善行天下話捐助

企業(yè)捐助可以扶危濟(jì)困，促進(jìn)我國慈善事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，提升企業(yè)形象，更是企業(yè)與社會的雙贏選擇。

汶川大地震發(fā)生以來，中國企業(yè)迅速行動，紛紛伸出援手，參與賑災(zāi)捐助，積極為抗震救災(zāi)作貢獻(xiàn)，成為中國慈善事業(yè)發(fā)展的重要力量。但是從以往整個企業(yè)界來說，國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家，有過捐贈記錄的不超過10萬家，即99%的企業(yè)從來沒有參與過捐贈。另外一項統(tǒng)計數(shù)字表明，中國大陸企業(yè)家每年用于慈善事業(yè)的資金占當(dāng)年GDP總值的0.05，而在美國這個數(shù)字是2.77%左右，在歐洲和日本，這個數(shù)字在0.7%和0.8%左右。這足以說明在我國，企業(yè)在公益慈善領(lǐng)域做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，全國大部分企業(yè)的慈善意識都還沒有被喚醒。這與我們的社會慈善氛圍還不夠濃厚、部分企業(yè)的社會責(zé)任觀念還不夠強(qiáng)有關(guān)，中國企業(yè)的慈善意識尚待提高，本文試從企業(yè)慈善捐助的角度進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策建議。

內(nèi)容界定

企業(yè)慈善捐助是近期點(diǎn)擊率頗高的熱門關(guān)鍵詞。“慈善”這個詞源自希臘語，原意是對人類的一種博愛，努力工作，能夠使所有的人從中獲益，是一種慈善的事業(yè)。企業(yè)慈善捐助是企業(yè)以扶貧、幫困、助人、利他為主要內(nèi)容，自愿將人、財、物贈送給與企業(yè)沒有直接利益關(guān)系的受贈者實施的捐贈行為。在我國，慈善捐贈是一種普遍的企業(yè)責(zé)任行為，企業(yè)是我國民間慈善的主體，解決了諸多政府“想不到”、“做不好”的事情，對和諧社會的構(gòu)建作出了貢獻(xiàn)。

表現(xiàn)形式 企業(yè)參與慈善事業(yè)的主要形式有捐贈現(xiàn)金、捐贈本企業(yè)產(chǎn)品、捐贈非本企業(yè)產(chǎn)品、提供人力服務(wù)或者建立公益設(shè)施等形式。在有捐贈行為的企業(yè)中，多數(shù)的企業(yè)只采用過一種形式，只有少數(shù)的企業(yè)采用了三種或三種以上的形式。采用最多的是現(xiàn)金捐贈，其次是非本公司產(chǎn)品，然后是本公司產(chǎn)品，最后是提供人力服務(wù)，這次汶川抗震救災(zāi)企業(yè)采取了多種慈善捐助形式。

指向領(lǐng)域 企業(yè)參與慈善事業(yè)所涉及的領(lǐng)域是很廣的，大體上可以分為提供公共援助和推進(jìn)社會發(fā)展兩大類。公共援助類包括：災(zāi)害救助扶貧濟(jì)困、社會福利、社區(qū)服務(wù)等項目；社會發(fā)展類包括對醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境、保護(hù)體育保健教育、科學(xué)普及文化事業(yè)等領(lǐng)域提供捐贈。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，企業(yè)捐贈最多的領(lǐng)域依次是扶貧濟(jì)困、災(zāi)害救助、社會福利和教育領(lǐng)域。

功能效應(yīng)

企業(yè)慈善捐助不僅對于社會來講有諸多功能，并且對企業(yè)自身也有一定的回報效應(yīng)，可謂從中獲得雙贏。企業(yè)慈善對于社會來講有三項基本功能：

