綠色貿易

苛刻的REACH指令

如果說ROHS指令還是沒有給產品的設計及制造理念帶來革新的話，那么2007年6月1日起實施的“化學品注冊、評估與許可管理”的REACH指令(Registration， Evaluation， Authorization and Restriction of Chemicals)，將直指3萬多種化學品及其下游紡織、輕工、制藥等產品的管理，而這將使中國面臨入世以來最大的貿易壁壘。業內專家指出，該法規的實施將影響中歐之間90%以上的貿易額，甚至導致中國化工生產總值下降0.4%。

按照REACH的時間表，REACH的登記注冊將在11年內完成，而在最開始的3年內，登記注冊將主要集中在制造商使用量大及最為有害的化學品，可以說REACH指令帶來的影響在目前尚未明朗，但已經肯定的是高額檢測費將使出口成本普遍提高5%以上，這對于中國出口產業是個嚴峻的挑戰。

通商：更應當充滿危機感的問題是，由REACH所引起的貿易環境改變，愈加讓人擔心——這一“旨在保護健康與環境”的新規，更是構筑了一個空前的綠色貿易壁壘。

EUP綠色指令

2007年8月，歐盟EUP指令正式轉化為歐盟成員國的法規。它是繼ROHS和WEEE之后，歐盟設置的第三項“綠色壁壘”。而我國針對電子垃圾的政策仍在制定中。從以往的經驗來看，ROHS實施，大大增加了電子出口貿易的成本，歐盟EUP指令更以涵蓋范圍之廣，要求之高而著名，這可能將嚴重影響我國電子電氣產業及相關產業發展和產品出口。

幾年前，我們還在理解反傾銷的游戲規則時，綠色貿易壁壘就已經開始構筑成型，并逐步發揮作用。此前，傾銷與反傾銷之爭仍停留在價格和產業結構層面，而綠色貿易卻已經深入到每個產品的生產環節。

通商：實際上，綠色壁壘對我國外貿出口的影響程度已遠遠超過“反傾銷”的影響。

“亮劍”精神

在和美國萊伏頓公司經過長達兩年多的較量后，2007年年初，通領科技打贏了專利糾紛官司，突破了美國人為制造的壁壘。浙江通領科技集團董事長陳伍勝表示，面對國際貿易壁壘日益頻繁及出現的新形勢，中國企業必須具有“亮劍”精神。

毋庸置疑，綠色壁壘在今后的國際貿易中還將在長期存在，傳統貿易格局難以維繼，出口行業及商品結構更應盡快向綠色貿易方向轉變。

通商：除了目前《環境保護法》、《對外貿易法》、《中外合資經營企業法》、《外資企業法》等法律法規對綠色貿易具有一定的指導意義外，更需要“敢于與跨國企業較量，才能擺脫被動挨打的局面，在競爭中獲得主動權。

IBM的“綠色巨人”計劃

2007年7月，IBM計劃的“綠色IT”已經被IBM列入了“全球創新展望”計劃之中，無疑，這些將與IBM的服務器、存儲、軟件、服務等緊密的結合。2007年5月，IBM投資10億美元啟動了“綠色創新工程”，公布了5大節能技術，宣稱能夠幫助數據中心節省多達40%的動能和冷卻消耗支出?！澳苄Ы鉀Q方案每年平均為IBM節省1580萬美元”，IBM環境事務和產品安全部副總裁Wayne Balta如是說。

通商：除了以功耗降低來衡量是否“綠色”之外，IT產品更應當從設計和生產的源頭上開始考慮對環境的可持續發展的影響。包括廢舊IT產品的回收處理更應當成為下一步解決的首要問題，否則中國仍然無法擺脫全世界傾倒電子垃圾場所的命運。

商務部和環保總局

聯手發《通知》

2007年10月，商務部和環?？偩致摵舷掳l了《關于加強出口企業環境監管的通知》，將視情況中止環保違法違規企業一年以上3年以下期限內從事對外貿易經營活動?！熬G色外貿”政策的出臺是“為貫徹落實國務院關于節能減排工作的要求，發揮各類出口企業在環境保護方面的帶動作用，有效控制‘兩高一資’(高污染、高能耗和資源性)產品出口，加快轉變外貿增長方式，促進貿易平衡”，為此將推動出口企業“率先提高環保水平”。

