重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

摘要：重慶服務(wù)業(yè)與國(guó)內(nèi)外大城市服務(wù)業(yè)發(fā)展相比，還存在很大差距。影響不發(fā)達(dá)的原因主要是服務(wù)有效需求不足、服務(wù)有效供給短缺、產(chǎn)業(yè)集群不發(fā)達(dá)、體制、政策等多方面要素的束縛造成。應(yīng)針對(duì)這些影響因素，制定重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：重慶；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；影響因素；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)，其顯著的產(chǎn)業(yè)特征為高成長(zhǎng)、高增值、高科技含量和強(qiáng)輻射性。簡(jiǎn)單講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括建立在信息基礎(chǔ)上的新興服務(wù)業(yè)和一部分經(jīng)過(guò)改造“再現(xiàn)青春活力”的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)兩部分。參照國(guó)際產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可劃分為四大類，即基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)，涵蓋現(xiàn)代金融、社會(huì)服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)。

在當(dāng)今和未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快的行業(yè)。某種意義上來(lái)說(shuō)，一座城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，主要取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。

一、重慶服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）重慶服務(wù)業(yè)發(fā)展情況與國(guó)內(nèi)外其他大城市的比較

從表1可看出，發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，在20世紀(jì)80年代一般都在70％－80％，紐約、倫敦的服務(wù)業(yè)占GDP的比重均超過(guò)85％，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)要達(dá)到70％以上。而我國(guó)目前多數(shù)城市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重一般在35％，重慶也僅為43．9%。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重一般也在35%，重慶僅為32．5%。由此可見(jiàn)，重慶與國(guó)內(nèi)外大城市之間服務(wù)業(yè)發(fā)展差距還相當(dāng)大，重慶應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）影響重慶服務(wù)業(yè)發(fā)展因素

1.城鄉(xiāng)居民收入水平不高，有效需求不足，即有貨幣購(gòu)買(mǎi)力的需求嚴(yán)重不足。2006年重慶人均GDP才達(dá)到1500美元。與國(guó)際大都市紐約22 041（1988年）、倫敦27 500（1992年）、東京47 177（1990年）、新加坡19 750（1993年）、香港18 683（1993年），國(guó)內(nèi)大城市廣州7 800、上海7 189、北京6 000、天津的5 170相比，相差實(shí)在是太大太遙遠(yuǎn)。如此低的人均收入水平對(duì)服務(wù)業(yè)（尤其是高端）發(fā)展的需求就不可能旺盛，拉動(dòng)作用就比較小，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度就比較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短，經(jīng)濟(jì)效益低下。

2.制造業(yè)的外包業(yè)務(wù)少，直接影響了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重慶的制造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力2006年全國(guó)30多大城市中排名第六。依據(jù)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相互拉動(dòng)原理，重慶的服務(wù)業(yè)應(yīng)該比較發(fā)達(dá)，但由于大多工業(yè)企業(yè)自我服務(wù)的情況比較普遍。“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象仍然普遍存在，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)計(jì)等一些可以通過(guò)專業(yè)化服務(wù)企業(yè)從事的服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)期內(nèi)部化，致使自辦的企業(yè)營(yíng)運(yùn)效率較低，同時(shí)又阻礙了相關(guān)行業(yè)的正常發(fā)展。

3.服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群不發(fā)達(dá)，有效服務(wù)供給不足，即能滿足高規(guī)格需求的服務(wù)供給不足。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，重慶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍處在初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)鏈打造和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還存在著一系列的矛盾和問(wèn)題。一是支柱產(chǎn)業(yè)本地配套協(xié)作不夠，產(chǎn)業(yè)集群打造處于低層次。以汽摩產(chǎn)業(yè)為例，2005年重慶共生產(chǎn)摩托車(chē)420．84萬(wàn)輛，產(chǎn)量占全國(guó)的24．7%，出口量連續(xù)5年居全國(guó)第一。在這樣一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群中，幾大主要摩托車(chē)整車(chē)廠本地零部件采購(gòu)率平均只有43%左右，相當(dāng)多的關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，需要從江浙等地采購(gòu)。二是產(chǎn)業(yè)集群源頭的技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)分布上看，制成品生產(chǎn)和組裝仍是“重慶制造”的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，而在研發(fā)、工藝、品牌及增值服務(wù)等方面，重慶不具備優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，重慶產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)恰皟深^弱、中間強(qiáng)”，即研發(fā)、工藝和銷(xiāo)售服務(wù)弱，優(yōu)勢(shì)只集中在加工制造環(huán)節(jié)。如錳礦資源富集的秀山縣由于技術(shù)水平低，主要以原錳初加工為主，雖然為區(qū)域創(chuàng)造了一定的財(cái)稅，但這種粗放型的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式增值空間小，無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。各園區(qū)雖有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但在招商引資中，大多“見(jiàn)子打子”，在同一個(gè)工業(yè)園區(qū)中，既分布有農(nóng)藥化工企業(yè)，也有飲料食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系的零亂自然不利于產(chǎn)業(yè)鏈的打造，也就難以形成產(chǎn)業(yè)集群的合力。