推動慈善事業(yè)進(jìn)步。政府資助、企業(yè)捐款和個人捐贈是慈善公益組織的資金主要來源：其中企業(yè)捐款有逐年上升的態(tài)勢。在我國社會公益事業(yè)資金來源中，企業(yè)捐款也占有很大的比重，據(jù)《2007中國慈善排行榜”》提供，共有174位企業(yè)家入榜，他們在2007年共捐贈了19.1億元人民幣的現(xiàn)金（不含實物捐贈），平均捐贈1137萬元；入榜慈善企業(yè)222家，共計捐贈20.7億元（不含物品捐贈），平均捐贈934萬元。這說明我國企業(yè)在參與慈善事業(yè)方面已有相當(dāng)大的熱情。財力支持只是一個大的方面，還有人力資本投入、物力、智力支持等，都在某種程度上為慈善事業(yè)提供多層面的資源。

有效促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展與政治機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、公眾等在一個場域中發(fā)生密切的互動，因此會受到他們的影響與牽制，或得到他們的支持與認(rèn)同。企業(yè)行為或許不可避免地對社區(qū)造成一定的負(fù)面影響(如環(huán)境污染、公司裁員等)，但若以一種積極的姿態(tài)參與社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，則又可消除這種裂痕，進(jìn)而增進(jìn)信任與友誼，提高社區(qū)的社會資本存量，有效地促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。最近，王老吉賑災(zāi)慈善大手筆，讓公眾看到了一個負(fù)責(zé)任企業(yè)的形象，短時間里得到市場更多關(guān)注和追捧，品牌價值不斷提升。相反，只捐出200萬元的萬科，不免讓一些網(wǎng)友覺得王石吝嗇，企業(yè)形象大大受損。盡管王石后來表示，將撥出1億元人民幣用于未來3到5年災(zāi)后重建，但市場已有“成見”，修補(bǔ)形象為時晚矣。

促進(jìn)企業(yè)社會共贏。對企業(yè)來說，參與慈善事業(yè)不僅可以直接回報社會，更可以降低賦稅水平，提升社會形象和增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，并最終與企業(yè)的盈利性目的相一致。對社會來講，企業(yè)參與慈善可以擴(kuò)大慈善事業(yè)的發(fā)展資源，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，并在全社會表達(dá)一種“關(guān)愛與和諧”的價值與信念。

與此同時，企業(yè)慈善對于企業(yè)自身也有利于三項回報：

提升企業(yè)形象。企業(yè)通過參與慈善和公益事業(yè)來提升形象的一套做法統(tǒng)稱為“公益公關(guān)”。企業(yè)每一次參與社會公益事業(yè)，都會帶來企業(yè)形象的良好展示及知名度與公信度的擴(kuò)大，提高產(chǎn)品市場競爭力和促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

增進(jìn)企業(yè)凝聚力。在企業(yè)內(nèi)開展互幫互助和對外開展慈善事業(yè)。企業(yè)通過發(fā)動員工參與慈善事業(yè)、做志愿者等形式，讓員工充分體現(xiàn)自身的社會價值，增強(qiáng)員工的社會責(zé)任感和培養(yǎng)員工“人人為我，我為人人”的良好道德風(fēng)尚，從而提高士氣，增進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，以致改善公司的產(chǎn)品和服務(wù)。以慈善活動作為情感紐帶，可在相當(dāng)大的程度上增進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部親和力與凝聚力，優(yōu)化員工績效，這也是現(xiàn)代成熟企業(yè)的努力方向。

培養(yǎng)企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)生存發(fā)展的精神動力和文化源泉。企業(yè)積極參與社會慈善事業(yè)，是培育企業(yè)文化的重要內(nèi)容。通過活動，增強(qiáng)了員工對企業(yè)的自豪感和歸屬感，激發(fā)員工的工作熱情，形成愛企敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、積極向上的良好企業(yè)氛圍，為推動企業(yè)發(fā)展奠定良好的文化基礎(chǔ)。

