別人怎么說

大眾日報

“更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用”，這是十七大報告的要求，也是天津濱海新區(qū)列入“十一五”規(guī)劃后，黨中央對其地位和作用的進一步強調(diào)。

年近歲末，記者走進濱海新區(qū)，最直觀的感受，就是政策優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化成一派熱火朝天的大開發(fā)、大發(fā)展景象，一個高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、中國北方國際航運中心和國際物流中心正在崛起：短短1年多，空中客車大飛機、大推力火箭、中國新加坡合作的30平方公里中新生態(tài)城等幾百個大項目進駐濱海新區(qū)。據(jù)當?shù)乇狈浇?jīng)濟時報記者李鐵軍提供的資料，今年以來，濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長、工業(yè)總產(chǎn)值、利用外資額都較去年同期增長20％以上?！吧仙秊閲覒?zhàn)略后，濱海新區(qū)的發(fā)展一下子進入大爆發(fā)階段!”

然而，濱海新區(qū)更值得期待的，是其對環(huán)渤海地區(qū)的拉動作用。從這個意義上講，對同為環(huán)渤海地區(qū)的山東來說，濱海新區(qū)的帶動作用體現(xiàn)在哪些方面，山東“借力”應(yīng)向哪兒“使勁”，應(yīng)是我們關(guān)注的話題。

提到拉動作用，人們往往首先想到產(chǎn)業(yè)發(fā)展或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等層面。但與濱海新區(qū)的同志深入接觸，才知道在他們眼中，濱海新區(qū)對環(huán)渤海地區(qū)的拉動作用，最關(guān)鍵是體現(xiàn)在制度創(chuàng)新方面。

濱海新區(qū)政策研究室副主任邢春生分析說，不論國內(nèi)國外，各地區(qū)的競爭，核心在于制度競爭。深圳、浦東之所以在資源并不豐富的情況下迅速崛起，憑借的正是機制優(yōu)勢。從全國看，近些年的體制機制創(chuàng)新，南方表現(xiàn)得更為活躍，北方則相對滯后。因此，中央明確新區(qū)作為綜合配套改革試驗區(qū)，就是力圖以制度創(chuàng)新為動力，推進全方位、多層次、系統(tǒng)化的改革，從而帶動環(huán)渤海地區(qū)在機制體制創(chuàng)新方面邁出更大步伐。

具體到操作層面，既然定位為綜合配套改革試驗區(qū)，就意味著濱海新區(qū)姓“新”，即對改革開放中出現(xiàn)的新問題，可以先行先試，這才是濱海新區(qū)含金最最高的優(yōu)勢。

含金量究竟有多高?產(chǎn)業(yè)投資基金的建立就是個生動例子：作為金融改革新探索，國家特批濱海新區(qū)可以建立產(chǎn)業(yè)投資基金。這種半銀行半投資的金融機構(gòu)，可以公開募集200億元社會游資。而當年國家支持浦東發(fā)展，5年間總的扶持資金也不過200億元。

“濱海新區(qū)作為綜合配套改革試驗區(qū)，就等于環(huán)渤海地區(qū)有了塊體制創(chuàng)新試驗田。各地在關(guān)注濱海新區(qū)發(fā)展的同時，更應(yīng)關(guān)注其制度創(chuàng)新的成果，采取‘拿來’主義，在創(chuàng)立制度優(yōu)勢上占得先機?！毙洗荷f。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，短短一年間，濱海新區(qū)在科技體制、涉外體制、金融改革、土地管理等領(lǐng)域的改革試驗，取得明顯進展。以涉外體制改革為例，今年以來，濱海新區(qū)爭取到國家海關(guān)特批，天津口岸在內(nèi)陸城市北京、石家莊、西安等地設(shè)置“無水港”，異地電子通關(guān)港口放行新模式正試運行。

