政策魔方

發(fā)達(dá)國(guó)家的政策魔方隨時(shí)可以轉(zhuǎn)動(dòng)，難的是中國(guó)企業(yè)如何跟上魔方的轉(zhuǎn)速。

銅版紙引發(fā) “反補(bǔ)貼”之戰(zhàn)

2007年3月30日，美國(guó)公布了對(duì)中國(guó)出口的銅版紙產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)果，決定對(duì)中國(guó)出口的銅版紙產(chǎn)品征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，稅率為10.9%～20.4%。政策剛剛宣布，立刻便引起了一場(chǎng)軒然大波。這是美國(guó)第一次對(duì)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”進(jìn)口的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，改變了美國(guó)已堅(jiān)持23年的不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”實(shí)施反補(bǔ)貼法的貿(mào)易政策。此前還沒(méi)有任何一起美國(guó)對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端的案子，能引起國(guó)際市場(chǎng)這么大的反應(yīng)：華爾街股市因此而波動(dòng)，美元價(jià)格也因此而下跌。中國(guó)政府也在第一時(shí)間內(nèi)做出回應(yīng)，針對(duì)美國(guó)“反補(bǔ)貼”政策向世界貿(mào)易組織(WTO)遞交了申訴，這是我國(guó)自2001年加入WTO以來(lái)第二次動(dòng)用該組織的糾紛解決程序。

通商：長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)官員更喜歡通過(guò)私下對(duì)話而非公開(kāi)對(duì)峙來(lái)解決爭(zhēng)端，隨著中國(guó)出口商對(duì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)問(wèn)題日益感到擔(dān)憂，中國(guó)政府也面臨著越來(lái)越大的壓力，形勢(shì)要求我們挑戰(zhàn)任何隨時(shí)出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘——借助WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決問(wèn)題將成為未來(lái)的趨勢(shì)。

中國(guó)鋼企受困“價(jià)格壟斷政策”

已進(jìn)入預(yù)談判狀態(tài)的2008財(cái)年全球鐵礦石長(zhǎng)期協(xié)議基準(zhǔn)價(jià)格談判近來(lái)成為關(guān)注焦點(diǎn)，各種不樂(lè)觀的聲音給人一種強(qiáng)烈的感受：鐵礦石談判之于中國(guó)鋼鐵業(yè)，已到了生死對(duì)決的關(guān)鍵時(shí)刻。此前的2007年2月28日，印度政府宣布對(duì)鐵礦石出口征收關(guān)稅。對(duì)所有品位的鐵礦石每噸收300盧比(約7美元/噸)的出口稅。一直以來(lái)，中國(guó)缺乏的資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口都籠罩在國(guó)外利益方“價(jià)格壟斷”政策的陰影之下，這似乎成為了一種國(guó)際潛規(guī)則。而我們受到的打擊還在繼續(xù)中，不久之后，全球第一大礦業(yè)公司澳大利亞的必和必拓正欲以1430億美元兼并全球第三大礦業(yè)公司力拓，形成對(duì)鐵礦石資源的壟斷。如果該收購(gòu)要約通過(guò)，那么全球的鐵礦石價(jià)格定價(jià)權(quán)、海運(yùn)權(quán)以及隨之而來(lái)的保險(xiǎn)等附加權(quán)利將完全被“新”必和必拓壟斷，本已艱難的中外鐵礦石談判或許將流于形式。

通商：礦業(yè)巨頭調(diào)節(jié)供應(yīng)節(jié)奏、鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)火暴、國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)失控是中國(guó)鋼企揮之不去的三大“頭痛”，要祛除 “頭痛”必須改變從自身立場(chǎng)等根源抓起。

出口退稅政策調(diào)整，

動(dòng)了誰(shuí)的蛋糕？

2007年，哪條宏觀政策對(duì)企業(yè)的影響最大？2007年7月1日，出口退稅政策正式調(diào)整之后，這道問(wèn)題很快有了答案。超過(guò)半數(shù)企業(yè)認(rèn)為，出口退稅政策調(diào)整帶來(lái)的影響更加顯而易見(jiàn)，它們的利潤(rùn)因此而降到了歷史新低。其中，紡織出口企業(yè)受其影響更大，很多家紡織出口企業(yè)在談到目前的處境時(shí)均用“多座大山壓于一身”來(lái)形容面臨的多重困境。的確，此次出口退稅調(diào)整的規(guī)模是空前的，列入調(diào)整“大名單”的商品共達(dá)2831項(xiàng)，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。

通商：為了生存，一些小企業(yè)正在以“縮水的質(zhì)量”接受訂單，打亂出口秩序，值得引起警惕。

加工貿(mào)易政策突現(xiàn)“拐點(diǎn)”

2007年7月23日，商務(wù)部重拳出臺(tái)加工貿(mào)易新措施，將1800種商品列入出口限制類(lèi)。同時(shí)要求企業(yè)在合同備案時(shí)交付關(guān)稅保證金，并且，此次新政僅僅給了企業(yè)1個(gè)月的過(guò)渡期，顯示了政府的決心。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易基本為貼牌生產(chǎn)，技術(shù)含量和增加值較低；外資企業(yè)占比高，內(nèi)資企業(yè)參與機(jī)會(huì)少；土地、能源、資源占用和消耗大；環(huán)境污染較重；最關(guān)鍵的是，加工貿(mào)易的某些發(fā)展趨勢(shì)似乎要將中國(guó)固定在國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈低端而無(wú)法自拔，政府的調(diào)控方向是促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型和控制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也該看到，加工貿(mào)易調(diào)整引起的成本大幅上升在短期內(nèi)難以消化，以加工貿(mào)易為生的中小企業(yè)無(wú)不面對(duì)一場(chǎng)生死考驗(yàn)。

通商：國(guó)家在此次新政中留有余地，即給予中西部地區(qū)一定優(yōu)惠政策，這無(wú)疑是為了引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。然而對(duì)于企業(yè)而言，轉(zhuǎn)移終非易事，除了資金壓力外，中西部營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套與東部相比仍有一定差距。

TIPS

“兩大礦石巨頭圖謀合并，最主要的原因是希望增加對(duì)全球鐵礦石資源及價(jià)格的控制力度。”

——全國(guó)工商聯(lián)冶金業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)耿柄璽

“由于力拓和必和必拓合并將處于絕對(duì)壟斷地位，因此，即便將來(lái)經(jīng)濟(jì)放緩，鐵礦石價(jià)格也不會(huì)降。”

——知名獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前摩根士丹利亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠

“雖然今年我國(guó)紡織品出口增幅將下降，政策調(diào)控對(duì)以低附加值產(chǎn)品為主的紡織出口企業(yè)更是影響較大，但是，這有利于紡織企業(yè)加快改變以量取勝的競(jìng)爭(zhēng)模式，改變我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)過(guò)多依賴(lài)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的單一國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)模式，對(duì)我國(guó)紡織行業(yè)改進(jìn)低水平產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)相降價(jià)的無(wú)序狀況有著積極的意義。”

——南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周立群

“商務(wù)部將堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施和法律手段，引導(dǎo)和推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移?！?/p>

——商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)

“‘禁商令’不是狼來(lái)了，而是希望來(lái)了?！?/p>

——黑龍江大學(xué)俄羅斯研究所研究員姜振軍

“大量集貿(mào)市場(chǎng)的消失和‘練攤者’的退出，勢(shì)必使俄羅斯終端零售市場(chǎng)出現(xiàn)一段時(shí)間的 ‘真空’，這顯然是個(gè)不錯(cuò)的商機(jī)?！?/p>

——社科院東北亞研究所所長(zhǎng)宋魁