捐助現(xiàn)狀

中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2006年通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大型企業(yè)、上市公司、國有企業(yè)、贏利企業(yè)、處于成長和成熟階段企業(yè)的社會捐贈相對較多。在2006年，有60.7％的大型企業(yè)慈善公益捐贈超過10萬元，上市公司為50.5％，國有企業(yè)為27.9％，民營企業(yè)為19.9％，贏利企業(yè)為26.4％，成熟階段的企業(yè)為26.3％，成長階段的企業(yè)為24.4％。此外，成立時間較長企業(yè)的慈善公益捐贈明顯高于成立時間較短的企業(yè)。從我國已有的企業(yè)捐贈行為和實踐并結(jié)合企業(yè)與公司捐贈研究課題組調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)階段我國企業(yè)慈善捐贈呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點(diǎn)：

捐贈力度小。如果上面的數(shù)據(jù)只能說明我國企業(yè)的慈善捐贈參與度低，捐贈力度不大。企業(yè)與公司捐贈研究課題組調(diào)查結(jié)果顯示：有過捐贈記錄的樣本企業(yè)的捐贈額和當(dāng)年營業(yè)收入額的比率很低。另外，10萬元以下的小額捐贈占到了一半以上。

募捐不規(guī)范。社會募捐缺乏有效管理，來自各方面的募捐名目繁多，無章可循。由于缺乏良好的溝通。紅十字會在社會上開展公益事業(yè)的認(rèn)知度比較低，尤其一些企業(yè)界人士都不知道紅十字會開展募捐工作是依法行事，更不知道紅十字會法，導(dǎo)致了募捐工作難上加難。

捐贈太分散。很多的企業(yè)在進(jìn)行慈善捐贈時，完全脫離企業(yè)的實際與特點(diǎn)，無論是在捐贈領(lǐng)域的選擇、捐贈對象的確定還是捐贈方式的采用上，都顯得不集中，直接的結(jié)果就是企業(yè)投入了很大的精力、物力與財力，但是卻沒有達(dá)到所期望的社會效益和影響。

缺乏計劃性。大部分企業(yè)均無制度化的社會捐贈計劃。在捐贈的企業(yè)中，除出自稅前利潤或稅后利潤，其余的出賬方式五花八門，如“工會經(jīng)費(fèi)”、“福利基金開支”、“營業(yè)外支出”、“企業(yè)幫困募金”、“費(fèi)用開支”等等。企業(yè)在慈善捐贈的選擇上有很大的隨意性。捐贈與否、如何捐贈完全取決于管理者個人的主觀意愿，缺乏規(guī)范化、制度化的運(yùn)作機(jī)制。這與歐洲和美國的很多企業(yè)所表現(xiàn)出來的慈善行為有很大的不同。

形象受影響。捐贈有時也存在一定的風(fēng)險。2005年底，某石油公司捐了500萬治理松花江污染，結(jié)果治理效果差強(qiáng)人意，沒有給企業(yè)帶來任何形象加分；外國有一個零售企業(yè)的股東捐助了某一個政治組織，最后引發(fā)了強(qiáng)烈的抵抗。這些說明選擇捐助對象要慎重，否則會引起麻煩，一定要注意規(guī)避風(fēng)險。

缺乏主動性。很多企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任的過程中，明顯缺乏主動性。很難想象沒有企業(yè)公民意識和社會責(zé)任感的企業(yè)會主動選擇慈善捐贈行為。這可以從調(diào)查數(shù)據(jù)中看出來：有60%～85%的被調(diào)查企業(yè)缺乏內(nèi)部自發(fā)機(jī)制，在外力(其中行政性要求是重要的外因之一)的推動下實踐著慈善捐贈行為。

動機(jī)有問題 基于思維慣性，企業(yè)家可能還是覺得向政府的項目捐錢更為保險。企業(yè)家經(jīng)常是看政府領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，至于捐贈本身的效果如何，通常不會過多考慮。他關(guān)心的是，捐贈是否被各級領(lǐng)導(dǎo)看得見。他們捐贈的功利目的十分明顯，在相當(dāng)大的程度上是為了在領(lǐng)導(dǎo)那里為自己、為企業(yè)、為自己的財富購買一份政治上的保險。企業(yè)的社會責(zé)任變成了企業(yè)的政府責(zé)任，企業(yè)總是通過政府來盡自己的責(zé)任。