4.體制的約束。由于體制的原因，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻普遍高于工業(yè)，管制過(guò)多、市場(chǎng)化程度低的問(wèn)題較為突出。一些行業(yè)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資也沒(méi)有完全開(kāi)放。較高的進(jìn)入門(mén)檻和狹窄的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍將絕大多數(shù)潛在投資者拒之門(mén)外，甚至其他行業(yè)的國(guó)有企業(yè)也難以進(jìn)入。所有制結(jié)構(gòu)單一，造成服務(wù)業(yè)部門(mén)資源流入不足，弱化了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配置資源的基礎(chǔ)性作用。其結(jié)果是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，供給能力的擴(kuò)張受到制約。一是銀行、保險(xiǎn)、電力等一些服務(wù)部門(mén)壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)化程度低，其產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)決定機(jī)制尚未完全建立。特別是公益性服務(wù)領(lǐng)域，政企不分、營(yíng)利性與非營(yíng)利性不分、收費(fèi)高而服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象依然普遍，使其發(fā)展缺乏動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、新聞出版、城市公用事業(yè)等一些具有雙重性質(zhì)的服務(wù)行業(yè)，只看重其公共服務(wù)、社會(huì)福利、意識(shí)形態(tài)等非經(jīng)濟(jì)職能，而忽視作為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)含義和要求，影響了自身的發(fā)展。三是社會(huì)保障體系薄弱，保障能力不強(qiáng)，影響了消費(fèi)者的預(yù)期消費(fèi)，導(dǎo)致服務(wù)消費(fèi)需求不足。

5.政策扶持力度不夠。政府在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、稅收、信貸、能源以及其他方面的政策措施中，偏重鼓勵(lì)投資而不是消費(fèi)、偏重鼓勵(lì)工業(yè)而輕視服務(wù)業(yè)的問(wèn)題依然存在。要素資源價(jià)格上，服務(wù)業(yè)明顯高于工業(yè)，高成本投入一定程度上制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其中，反應(yīng)強(qiáng)烈的主要是服務(wù)業(yè)用水、用電和用地政策與工業(yè)政策的巨大反差。此外，在一些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放上也存在外資“超國(guó)民待遇”問(wèn)題。某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放但遲遲不對(duì)內(nèi)資開(kāi)放。如果僅僅依靠國(guó)有企業(yè)和外資，不充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，尤其是民間資本的積極介入，必然會(huì)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展埋下重大隱患。

二、重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，積極引入和強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

加快對(duì)壟斷性行業(yè)的改革步伐，合理引導(dǎo)民間資本和外資參與國(guó)有企業(yè)改組改造，推進(jìn)非基本服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府為主向市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變。加大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放力度，利用多種渠道和手段吸引產(chǎn)業(yè)要素投向現(xiàn)代服務(wù)部門(mén)，提高競(jìng)爭(zhēng)程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。除國(guó)家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，其他投資領(lǐng)域各類資本均可進(jìn)入。對(duì)于有利于制造業(yè)升級(jí)、解決就業(yè)、符合條件的企業(yè)可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、放寬審貸條件、項(xiàng)目融資、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金的方式，充分調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)。建立公開(kāi)透明、高效規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。健全完善行業(yè)自律機(jī)制，減少和避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成的資源浪費(fèi)。加快培育和扶植金融中介、技術(shù)服務(wù)交易中介、物流配送中介、研發(fā)培訓(xùn)中介、檢測(cè)評(píng)估中介等機(jī)構(gòu)。

