簡論尊重黨員主體地位

摘 要：尊重黨員主體地位，是馬克思主義唯物史觀在黨內生活中的具體運用，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是發展黨內民主的基本前提，也是由我們黨的基本屬性所決定的。當前，尊重黨員主體地位，應當從確立黨員的主體意識著手，把尊重黨員主體地位寫入黨章，并逐步試行黨代表競選，使黨內民主真正運轉起來。

關鍵詞：黨員；主體地位；黨員權利；黨內民主；競選

中圖分類號：D263 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605(2008)02-0004-03

黨的十七大在我們黨的歷史上第一次將“尊重黨員主體地位”寫人大會報告，這對我們黨發展黨內民主，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大理論意義和實踐意義。筆者就此問題談幾點個人看法。

一、什么是黨員主體地位?

主體，從哲學層面上說，是指有認識和實踐能力的人，它與作為主體認識和實踐對象的客體一起，構成一對哲學范疇。從法律意義上說，主體則通常是指依法享有權利和承擔義務的人，它也與客體(權利和義務所指向的對象，包括物品、行為等)相對。把主體這一概念引入黨內生活，就是指依照黨內法規享有權利和承擔義務的人。這個“人”當然是指黨員，正如胡錦濤同志所指出的：“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體”。因此，黨員主體地位，就是指黨員在黨內關系中處于主人翁的位置，在黨內生活中擁有當家作主的資格。具體來說，黨員主體地位應體現在三個方面：其一，黨員是黨內權力的源泉，黨員能夠自由地選擇自己的代表，直接或間接地選擇黨的領導成員；其二，黨員是黨內事務的決定者，黨內的一切事務，歸根到底應由黨員直接或間接地作出決定；其三，黨員是黨的行為的主體，黨的路線方針政策，要靠廣大黨員帶領群眾去執行。

二、為什么要尊重黨員主體地位?

首先，尊重黨員主體地位是唯物史觀在黨內生活中的具體運用。與唯心主義的英雄史觀相反，馬克思主義的唯物史觀主張人民群眾是社會實踐活動的主體，是歷史的創造者。用這一觀點來分析政黨，合乎邏輯的推論就是：廣大黨員是無產階級政黨的主體。從國際共運的歷史來看，情況也確實如此。例如，在由馬克思恩格斯共同起草的《共產主義者同盟章程》中就規定：所有盟員都一律平等；代表大會是全盟的立法機關，決定全盟的一切重大問題；中央委員會作為全盟的權力執行機關，應向代表大會報告工作；盟內的各級機構自下而上地由選舉產生，任期一年，選舉者如認為擔任公職人員的工作不能令人滿意，可隨時撤換之。列寧在創建新型無產階級政黨的過程中明確指出：“現在整個黨組織是按民主原則建立的。這就是說，全體黨員選舉領導人即委員會的委員等，全體黨員討論和決定無產階級政治運動的問題，全體黨員確定黨組織的策略方針。”由上可知，無產階級政黨的創始人雖沒有明確提出“黨員主體地位”這一概念，但他們在建黨過程中都非常重視黨員的主體作用，并有不少制度規定和相關論述，這些應成為今天我們黨尊重黨員主體地位的理論依據。

其次，尊重黨員主體地位是貫徹落實科學發展觀的必然要求。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新世紀新階段的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是關于當代中國發展的世界觀和方法論的綜合體現。科學發展觀的核心是以人為本，體現在黨的建設上就是要以黨員為本，就是要在黨內生活和工作中充分體現黨員的意志，使黨的各項決策和政策能充分代表廣大黨員和人民群眾的意愿和利益。因此，在黨的建設中深入貫徹和落實科學發展觀，必然要求尊重黨員主體地位，充分發揮黨員在黨的自身建設和執政活動中的積極性、主動性和創造性。

第三，尊重黨員主體地位是發展黨內民主的基本前提。江澤民在黨的十六大報告中就已經明確指出：黨內民主是黨的生命，而黨內民主的本質就是廣大黨員當家作主，也就是列寧在解釋民主建黨原則時所指出的：“黨內的一切事務由全體黨員直接或通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理；并且，黨的所有負責人員、所有領導人員、所有機構都是選舉產生的，必須向黨員報告工作，并可以撤換。”由此可知。黨員主體地位是黨內民主的邏輯起點。沒有黨員主體地位，黨內民主將成為無源之水、無本之木。

第四，尊重黨員主體地位是我們黨的基本屬性所決定的。雖然我們黨在創建初期是由少數職業革命家組成的組織，但黨的群眾基礎卻是在不斷擴大的。到了延安時期，毛澤東同志在《(共產黨人)發刊詞》中把黨的建設的總體目標定為：“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨。”掌握全國政權以后，中國共產黨已經成為由千百萬黨員組成的具有充分代表性和廣泛群眾性的黨。黨的這一屬性，決定了黨的事業就總體而言是全體黨員的共同事業；黨的所有意志、行為和活動，理應是全體黨員的集體意志、行為和活動，黨的工作、事業及黨的建設的主體，是千百萬黨員同志。因此，黨員的主體地位必須得到充分尊重，否則，黨將失去自身的創造力、凝聚力和戰斗力，從而無法完成黨的當前任務，更無法實現黨的遠大理想。

三、黨員主體地位的現狀怎樣?