社會存偏見 社會、政府機(jī)構(gòu)支持不夠。比如，前些年某企業(yè)家贊助海嘯受災(zāi)國家和難民1000萬美元，馬上就有人攻擊說他想“出風(fēng)頭”、“標(biāo)新立異”，甚至有人說他是“吃飽撐的”，有極少數(shù)別有用心的人攻擊樂善好施者沽名釣譽(yù)、收買人心、是為了逃稅避稅等等，使得相當(dāng)一部分企業(yè)家在慈善事業(yè)中裹足不前，顧慮重重，讓別的企業(yè)家想贊助也不敢做了。

無專門機(jī)構(gòu)。企業(yè)捐贈的執(zhí)行部門不是主要依靠企業(yè)基金會或企業(yè)內(nèi)部所設(shè)的基金機(jī)構(gòu)作為中介，而是將其事務(wù)攤給企業(yè)現(xiàn)有部門。捐贈的企業(yè)中，一般由企業(yè)的辦公室、工會等作為執(zhí)行單位或由企業(yè)公關(guān)部門負(fù)責(zé)。沒有一家企業(yè)設(shè)立的基金或基金會等專門機(jī)構(gòu)來承擔(dān)企業(yè)捐贈。

外企比例少 據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外商投資(包括合作)企業(yè)未捐贈比例高于內(nèi)資企業(yè)，認(rèn)為捐贈“沒有必要”的比例也高于內(nèi)資企業(yè)。究其原因是外商投資(包括合作)企業(yè)除了對所在社會可能缺乏認(rèn)同之外，令人發(fā)人深省的是中方管理人員更多考慮自身利益，生怕企業(yè)參與捐贈會得罪外方，不愿意“節(jié)外生枝”；還有外方對于政府部門組織許多贊助活動反感，認(rèn)為沒有必要通過捐贈再向政府繳稅。

缺乏透明度。捐贈款項的使用情況往往不甚明了，捐贈者不知道是否有效地滿足了自己的捐贈愿望，也在一定程度上打擊了捐贈人的積極性。很多人不清楚自己捐的錢去了哪里，對捐贈望而卻步；或捐贈后得不到期望的效果，導(dǎo)致熱情不高；一些人覺得捐錢會讓自己“露富”，會處于風(fēng)險之中。只有當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、社會財富高度充足、法律配套設(shè)施完善時，捐助才會大行其道。

不利因素

與世界發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比，當(dāng)前我國的企業(yè)慈善參與現(xiàn)狀不容樂觀（汶川抗震救災(zāi)許多企業(yè)表現(xiàn)尚好是個特例）。大致存在三個方面影響國內(nèi)企業(yè)慈善參與水平的主要因素：

企業(yè)慈善理念的相對缺失。國內(nèi)企業(yè)對“企業(yè)公民”理念的認(rèn)知可劃分為三個層次：第一個層次對企業(yè)公民概念本身比較理解，并表示已經(jīng)將其樹立為企業(yè)的核心理念，這樣的企業(yè)在國內(nèi)可說是鳳毛麟角，一般都是成功躋身世界500強(qiáng)的大型企業(yè)；第二個層次對企業(yè)公民概念本身沒有了解，但表示深切認(rèn)同，并且企業(yè)實際上已經(jīng)在扮演企業(yè)公民的角色，這些企業(yè)一般起步較晚，但經(jīng)營業(yè)績較好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人具有較強(qiáng)的社會責(zé)任感；第三個層次對企業(yè)公民表示贊同，但認(rèn)為不可行，這些企業(yè)一般都是經(jīng)濟(jì)情況不很好或比較小的私營企業(yè)，還沒有到現(xiàn)金極度充裕的階段，再加上還得考慮未來經(jīng)營的風(fēng)險，因此無力捐贈；還由于一些企業(yè)家本身就是從窮人過來的，思維還停留在勤儉過日子的階段，不習(xí)慣把自己的錢給別人，更不知道身為富人對社會應(yīng)該有什么貢獻(xiàn)。 總體而言，中國企業(yè)的慈善參與理念更多地仍然是帶有民族情感的價值理性成分，雖然它更注重人類的社會需求和精神層面的平衡，但卻因缺少與工具理性的有效結(jié)合而顯得零散和隨意。