（二）出臺(tái)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策

一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。除國(guó)家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，其他投資領(lǐng)域各類資本均可進(jìn)入。 二是實(shí)施稅收優(yōu)惠。大力支持物流業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)的配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，比照開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠。三是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免。四是加大財(cái)政支持力度。設(shè)立市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金；扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展；建立旅游“綠色通道”等。五是進(jìn)行價(jià)格扶持。保障生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)現(xiàn)代物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式。六是規(guī)范服務(wù)業(yè)管理。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)警、預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度；建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核制度。七是大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才。多渠道、多形式吸引海內(nèi)外優(yōu)秀研發(fā)人才；留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦外商投資生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，初創(chuàng)期間實(shí)行一定的稅費(fèi)優(yōu)惠；政府設(shè)立服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；支持服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；擴(kuò)大科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職務(wù)、職稱、聘任自主權(quán)。八是加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開(kāi)放。進(jìn)一步加大改革力度。大力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，加快形成多元化投入、多樣化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局。加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革，盡快完成事業(yè)單位、后勤服務(wù)社會(huì)化和政會(huì)分開(kāi)改革。

（三）圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要依附于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群而發(fā)展。目前重慶應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)的十大產(chǎn)業(yè)集群有：一是汽車(chē)、摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。汽車(chē)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)是重慶市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)也具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是以天然氣(鹽)化工為主化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)集群。三是儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群。四是有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)集群。五是醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群。六是紡織(絲綢)服裝產(chǎn)業(yè)集群。七是模具產(chǎn)業(yè)集群。八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。九是資源加工業(yè)集群。十是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，實(shí)行“主輔分離”，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，降低運(yùn)營(yíng)成本。進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)整合的自主性。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步將發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展和品牌運(yùn)作，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)，以核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。圍繞外資制造業(yè)，有針對(duì)性地吸引關(guān)聯(lián)性外資服務(wù)業(yè)進(jìn)入，變單純的制造業(yè)集聚為集成制造與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集聚。規(guī)范服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，降低服務(wù)外包的合作風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)規(guī)模大、信譽(yù)高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集中化、大型化、組織化。建立信息共享平臺(tái)，健全中介體系，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)間合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)與制造環(huán)節(jié)的“無(wú)縫式對(duì)接”。

（四）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力

建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體。支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)各種形式的知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。廣泛普及和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加快電子化、自動(dòng)化進(jìn)程，用信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè)，對(duì)品牌創(chuàng)立、管理與延伸進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，由傳統(tǒng)的接單經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。引導(dǎo)中小企業(yè)靈活采用品牌特許經(jīng)營(yíng)、品牌租借、貼牌與創(chuàng)牌并行等方式，使自身的勞動(dòng)力成本、營(yíng)銷(xiāo)渠道、客戶資源等優(yōu)勢(shì)與知名品牌有機(jī)結(jié)合，借知名品牌擴(kuò)大自身的規(guī)模和實(shí)力。

（五）提高居民收入，尤其是農(nóng)民的收入，推動(dòng)城市化進(jìn)程

服務(wù)部門(mén)要重視對(duì)居民消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓，特別是對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓。此外，要在積極發(fā)展中小城市，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地建設(shè)好一批大城市，引導(dǎo)好城市群的發(fā)展。大城市的發(fā)展將促進(jìn)金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)法律、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城市裙帶的崛起將促進(jìn)交通通信業(yè)的發(fā)展，總地來(lái)說(shuō)，有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

（六）培養(yǎng)人才，提高服務(wù)業(yè)組織與管理水平

當(dāng)今服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更多地取決于技術(shù)和知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，而人力資本的素質(zhì)是構(gòu)成服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的生產(chǎn)要素。重慶服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后在很大程度上是受到人才短缺的制約。要從各方面保護(hù)和尊重人力資本產(chǎn)權(quán)，尤其是解決人力資本價(jià)格扭曲的不合理現(xiàn)象。與此同時(shí)還有必要通過(guò)引入個(gè)人和企業(yè)等社會(huì)投資方式，調(diào)動(dòng)各方面尤其是人力資本投資對(duì)象的積極性，以有效提高投資效率。要鼓勵(lì)服務(wù)部門(mén)對(duì)人力資本的投資，加大對(duì)企業(yè)人員知識(shí)素養(yǎng)的培訓(xùn)力度，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