一年來，天津濱海新區(qū)最給人震撼的，是空客項目、航天科技集團大推力火箭項目等大項目的陸續(xù)落戶。這些大項目的入駐，使濱海新區(qū)在環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動方面明確了方向。濱海新區(qū)經(jīng)發(fā)局局長郝建生介紹說，這些項目的進入，與國家的大力支持關(guān)系密切?？梢郧逦乜吹剑趪野l(fā)展戰(zhàn)略中，濱海新區(qū)將定位為先進制造業(yè)基地。如果說，在長三角地區(qū)，上海浦東新區(qū)更重視在金融等服務(wù)業(yè)方面的帶動作用的話，那么在環(huán)渤海地區(qū)，濱海新區(qū)的帶動作用更主要體現(xiàn)在制造業(yè)方面。以大推力火箭為例，雖說只是個單體項目，其帶動力卻是驚人的：火箭所需零部件有5萬多種，基本都在國內(nèi)配套。從目前看，南方的制造企業(yè)更占優(yōu)勢。但從長遠看，為了節(jié)省成本，更多的會轉(zhuǎn)向就近配套，這將給整個環(huán)渤海地區(qū)的加工制造企業(yè)帶來巨大商機。誰瞅準了，誰就能從大火箭項目發(fā)展中分一杯“羹”。

天津的同志告訴記者，目前濱海新區(qū)引進的制造業(yè)項目，幾乎都具備高端高新特點。下游龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，濱海新區(qū)不可能“吃得下”，臨近的山東、河北應(yīng)是最大受益者。特別是山東，與天津經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相似，石油、電子、信息、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本一致，合作基礎(chǔ)已經(jīng)具備，只要更有針對性地搞好優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)鏈接，與濱海新區(qū)形成大配套的雙贏局面，是完全可以期待的。

與產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)聯(lián)，作為新興的北方經(jīng)濟中心，濱海新區(qū)在環(huán)渤海地區(qū)將發(fā)揮的交流平臺作用也值得重視。在科技交流方面，自濱海新區(qū)開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后，包括國家級干細胞中心、國家納米技術(shù)中心等245個國家級、省部級重點推進項目進駐，幾十家500強企業(yè)也在這里設(shè)立研發(fā)中心。顯然，隨著研發(fā)力量的日益壯大，山東需要更多地借助這里的科技交流平臺。再如商務(wù)交流，當前濱海新區(qū)正常運轉(zhuǎn)的外資企業(yè)有6000多家，其中有300多家屬世界500強企業(yè)，僅今年以來就接待3萬多外商。“這是個再現(xiàn)成不過的商貿(mào)交流平臺。如果在這里設(shè)立辦事處或召開招商會，效果比到北京、比出國好得多?！焙陆ㄉf。

記者了解到，山東省的德州、濱州、東營、濰坊等地目前均與濱海新區(qū)簽訂合作協(xié)議，且多數(shù)已在濱海新區(qū)設(shè)立辦事處，利用新區(qū)這一平臺的招商活動也緊鑼密鼓。用邢春生的話說：“幾乎每天都要接待山東客人?！?/p>

中國經(jīng)濟時報

盡管環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化程度低、行政壁壘嚴重等問題一直為各方所詬病，但是環(huán)渤海區(qū)域合作的步伐從來沒有停下，并不斷深化。尤其是今年以來，環(huán)渤海區(qū)域合作在務(wù)實中前進，取得了新的進展。

回顧今年環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作的事件，值得一提的事情還真不少。

7月21日，天津市濱海新區(qū)管委會與唐山市政府簽訂了經(jīng)濟合作協(xié)議書。根據(jù)協(xié)議，在促進天津港與曹妃甸港的聯(lián)合發(fā)展、共建基礎(chǔ)設(shè)施上，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，攜手打造環(huán)渤海地區(qū)新的增長極。

河北省委常委、唐山市委書記趙勇認為，此前，環(huán)渤海地區(qū)和京津冀之間雖然已經(jīng)展開了多種形式的合作與交流，但是像天津濱海新區(qū)與河北唐山這樣系統(tǒng)的、全面的實質(zhì)性合作還是第一次，這將是京津冀一體化過程中的一個標志性事件。

9月份，在第二屆京津冀經(jīng)濟一體化區(qū)域合作論壇上，來自三地的政府相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)已達成一致意見：京津冀將聯(lián)合打造城市群、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，并重點培育四大產(chǎn)業(yè)區(qū)，即環(huán)京津裝備制造區(qū)、渤海灣重化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、冀中南輕工商貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及張承環(huán)京生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