從規范層面來看，總的說來，黨員的主體地位在黨內法規中得到了比較充分的體現。如十七大黨章總綱規定：必須充分發揚黨內民主，保障黨員民主權利，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性；第四條規定：黨員享有知情權、討論權、表決權和選舉權等八項權利；第十條規定：黨的最高領導機關是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會，黨的地方各級領導機關是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會，黨的各級委員會向同級代表大會負責并報告工作；第十一條規定：黨的各級代表大會的代表和委員會的產生，要體現選舉人(即廣大黨員)的意志。近年來，中央專門制定和頒布了《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等一系列黨內法規，對黨員在黨內生活中享有的權利加以明確和保障，充分體現了對黨員主體地位的尊重。

然而，美中不足的是，黨章并沒有明確規定黨員的主體地位；黨內四級法規(如選舉規則、規定、辦法、細則等)對尊重黨員主體地位這一原則的落實還有待進一步完善；黨內的權力授受關系也沒有在具體法規中得到充分的體現。

從實踐層面來看，黨員的主體地位基本上得到了尊重，尤其是廣大黨員作為黨的行為主體，在帶領群眾執行黨的路線方針政策過程中充分發揮了模范帶頭作用。但與此同時，我們也不能不看到，在黨內生活中還存在不少忽視黨員主體地位的現象。如：一些地方一些組織在對待黨員權利和義務的關系上，往往片面強調黨員的義務而忽視黨員應有的權利；在黨內選舉上，往往片面強調領導意圖、組織意圖，忽視黨員的民主選擇權利，有的甚至操縱選舉；在黨內管理上，往往只把黨員作為被管理的對象，忽視黨員作為主體平等參與黨內管理的權利。再如，有些黨員領導干部在決策時不注意聽取廣大黨員的意見和呼聲，而執行時卻往往強調黨員必須五條件服從，等等。這些問題的存在，使黨內生活在現實上往往表現為“組織本位”、“領導主體”，這在很大程度上弱化了黨員對自身主體地位的認同，削弱了黨員的主體意識；有的地方甚至出現了黨員不愿民主、不會民主、不敢民主的現象，這顯然嚴重影響了黨員積極性、主動性、創造性的發揮。

四、如何尊重黨員主體地位?

發生上述黨員主體地位沒有得到充分尊重的原因是多方面的。其中。既有傳統黨建理論對黨員主體地位建構的先天不足，也有黨內根深蒂固的“領導主體”、“組織本位”思想的消極影響；既有黨的制度建設方面的欠缺，也有黨內民主沒能正常運轉起來的原因。所以，尊重黨員主體地位應該在以下幾個方面做出努力：

首先要更新觀念，增強黨員主體意識。在全黨學習宣傳和全面貫徹落實黨的十七大精神之際，尤其要加強對黨員主體地位的學習與宣傳。廣大黨員要自覺增強主體意識，理直氣壯地行使黨章賦予自己的各項權利。各級黨組織要摒棄“組織本位”觀念，把黨員行使八項權利的情況同履行八項義務的情況一道作為評判黨員是否合格的標準；黨員領導干部要摒棄“領導主體”觀念，增強民主意識，在領導活動中自覺尊重黨員的主體地位。總之，要讓全體黨員和黨的領導干部明白，只有充分尊重黨員的主體地位，全黨的積極性、主動性、創造性才能得到充分發揮，黨內才能真正“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。有了這種局面，中國特色社會主義事業才能不斷向前發展。

其次要完善制度體系。黨章是黨內的根本大法，是黨內最高的行為規范，也是黨內生活的基本準則。把尊重黨員主體地位寫入黨章，使其獲得黨內根本大法的最具權威性的確認，無疑將有力地規范和約束所有黨員干部的行為，使對黨員主體地位的尊重逐步轉化為黨的各級組織和領導干部的自覺行動。同時，還要完善各項具體制度，使黨員的主體地位在從黨章到準則、條例、規定、細則、辦法等各個層級的黨內法規中體現出來。

前文曾經談到，黨員主體地位是黨內民主的起點。但如果黨內民主不能真正運轉起來，黨員主體地位也將被虛置而成為擺設。黨員主體地位體現的是黨員當家作主的資格，而黨內民主才真正把黨員當家作主的資格變成現實。因此，要使黨員主體地位真正得到落實，就必須全面推進黨內民主建設的進程。筆者認為，試行黨代會代表的競選，對推進黨內民主建設具有十分積極的意義。我們黨已經是一個擁有七千多萬名黨員的大黨，讓每個黨員都來直接當家作主是不現實的，可行的途徑就是由黨員把自己當家作主的權力委托給他們的代表來代為行使。換言之，要實現黨員主體地位，就必須讓全體黨員在誰來代表他們的問題上充分參與意見，作出選擇，以便這些代表能忠實地體現他們的意志。應該說，迄今為止，能夠體現對代表的選擇的最科學可行的辦法便是競爭性選舉。道理很簡單，選舉就必須要有選擇。在黨代表選舉中，如果是等額選舉，或者雖是差額，但當選者已經被內定，剩下的只是陪選，那就失去了選擇的意義。這種沒有競爭性的“選舉”，是對黨員主體地位極大的不尊重，最終只能讓黨員對選舉以至于對黨內民主生活產生冷漠情緒，進而導致黨員主體意識的喪失。試行黨代表競選，既能明晰黨內權力的授受關系，又能充分調動競選者和選舉者兩方面的積極性，使黨內民主生動地運轉起來，而這又將使黨員的主體意識大為增強，黨員的主體地位得到真正體現。因此，筆者建議可先選擇一些基礎較好的地方試行黨代會代表的競選，積累經驗，完善后再進一步推廣。

責任編輯：王清明