企業(yè)慈善參與的環(huán)境制約 國家目前對企業(yè)捐贈的鼓勵還不夠，就目前而言，扼制企業(yè)捐贈的瓶頸是企業(yè)捐款需要納稅。《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第四章在“優(yōu)惠措施”中規(guī)定：“公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。”而“優(yōu)惠”的是什么呢?根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。”也就是說，企業(yè)捐贈款物的金額如果超過企業(yè)當(dāng)年稅前利潤的3%，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅，這樣就形成企業(yè)捐贈越多，納稅就越多的矛盾，自然抑制了企業(yè)捐贈的積極性。由于這些法規(guī)的規(guī)定，使企業(yè)在做好事的同時卻要承擔(dān)更多的負(fù)擔(dān)，這顯然是不合理的。

慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展水平的制約。目前我國經(jīng)營公益事業(yè)的非營利機(jī)構(gòu)的發(fā)展還不能完全適應(yīng)市場機(jī)制，沒有很強(qiáng)的經(jīng)營能力，不能很好地在慈善事業(yè)的捐贈者和捐贈對象之間建立聯(lián)系，以至于嚴(yán)重阻礙了慈善捐贈的步伐，美國有各種各樣的基金會從事專門的慈善捐贈工作，已經(jīng)形成了一整套接受捐款、尋找受捐者、送出捐款的體系。而中國恰恰缺少這方面的非營利機(jī)構(gòu)。我國公益機(jī)構(gòu)的數(shù)量十分有限，運(yùn)作相對成功一些的(如中華慈善總會、中國紅十字會、上海慈善基金會等)就更少，而且往往行政化色彩較濃，遠(yuǎn)沒有形成市場化的競爭局面，渠道不暢已經(jīng)在很大程度上制約了企業(yè)的慈善行為。社會捐贈往往帶有極強(qiáng)的行政指令色彩和硬性攤派性質(zhì)，在一定程度上影響了捐贈的積極性與質(zhì)量。我國公益機(jī)構(gòu)自身的管理與運(yùn)作方面也存在缺陷與不足.如未能開發(fā)足夠的捐贈對象和項目，捐贈人可選擇的范圍過小，工作人員專業(yè)水平差，工作效率不高，運(yùn)作的透明度不強(qiáng)和公信力不強(qiáng)等等。

對策建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速，慈善事業(yè)的發(fā)展環(huán)境條件進(jìn)一步改善，企業(yè)和慈善公益組織也應(yīng)該抓住機(jī)遇，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實現(xiàn)互利雙贏。

培育利善的社會文化環(huán)境。要通過各種大眾傳媒、采取多種形式，大力宣傳百姓中樂善好施的精神與典范，激發(fā)社會各界對慈善事業(yè)的熱情，使公益成為一種社會文化，樹立企業(yè)和消費(fèi)者的慈善理念，使企業(yè)慈善行為得到更多的掌聲而不是責(zé)罵。要大力宣傳企業(yè)的社會責(zé)任感，宣傳企業(yè)取之于民、用之于民、反饋社會的慈行善舉，并作為企業(yè)文化來指導(dǎo)、激發(fā)企業(yè)參與慈善事業(yè)的熱情。主流媒體應(yīng)積極正面地宣傳慈善，抑制某些極端失真、負(fù)面的研究和報道。但是，當(dāng)前不應(yīng)該引導(dǎo)少數(shù)企業(yè)的大額捐贈，而應(yīng)鼓勵大多數(shù)企業(yè)普遍捐贈，在保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)適當(dāng)參與社會公益事業(yè)，參與捐贈，形成一個“眾人拾柴火焰高”的局面，既造福于社會又造福于企業(yè)。