在山東，今年7月，山東省委在原有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建“一體兩翼”的經(jīng)濟發(fā)展格局?！耙惑w”是指以膠濟鐵路為軸線，橫貫東西，對山東半島城市群、省會城市群經(jīng)濟圈和海洋經(jīng)濟進行整合：“兩翼”則是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和魯南經(jīng)濟帶。山東省發(fā)改委主任費云良說，“一體”是山東經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，要優(yōu)化開發(fā)，率先發(fā)展，形成全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“脊梁”；南北“兩翼”資源豐富，因目前工業(yè)基礎(chǔ)相對較弱，要重點開發(fā)，使其盡快成為支撐全省今后發(fā)展的增長極。他指出，要形成“一體”帶動“兩翼”、“兩翼”支撐“一體”的區(qū)域經(jīng)濟新格局。

目前，該省已初步形成較為完善的城市規(guī)劃體系。其中，今年7月4日對外公布的《山東半島城市群總體規(guī)劃》在全國產(chǎn)生了重大影響，以省為單元編制海岸帶規(guī)劃為全國首創(chuàng)。山東半島城市群是由濟南、青島、煙臺、淄博、威海、濰坊、東營、日照等8個城市構(gòu)成的城市地域空間組合。其戰(zhàn)略定位是：打造區(qū)域經(jīng)濟合作的先進制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心之一，構(gòu)筑由山東半島、韓國西南海岸地區(qū)、日本九州地區(qū)組成的三角地帶跨國城市走廊，推動“中韓日黃海地區(qū)成長三角”形成。規(guī)劃提出的發(fā)展目標是，把山東半島城市群發(fā)展成為山東省以及黃河中下游地區(qū)對外開放的門戶，區(qū)域綜合競爭力強大的國際化都市連綿區(qū)和城市空間聯(lián)系密集區(qū)。

遼寧省“五點一線”沿海重點發(fā)展區(qū)域開發(fā)建設(shè)工作今年以來穩(wěn)步推進并初見成效。截至2007年10月底，“五點”沿海重點發(fā)展區(qū)域固定資產(chǎn)累計投入資金275.22億元，招商引資上千億元。并且，國務(wù)院振興東北辦《東北沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局研究》課題組提出，按照“整體規(guī)劃、長短結(jié)合、分期實施、基礎(chǔ)先行、有序啟動、重點推進、降耗減排”的思路，規(guī)劃東北沿海經(jīng)濟帶各段城市與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，并以“五點一線”為突破口作出重點布局安排，形成承接轉(zhuǎn)移、集聚產(chǎn)業(yè)、牽動物流、輻射腹地的“海向型”經(jīng)濟開發(fā)、開放新格局。

此外，值得一提的還有兩件事：11月7日，北京市規(guī)劃委發(fā)布了《北京十一個新城規(guī)劃2005－2020》，11個新城成為北京“兩軸一兩帶一多中心”城市空間結(jié)構(gòu)中兩個發(fā)展帶上的重要節(jié)點，發(fā)揮疏解中心城人口和功能、集聚新的產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域發(fā)展的作用；12月16日，京津城際鐵路順利實現(xiàn)全線貫通。這一工程建成后，北京、天津間動車組列車全程直達僅需30分鐘，列車最小行車間隔3分鐘，對加快京津區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，促進環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟交流和人員往來具有十分重要的作用。

中國房地產(chǎn)報

“我國的區(qū)域經(jīng)濟有一個重大特點，在今后5－10年的周期里，城市建設(shè)和城市群戰(zhàn)略將是區(qū)域經(jīng)濟的重中之重?！苯ㄔO(shè)部政策研究中心主任陳淮在第九屆中國住交會發(fā)表演講時指出，正是因為過去改革開放中體會到單一城市發(fā)展的不足和缺陷，城市間如今紛紛開展戰(zhàn)略合作。河南、江蘇、安徽、山東四省交界的蘇北成為淮海經(jīng)濟區(qū)，武漢和湖南的湘竹探討城市群戰(zhàn)略，這就意味著，與濱海新區(qū)相關(guān)聯(lián)的京津冀地區(qū)的城市發(fā)展并非孤立偶然。