（七）促進(jìn)互利共贏的區(qū)域合作發(fā)展

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的設(shè)計(jì)上，實(shí)現(xiàn)與周邊省市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重新定位產(chǎn)業(yè)存量?jī)?yōu)勢(shì)和資源開(kāi)發(fā)價(jià)值，借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造成渝產(chǎn)業(yè)高地。緊密川渝黔經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，建設(shè)川渝黔“西三角”三大產(chǎn)業(yè)循環(huán)：一是“西三角”區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)；二是川渝黔以整體優(yōu)勢(shì)，融入“泛長(zhǎng)三角”和“泛珠三角”產(chǎn)業(yè)循環(huán)；三是在此基礎(chǔ)上，參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。

（八）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

1.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重慶要縮小與沿海地區(qū)及發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，物流業(yè)的發(fā)展必須提速。重慶市地處“長(zhǎng)江一線”和“西南一片”的連接點(diǎn)，是長(zhǎng)江上游最大的水運(yùn)中心，是西部地區(qū)唯一集水路、鐵路、公路、航空、管道5種運(yùn)輸方式為一體的綜合交通樞紐城市。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已成為重慶的首要任務(wù)。而重慶直轄、西部大開(kāi)發(fā)和三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)，為重慶現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)條件，也提供了前所未有的發(fā)展環(huán)境。目前全球最大的物流設(shè)施提供商——美國(guó)普洛斯重慶物流園已經(jīng)與重慶北部新區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署了投資協(xié)議書(shū)；外資物流企業(yè)如香港招商物流、中集物流、中遠(yuǎn)物流、嘉川物流、馬士基航運(yùn)、美國(guó)聯(lián)合包裹公司等都?xì)⑷胫貞c；一些國(guó)內(nèi)的商貿(mào)物流巨頭也與重慶接洽，如深圳招商局物流，也進(jìn)駐重慶北部新區(qū)。2006年6月份，重慶港務(wù)物流集團(tuán)有限公司的組建，是重慶市委、市政府將重慶港務(wù)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、重慶物資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、萬(wàn)州港口（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和涪陵港務(wù)管理局的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，加快重慶市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶93%以上外貿(mào)集裝箱是通過(guò)重慶港務(wù)物流集團(tuán)中轉(zhuǎn)的。新組建的港務(wù)物流集團(tuán)擁有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司、直屬公司、事業(yè)單位50多個(gè)，資產(chǎn)總額49億元。

2.大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)不僅有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)帶來(lái)新的信息、理念，對(duì)于提高新興直轄市的社會(huì)認(rèn)知度也有積極的意義。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市展會(huì)，其經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)大約為1：10，即直接的銷(xiāo)售收入為1，相關(guān)消費(fèi)為10。在美國(guó)，其酒店客人的33．8%來(lái)自于國(guó)際會(huì)議及獎(jiǎng)勵(lì)旅游；1999年香港的展覽業(yè)為酒店帶來(lái)的入住數(shù)占其總?cè)胱?shù)的16．5%。因此，多要素吸引是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)的必備條件。同時(shí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，政府針對(duì)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的促進(jìn)政策必不可少，例如，芝加哥市政府每年都把旅館房間稅收的2．5%轉(zhuǎn)移給麥考米克展覽館（McCormickPlace每年在些舉辦制造周、五金展等世界性的展會(huì)、美國(guó)國(guó)際印刷及紙品加工展）。續(xù)推進(jìn)金融、物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。重慶目前應(yīng)高質(zhì)量辦好春季全國(guó)糖酒商品交易會(huì)、全國(guó)圖書(shū)博覽會(huì)(第17屆全國(guó)書(shū)市)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論壇等重要會(huì)展活動(dòng)，尤其要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)會(huì)展公司合作，策劃打造一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有一定影響的會(huì)展品牌，提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)的水平。

3.大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)新思想、技巧和先進(jìn)技術(shù)等知識(shí)和智慧要素為核心，通過(guò)一系列的創(chuàng)意活動(dòng)，引起生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的價(jià)值增值，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和提供廣泛就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)。分為研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意等五大類。