拓展企業(yè)參與慈善事業(yè)的途徑。企業(yè)與慈善組織都要從自身特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成互補(bǔ)，從而實現(xiàn)雙贏。企業(yè)可根據(jù)慈善公益組織的需求，發(fā)揮在資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為慈善組織提供各方面的支持，共同開發(fā)慈善求助項目。同時，企業(yè)也可以利用慈善事業(yè)這一平臺，宣傳企業(yè)的文化、品牌，擴(kuò)大社會影響，這會起到比單純產(chǎn)品廣告宣傳更有效的作用。慈善公益組織可根據(jù)企業(yè)的需要，發(fā)揮信息量大、接觸面廣、聯(lián)系媒體多等優(yōu)勢，為企業(yè)參與公益事業(yè)提供全方位的服務(wù)。 幫助企業(yè)實現(xiàn)慈善捐助應(yīng)達(dá)到的目的。目前企業(yè)與公益事業(yè)的合作形式比較多，如企業(yè)向慈善組織捐款捐物反哺社會;企業(yè)捐出的專項基金實施定向救助；慈善組織與企業(yè)共同組織社會弱勢群體技能培訓(xùn)；慈善組織、企業(yè)和宣傳媒體共同組織慈善公益宣傳活動等。慈善組織與企業(yè)簽訂救助協(xié)議，并組織具體實施，實施情況定期向捐資企業(yè)報告，組織企業(yè)員工參加慈善志愿者隊伍，參加慈善組織開展的各項活動。

大力發(fā)展民間慈善組織。要擴(kuò)大民間慈善組織的數(shù)量和規(guī)模。 國內(nèi)現(xiàn)有大大小小100多家慈善公益組織，所掌握的資金僅占到國內(nèi)GDP的0.1%。并且國內(nèi)的慈善公益組織多為有政府背景的“官辦”組織，體制上和機(jī)關(guān)單位相差無二，而中國民辦公益組織的注冊登記，又是難乎其難，每年還要像營利性企業(yè)一樣交稅。因此，要從體制上改變這種不利于慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展的局面。目前迫切需要對公益慈善機(jī)構(gòu)的雙重審批、注冊的進(jìn)入制度進(jìn)行重大改革，以期培育更多的慈善公益組織。其次，完善現(xiàn)有慈善組織的管理。國外的慈善機(jī)構(gòu)大都實行企業(yè)化管理，像公司那樣經(jīng)營。慈善機(jī)構(gòu)通過一個個項目來確定把錢捐贈給誰、如何捐贈；同時，每個項目獨(dú)立核算，捐贈出去的錢用于何處，解決了怎樣的問題，是否達(dá)到了事先確立的目的，慈善機(jī)構(gòu)都會提供完整的項目報告，捐款人可以一目了然。

加強(qiáng)慈善法律法規(guī)建設(shè)。要加強(qiáng)有關(guān)企業(yè)慈善捐贈的法律建設(shè)。據(jù)悉，《慈善事業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)列入了國務(wù)院和全國人民代表大會常務(wù)委員會的立法計劃中。當(dāng)務(wù)之急是要盡快改革慈善事業(yè)的準(zhǔn)入制度，健全公益財產(chǎn)管理制度、公益機(jī)構(gòu)分類分級監(jiān)管制度、行業(yè)評估制度和信息統(tǒng)計制度，使行業(yè)組織的進(jìn)入和運(yùn)行初步得到有法可依。過低的免稅率是無法調(diào)動企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈積極性的。同時，現(xiàn)有的免稅申請程序過于復(fù)雜，操作性不強(qiáng)，很多人(包括一些部門的財務(wù)人員)對慈善申請免稅的程序并不是很清楚。這些，都需要在新出臺的法律中有所突破。

