國家林業局關于抓緊做好新增林業投資安排加強資金監管工作的通知

林計發[2008]236號

各省、自治區、直轄市林業廳(局)，內蒙古、龍江、大興安嶺森工(林業)集團公司，新疆生產建設兵團林業局，各計劃單列市林業局：

最近，國家新增中央投資36.5億元用于防護林工程、天然林保護和國有林區棚戶區改造。為管好用好建設資金。使其在拉動內需促進經濟增長中發揮應有效益，結合中央紀委(關于加強新增1000億元中央投資管理和監督檢查工作的通知)(中紀發[2008]36號)和《國家發展改革委辦公廳關于加強新增農林水利投資和所建工程管理的通知》(發改辦農經[2008]2559號)精神，提出如下要求：

一、盡快分解下達投資計劃，迅速組織工程實施

新增的林業投資計劃，我局與國家發展改革委及住房城鄉建設部已于近日聯合下達到各地，財政部同時下達財政預算。各地林業主管部門要立即主動銜接溝通本省(含自治區、直轄市，下同)發展改革、財政和建設部門，務必在接到中央新增投資計劃10天內將投資細化分解到具體項目，轉發下達明細計劃，協調財政部門下達財政預算并撥付資金。同時，要扎扎實實抓好工程實施，確保2009年一季度前將新增建設資金全部形成新的施工、設備材料采購、訂貨等內容的實物工作量，新增投資不得充抵以往欠賬。

二、抓好地方配套資金落實工作，擴大資金來源

各級林業主管部門要千方百計抓好地方配套資金的落實工作，確保建設資金及時足額到位，同時充分利用市場機制，積極引導和帶動社會資金，最大限度地發揮中央林業建設投資對經濟增長的拉動作用。

三、突出區域重點，實現規模推進

按照中央“出拳要重”的要求，2008年新增造林投資集中用于關系民生、生態區位重要、地方重視、短期內治理有明顯成效的區域，通過實施重點區域治理項目，進一步優化林業建設布局，實現規模推進和區域協同突破。各地要按照已確定的重點區域，抓緊編制實施方案報我局審批，并按批復的實施方案盡快組織實施。

四、創造條件，確保效益，維護計劃嚴肅性

按照中央“措施要準，工作要實”的要求，各級林業主管部門要千方百計創造一切有利條件，保障林業在新增中央投資拉動經濟整體增長工作中發揮積極作用。各省要依據國家下達的建設任務計劃，組織各工程縣嚴格按照建設方案明確的建設方向、內容和進度要求開展建設，未經批準，任何單位和個人不得擅自擴大或縮小建設規模和建設范圍，變更或調整建設項目和建設內容。

五、切實加強監督檢查，確保中央政策及時有效落實

各地一定要按照國務院提出的嚴防新增投資用于不符合規定投向、不符合管理要求的建設項目，嚴防用于“兩高”行業、低水平重復建設和產能過剩行業的項目，嚴防用于黨政機關辦公樓等樓堂館所項目，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金的要求，強化資金監管。

我局將采取駐地監督檢查和派工作組稽查檢查相結合的方式，進一步加強對新增林業投資運行和使用的監管。駐地監督檢查以國家林業局派駐各地的森林資源監督專員辦事處為主。各省要把投資計劃、工程實施方案抄送駐地森林資源監督專員辦事處，辦事處依據投資計劃和工程實施方案對所在省區的資金下達和使用、項目進度、工程質量、重點區域建設等進行全面檢查和抽查。我局也將派出檢查組，對各級林業主管部門及項目實施單位的計劃下達、資金到位工程進度、施工質量等情況進行檢查，如發現計劃和資金不到位、以新增中央投資償還以往債務和拖欠款、項目進展不利的，將依據有關規定嚴肅處理。

六、加強組織領導，強化協調配合

當前，林業擴大內需的建設任務十分繁重。各級林業主管部門務必高度重視，切實加強領導，要成立林業擴大內需工作領導小組，一把手要親自掛帥，通過組織落實推動工作落實。要主動向地方黨委政府匯報，積極爭取黨政領導對新形勢下林業工作的高度重視和政策、資金等方面的大力支持，把林業建設納入地方擴大內需增加投資的大局之中，通過積極進取的態度和扎實有效的工作，做大做實林業盤子。

七、加強進度管理，及時反饋信息

要加強工程實施的進度管理，建立信息反饋月報制度。各省要在每月30日前向我局各工程管理辦如實上報相關工程實施進度和資金到位情況，各省廳要確定一名聯絡員，負責信息收集上報和聯絡工作，保證上下信息及時暢通。同時，要積極開展工程監測，做好相關數據的收集，建立檔案，及時掌握工程進度和質量。為科學評價新增投資效益提供依據。

以上，請認真遵照執行。

國家林業局

二00八年十一月二十七日