當(dāng)今創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日益成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中堅(jiān)。我國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，始發(fā)于本世紀(jì)初的香港，并迅速向上海、深圳等地區(qū)輻射，上海市2004年就已經(jīng)提出把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為上海市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含的專業(yè)領(lǐng)域很廣（共13大類439個(gè)種類），能容納大量就業(yè)人口。如英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)（195萬(wàn)人）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)金融服務(wù)業(yè)，居全國(guó)第一位。瑞典創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口的比重最大，為9%，澳大利亞、新西蘭、芬蘭分別為3．7%、3．2%、3．6%，我國(guó)的香港、臺(tái)灣該比重也達(dá)3%以上，特別是臺(tái)灣，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口更是高達(dá)33萬(wàn)人之多。由此說(shuō)明創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)一國(guó)或地區(qū)的就業(yè)貢獻(xiàn)不容小視。目前，我國(guó)香港、臺(tái)灣、澳門(mén)等地都相繼興建了“文化創(chuàng)意園區(qū)”、“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”等。內(nèi)地的上海、北京、深圳等地也不失先機(jī)地在原有規(guī)模基礎(chǔ)上，規(guī)劃興建了多個(gè)創(chuàng)意園區(qū)，對(duì)外國(guó)投資者產(chǎn)生了強(qiáng)有力的磁場(chǎng)效應(yīng)。

重慶擬定當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展三大類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：一是發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展動(dòng)漫制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等IT軟件類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展傳媒、廣告、會(huì)展、美術(shù)、雕塑、影視制作等文化傳媒會(huì)展類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時(shí)結(jié)合重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)，重慶市還將給予相應(yīng)的政策支持：一是充分用好現(xiàn)有政策，引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)入駐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；二是建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；三是鼓勵(lì)創(chuàng)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)；四是鼓勵(lì)專業(yè)人才創(chuàng)辦創(chuàng)意企業(yè)。到2010年，重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將形成6萬(wàn)人的就業(yè)規(guī)模，主城建成50個(gè)以上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，形成3個(gè)在全國(guó)有影響的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值將占全市GDP的6%以上。

4.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著總投資規(guī)模逾9億美元的臺(tái)灣茂德芯片工廠項(xiàng)目落戶重慶，重慶信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加吸引業(yè)界的關(guān)注。新一輪電子信息產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)重慶信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為西部信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)。茂德項(xiàng)目是近幾年來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局第一次批準(zhǔn)8英寸這樣的電子科技企業(yè)在祖國(guó)大陸投資，這個(gè)工廠也將成為我國(guó)中西部地區(qū)的第一條8英寸芯片廠。有專家預(yù)計(jì)，這個(gè)項(xiàng)目將帶動(dòng)所在地——重慶西永微電子工業(yè)園約20億美元的配套產(chǎn)業(yè)投資。現(xiàn)在不僅是茂德芯片工廠，包括HP、IBM、Intel、ORACLE、霍尼韋爾、NTT Data在內(nèi)的國(guó)際知名IT企業(yè)也紛紛與重慶簽訂了合作協(xié)議。此外，北大方正FPC項(xiàng)目、國(guó)虹手機(jī)項(xiàng)目、矽谷首創(chuàng)數(shù)碼產(chǎn)品項(xiàng)目、恒基偉業(yè)手機(jī)項(xiàng)目、美國(guó)明導(dǎo)EDA設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目、多晶硅項(xiàng)目、禾迪光學(xué)等一批重大項(xiàng)目均已落戶重慶。信息產(chǎn)業(yè)招商引資工作出現(xiàn)了從未有過(guò)的良好局面。2006年，重慶吸引國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目共計(jì)51個(gè)，合同外資約236．775億元，實(shí)到外資31．044億元。卓有成效地招商引資已成為重慶信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

參閱文獻(xiàn)：

[1]殷鳳，陳憲.上海服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的國(guó)內(nèi)與國(guó)際比較[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2005（12）：51-56.

[2] 彭洲.重慶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[D].重慶：重慶師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.

[3] 黃少軍.服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000.

[4] 劉重.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與預(yù)測(cè)[M].天津：天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2005.

（責(zé)任編輯：石樹(shù)文）