陳淮還表示，建設(shè)主體功能區(qū)這樣一個新的措辭正走入人們視線。這也成為在西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興以及中部崛起、東部率先實現(xiàn)現(xiàn)代化四大布局中，進一步深化對城市群戰(zhàn)略布局的原因。

種種跡象表明，濱海新區(qū)正作為杠桿撬動城市群的向心力。

據(jù)河南省政府駐天津辦事處相關(guān)負責人介紹，在濱海新區(qū)的土建工程中，來自河南的建筑公司就承擔其中1/4的份額。而河南省經(jīng)天津港進出口貨物總量占全省進出口貨物總量的30％。

河南省發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長鄭泰森指出，濱海新區(qū)是環(huán)渤海城市群的龍頭，鄭州的鄭東新區(qū)是中原城市群的龍頭，濱海新區(qū)在整合區(qū)域資源、實現(xiàn)體制創(chuàng)新等方面的探索和經(jīng)驗，將為鄭東新區(qū)和中原城市群建設(shè)提供有益的借鑒。

一個城市群的崛起必然先形成一個完整的經(jīng)濟帶，軌道交通的搭建不可或缺。據(jù)了解，京津城際軌道交通在武清站第一條接觸網(wǎng)導(dǎo)線已經(jīng)成功架設(shè)，可以預(yù)測判斷的是，隨著路網(wǎng)的完善，環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的其他城市都有望同濱海新區(qū)縮短距離。

但陳淮也指出，京津冀地區(qū)城市群的概念不僅僅是軌道交通而已，“這一地區(qū)聚集著一大批優(yōu)秀人才和工業(yè)基礎(chǔ)，形成了強大的工業(yè)生產(chǎn)力，在這一過程中將形成很多的合理帶動區(qū)，可以說，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化區(qū)促進整個城市群戰(zhàn)略的時機正逐步成熟?！?/p>

第一財經(jīng)日報

2007年歲末，天津濱海新區(qū)一片繁忙景象。

2007年12月29日，日本首相福田康夫來訪，12月30日，天津市加快濱海新區(qū)開發(fā)開放領(lǐng)導(dǎo)小、組第三次會議召開。

與近年有所不同的是，天津市原市長戴相龍的身影已難尋，出席上述活動的已是代市長黃興國。

“要把金融創(chuàng)新作為綜合配套改革的重中之重。”黃興國強調(diào)，銀行系統(tǒng)要貫徹國家宏觀調(diào)控政策，全力支持濱海新區(qū)開發(fā)開放。

幾年來，戴相龍傾力于營造天津成為直接融資的基金基地，2007年最大的融資盛宴在津召開，引500億美元規(guī)模全球私募股權(quán)基金以及各路投資機構(gòu)、商業(yè)銀行和中介機構(gòu)集聚一時。

歲末，第二屆中國企業(yè)國際融資洽談會又開始新一輪路演……

稍早接受記者采訪時，天津經(jīng)濟學會會長周立群教授曾表示了對于天津本身經(jīng)濟經(jīng)濟體量太小的擔憂。

2006年天津市GDP達到4338億元，但只占整個環(huán)渤海地區(qū)的1/10不到，在拉動整個環(huán)渤海經(jīng)濟上多少有些力不從心。

而在經(jīng)過2007年一年的發(fā)展后，濱海新區(qū)經(jīng)濟體已顯現(xiàn)規(guī)模驅(qū)動之跡象。

空客A320系列飛機總裝線、百萬噸級乙烯煉化一體化、新一代運載火箭產(chǎn)業(yè)化基地、中新生態(tài)城等一系列項目紛紛“落子”濱海新區(qū)。

“2007年可以算是濱海新區(qū)增長最快的一年，也是濱海新區(qū)的啟動年?！敝芰⑷簩Α兜谝回斀?jīng)日報》表示，“從目前的固定資產(chǎn)投資規(guī)模以及經(jīng)濟增長速度而言，濱海新區(qū)都是北方最快的地區(qū)?！?/p>