通商：商務部的“綠色調控”，對環保違法違規企業特別是那些出口大戶將是致命一擊，我們不能因為有出口產品而加大了資源污染的速度，將產品出口國外而污染留在國內。

食品包裝市場準入加速

2007年12月，國家質檢總局食品司畢玉安在接受采訪時表示，將加快推進食品包裝等食品相關產品的市場準入制度，給食品安全提供更為全面科學的保障。事實表明，包裝已經成了中國出口食品的新“綠色壁壘”。目前僅歐盟對我國食品包裝的貿易壁壘就已從早前的幾項上升到幾十項，部分出口食品甚至遭遇退貨。

通商：包裝也成為綠色貿易中不可忽視的一個環節，要淘汰的不僅僅是簡陋的包裝設備，更重要的是我們對待食品包裝、食品安全的重視程度。

10份預警報告

“占深圳出口總額的26.4%的產品有可能遭遇歐盟反傾銷調查或實施其他貿易壁壘限制?！薄巴ㄟ^對官方數據的定量分析，結果表明，歐盟可能對中國的木制品及家具類、鞋類、首飾類、電子類、紡織服裝類及鋼鋁類等出口產品提起反傾銷調查或實施貿易限制障礙。”——2007年12月份，深圳反傾銷與產業損害預警系統的第十次預警監測報告中如是寫道。深圳市世貿組織事務中心于2004年底啟動的預警系統，3年中，陸續發布了10次預警監測報告。

通商：這個地方性的WTO事務機構，站在中國進出口前沿陣地的姿態，將高質量、專業和權威的信息傳遞給中國市場。毫無疑問，預警報告的發布會越來越頻繁，綠色貿易已經成為近期主題。

宜興組團的突破

針對電線電纜出口的ROHS指令認證，宜興市機電中心組織了“ROHS認證宣貫會”，以組團的方式，將當地30多家電線電纜企業聚集起來，積極幫助企業理解ROHS測試技術、認證步驟，并幫助企業獲得產品出口許可證，使得該市獲得產品出口資格的電纜企業達10家。這形成了宜興電線電纜組團出口通常渠道。來自2007年上半年的統計數據顯示，宜興市出口電纜總額已達5000萬美元，預計全年電纜出口額可突破1億美元。

通商：只有增強產業競爭優勢，才能保證團體和個體的最大獲益。我們應首先完善各類產品的系列環境標準及要求，從物資進口、產品管理、審查檢測的源頭上，保證自身的“綠色生產”，這才能減輕并消除綠色壁壘對我國的負面影響，并充分享受綠色貿易帶來的機遇。

TIPS

作為一把“雙刃劍”，綠色貿易并非為劍傷中國所定制，而是從長遠的角度維護WTO每一個成員的利益——只不過，中國的出口業在這一“綠色”新政前，受到的責難遠大于我們看得見的受益。

2007年的綠色貿易，更因為壁壘森嚴而受到格外的關注，能成為全年的關鍵詞之一，蓋因這一年中愈發嚴峻的中國制造業出口碰壁的問題。從綠色貿易壁壘（Green Barriers）一詞誕生開始，與中國各出口行業發生貿易摩擦的事件：土耳其對中國紡織品進口設限、墨西哥對自中國進口的塑料噴霧器進行調查、歐盟對原產于中國的玩具發出消費者警告、美國商務部對我國銅版紙出口進行反傾銷初裁……這一長串的或新鮮或熟稔的國家、地區的名字，也因為綠色貿易壁壘的頻頻曝光，而走入大眾視野并駐留在我們的記憶中。

以“標準、環保、包裝、安全、檢驗、檢疫、認證和技術壁壘及相關產品責任”等諸多環節作為壁壘的“綠色貿易”，正在成為中國出口行業的瓶頸，甚至威脅到一部分中國出口型企業的生存，這讓我們有些許談“綠色變”。