單位的同志們表示誠摯的謝意！向對這次會議給予大力支持的全國婦聯兒童部、共青團中央少年部、云南省婦聯、昆明團市委的各位領導表示衷心的感謝！

全國少年兒童“心中有祖國、心中有他人”主題教育活動，已走過20年歷程。20年來，這一活動從小到大、由弱到強，為加強未成年人思想道德建設、培養社會主義事業合格接班人起到了巨大的促進作用。這一活動深受廣大少年兒童的喜愛，深得社會各界好評，已經成為了一項重大品牌活動。 

今年八月七日，中國兒童中心隆重召開了 “雙有”主題教育活動20周年慶祝大會，我們認真總結和回顧了“雙有”20年來的歷史和經驗，表彰了一大批在全國“雙有”活動中做出貢獻的單位和個人。其中“特殊貢獻獎”16人、“先進個人獎”84人、“優秀組織獎”44名、“優秀集體獎”35名。正是由于全國校外教育同行們的辛勤勞動和智慧，在“雙有”這面愛國主義旗幟下，形成了主題教育活動的堅實聯盟，為我國校外教育主題活動譜寫了新的篇章。

黨的十七大會議特別強調了教育要以“育人為主，德育為先”，將青少年思想道德教育放在十分重要的位置。中央8號文件和4號文件下發以后，全國未成年人思想道德建設工作面臨著難得的發展機遇，呈現出前所未有的良好態勢。在這個大背景下，校外教育工作的重要性也得到了充分的肯定。我們必須深入貫徹黨的十七大精神，緊扣時代發展的大局，立足自身特點和優勢，充分發揮校外教育在育人中的作用。不斷地總結經驗，面向未來，積極探索校外教育的新規律，將校外教育發揮工作提升到一個新水平。為此我提出四個再思考的問題，與各位同仁共同探討。

一是再思考校外教育如何貫徹落實科學發展觀，將素質教育落到實處的問題。校外教育是基礎教育的重要組成部分，與學校教育共同承擔著培育下一代接班人的任務。我們要站在國家發展的高度來認識校外教育的任務和作用，用科學發展觀指導我們的工作，確保兒童全面健康成長。我們要研究兒童，了解兒童所需、所想、所樂、所困，給兒童提供最基本、最及時、最有益、最長遠的幫助，將促進兒童發展作為校外教育工作的出發點與落腳點；我們要遵循教育規律，把握校外教育的特點，挖掘校外教育在育人中，特別是在素質教育中的特殊地位與作用，校外教育與學校教育既有聯系又有區別，科學定位是保證校外教育全面、協調和可持續發展的關鍵；我們要把握時代發展脈搏，勇于改革創新，勇于實踐嘗試，不斷探索有利于兒童教育成長，有利于素質教育，有利于校外教育發展的新途徑和新內容，在繼承優良傳統，摒棄落后束縛中推動前進。

二是再思考如何發揮校外教育機構在未成年人思想道德建設中的作用的問題。黨的十七大報告中指出要“動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好的社會環境。”校外教育機構是專門的教育場所，具有很強的目的性和計劃性，是實施青少年思想道德教育的重要陣地。實踐活動是校外教育機構主要的教育途徑，是實施思想道德教育的有效方式，思想道德教育往往比較抽象，講解與說教不易引起兒童的興趣，也難以讓兒童真正理解，而實踐活動可以增加兒童的感受性，容易激發兒童的情感，引起共鳴。校外教育機構應該成為兒童錘煉意志品質、塑造良好道德情操的重要場所，這就意味著在環境布置、活動策劃、教育內容等方面都應該體現出思想道德教育的功能，將思想道德教育滲透到工作的各個環節和每個層面。校外教育機構是教兒童如何做人的地方，要避免形式主義，將思想道德教育做為點綴和擺設，不問實際效果；要避免頭腦發熱，想起來就做做，想不起來就放放，缺乏系統考慮；要避免為搞活動而搞活動，不考慮兒童的特點與發展需要，將兒童做“演員”與陪襯。作為校外教育機構要將德育擺在首位，要將思想道德教育納入總體目標，要有計劃、系統地推進思想道德教育，并在實施思想道德教育中形成校外教育獨特的功能和特有的位置。

三是再思考如何建立更好的機制，吸引各方面力量與資源為兒童成長服務的問題。好的目標需要有好的機制來實現。教育兒童是全社會共同的職責，兒童活動需要全社會都來積極參與。目前校外教育機構受到資金、場地、組織能力、人員素質等諸因素的影響，因此必須積極引入社會力量，引進社會資金，用社會力量和資金為兒童活動開展創造良好條件，從而營造全社會都來關注、關心兒童的局面。另一方面，兒童活動的影響力大，易取得社會效應的特點，是兒童活動吸引社會力量的一大優勢，我們要積極利用這一優勢，壯大活動規模，擴大活動影響。所以，校外教育機構應該為那些愿意為兒童做事的人與組織搭建平臺，形成機制共同體，保證兒童活動有效開展。應該說，機制共同體是成熟行業的重要標志，建立機制共同體關鍵是確定要素和形成規則，共識、共謀、共管、共享是機制共同體的主要要素，公平、一致、激勵、約束是形成機制共同體規則的基本要求。確定了機制共同體，意味著形成了行業規則，在這個框架下可以有效地吸引社會各方面力量加入，形成長效機制。目前，校外教育還沒有形成行業機制，大家各行其事，力量相對分散，甚至還存在著一些不符合行規的行為與現象，給校外教育領域帶來了一些不良的影響，不利于吸引更多的社會力量加入。

四是再思考如何提高校外教育理論水平，促進實踐活動的發展的問題。新的時期，社會發生著巨大的變化，校外教育實踐呈現出新的景象，也存在著新的問題。面對新問題，理論明鮮滯后，難以解釋和指導實踐，提高校外教育理論水平迫在眉睫。目前，高校和研究機構專門從事校外教育理論研究的專家還很少，因此僅靠專家的研究是不夠的，每一個校外教育工作者都應增強研究意識，在從事校外教育實踐的同時，勤于動腦，積極思考，主動擔負起校外教育理論研究的職責。校外教育機構進行的理論研究最大的特點是應用性強，它來源于實踐，也是為了解決實際問題，因此我們要立足實證研究和應用理論研究，加強對校外教育自身規律的認識和研究，從理論上澄清一些模糊認識，對有關校外教育的基本問題形成共識，從而推動校外教育向更快、更好、更健康的方向發展。

同志們，黨中央對加強和改進未成年人思想道德建設作出了新的重大戰略部署，我們深感任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們要深入貫徹黨的十七大會議精神和中央8號文件精神，進一步開拓進取，加強協作，求真務實，真抓實干，把校外教育工作提高到新水平，為促進兒童健康成長、培養合格的建設者和接班人作出新的貢獻！

謝謝大家！