在經(jīng)濟體量業(yè)已不再是最大困擾的2008年，濱海新區(qū)需要在“自主創(chuàng)新”議題上有更大的破局。

在加快濱海開發(fā)開放領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上，“進 步提高自主創(chuàng)新能力”成為主要議題。

在會議上，天津市委書記張高麗表示，充分認識提高濱海新區(qū)自主創(chuàng)新能力，是增強新區(qū)核心競爭力的根本途徑。

而同時擔任“市加快濱海新區(qū)開發(fā)開放領(lǐng)導(dǎo)小組副組長”一職的黃興國則表示，要抓好服務(wù)外包和軟件產(chǎn)業(yè)，積極引進科技領(lǐng)軍人物，實現(xiàn)自主創(chuàng)新工作的快速發(fā)展。

金融時報

成立不到兩年的渤海銀行今天宣布第12家分支機構(gòu)——杭州分行正式對外營業(yè)。這是該行繼北京分行之后開業(yè)的第二家津外分行，也是其在長江三角洲地區(qū)設(shè)立的第一家分行。在開業(yè)儀式上，一泓取自渤海灣的海水與錢塘江的江水融為一體，這一頗具象征性的創(chuàng)意舉動，標志著總部設(shè)在天津的渤海銀行已經(jīng)跨出環(huán)渤海，走進“長三角”。

作為一家新成立的全國性股份制商業(yè)銀行，渤海銀行是在天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的大背景下誕生的。自2005年底成立以來，該行網(wǎng)點布局勢頭迅猛，除已在環(huán)渤海區(qū)設(shè)立11家分支機構(gòu)外，眼下更將觸角延伸到長三角地區(qū)，此次杭州分行的設(shè)立被認為是其跨出環(huán)渤海、走進“長三角”，加快全國性網(wǎng)點布局的重要一步。該行董事會主席羊子林在接受記者采訪時表示，分支機構(gòu)建設(shè)戰(zhàn)略是渤海銀行五年發(fā)展規(guī)劃的“三大戰(zhàn)略”之一，設(shè)立杭州分行對于渤海銀行今后的發(fā)展具有重要意義，可以使渤海銀行充分利用浙江金融市場發(fā)達、社會信用環(huán)境優(yōu)越、民營經(jīng)濟發(fā)展迅速、融資需求旺盛的有利條件，積極探索支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的新路子，在更多方面和更廣領(lǐng)域開展金融創(chuàng)新。作為市場的后進者，面對激烈的市場競爭環(huán)境，渤海銀行在加快全國性網(wǎng)點戰(zhàn)略布局的同時，還將利用體制機制和人才等多方面的后發(fā)優(yōu)勢，開發(fā)差異化金融產(chǎn)品，發(fā)展特色業(yè)務(wù)。據(jù)杭州分行有關(guān)負責人介紹，針對該地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)達的特點，他們將實施差異化市場細分戰(zhàn)略，以具有良好成長性的行業(yè)中等規(guī)模企業(yè)和個人中端客戶為重點，大力培育小企業(yè)，積極爭取優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和個人高端客戶，并以杭州為中心逐步向周邊經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域輻射。

據(jù)了解，渤海銀行是1996年以來獲準新成立的惟——家全國性股份制中資商業(yè)銀行，也是第一家從發(fā)起設(shè)立階段就引入境外戰(zhàn)略投資者的商業(yè)銀行，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、機制體制以及公司治理方面具有獨特優(yōu)勢。開業(yè)一年多來，各項業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展，特別是在改革創(chuàng)新、綜合經(jīng)營和新產(chǎn)品開發(fā)方面成效明顯。截至2007年11月底，該行已經(jīng)與70多個國家和地區(qū)的240多家銀行建立了代理行關(guān)系，各項存款余額達到195億元，貸款(包括票據(jù)貼現(xiàn))余額達到159億元，總資產(chǎn)達到288億元，在開業(yè)第二年有望實現(xiàn)財務(wù)收支平衡目標。