營造企業(yè)捐助的良好氛圍 慈善事業(yè)應(yīng)該是一項“陽光工程”，透明度應(yīng)該非常高，這樣，才能提高慈善機(jī)構(gòu)的公信力，增強(qiáng)其動員社會慈善資源的說服力。慈善其形式應(yīng)該也是多樣的，只要企業(yè)從事了扶弱濟(jì)貧活動，參與了社會救助，要企業(yè)在力所能及的范圍內(nèi)做了，都應(yīng)該承認(rèn)企業(yè)參與了慈善事業(yè)。社會對企業(yè)慈善要寬容，不要期望值太高，使企業(yè)覺得捐少了拿不出手，捐多了又有困難，結(jié)果選擇對慈善事業(yè)的回避態(tài)度。社會應(yīng)對企業(yè)，捐300萬元是善舉，捐3000元同樣也是善舉。

加強(qiáng)捐贈的內(nèi)部管理。企業(yè)首先要組建專業(yè)的捐贈管理部門，制定科學(xué)的捐贈計劃，為慈善捐贈撥立預(yù)算，加強(qiáng)捐贈決策管理，審視企業(yè)競爭環(huán)境，選擇能最有效提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的捐贈項目；科學(xué)地選擇捐贈形式、捐贈水平和捐贈渠道，用好用足捐贈免稅政策；強(qiáng)化項目事中事后評估，不斷完善企業(yè)捐贈戰(zhàn)略，積極有效地宣傳企業(yè)慈善行為。通過有效的捐贈管理，企業(yè)能積極主動地增加捐贈收益，降低捐贈成本，根本杜絕捐贈風(fēng)險。

改革現(xiàn)有的捐贈免稅制度。但這并非一定要擴(kuò)大捐贈免稅額度，很多學(xué)者認(rèn)為中國3％的捐贈免稅額度過低，但在實踐中，很少有企業(yè)捐贈占稅前利潤的比重超過3％，即使在捐贈遠(yuǎn)比中國發(fā)達(dá)的美國，企業(yè)捐贈占稅前利潤的比重也僅在1％左右，因此，3％的捐贈免稅額度僅增大了某些超額捐贈企業(yè)的成本，并未對多數(shù)企業(yè)造成障礙。可以考慮再度擴(kuò)大免稅受贈主體的范圍，允許超額捐贈遞延扣除等。此外，要簡化捐贈免稅、退稅程序，使企業(yè)絕大部分慈善捐贈都能切實獲得免稅激勵。

政府、慈善組織和公眾共同努力。首先，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，從勸募市場中抽身而出，由勸募者、監(jiān)管者的雙重身份向監(jiān)管者的單一身份轉(zhuǎn)變，長期來看甚至要放棄捐助的指令性攤派，行政性勸募，至多保留社會性動員等軟手段，否則，“自愿”永遠(yuǎn)不可能成為中國企業(yè)慈善捐贈的基本特征，企業(yè)無法對捐贈進(jìn)行管理，捐贈收益也就無從談起。

企業(yè)是社會的有機(jī)組成部分，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，離不開企業(yè)所提供的資源。只有良好地融入社會，服務(wù)于社會，企業(yè)才能取得長足的發(fā)展；同時，社會慈善事業(yè)的發(fā)展，也離不開企業(yè)的積極參與。慈善事業(yè)每一個堅實的步伐，都有企業(yè)的貢獻(xiàn)與支持。有遠(yuǎn)見的企業(yè)家會在這方面進(jìn)行投資，因為，投資于社會，就是投資于企業(yè)的未來。我們希望企業(yè)與慈善的密切合作，不斷描繪出和諧社會大愛無疆的新畫卷。

(責(zé)任編輯：云 生)