亮點

內(nèi)陸地區(qū)有了屬于自己的港口

2007年12月28日，作為天津市與內(nèi)蒙古包頭市跨區(qū)域口岸合作的重點項目——包頭無水港正式揭牌。在此之前，2006年10月31日，河南省公路港務局和天津港集團有限公司合作建設(shè)無水港項目合同在鄭州簽署，“河南豫津國際物流有限公司”成立。同年12月6日，河北省石家莊無水港合資項目簽約，由石家莊內(nèi)陸港有限公司與天津港集團有限公司共同出資成立的經(jīng)營實體“河北冀津國際物流有限公司”成立。內(nèi)陸地區(qū)由此有了屬于自己的港口。

所謂無水港是指港口依托高速公路向內(nèi)陸地區(qū)拓展，把港口的功能向缺少出海港的城市延伸，通過設(shè)立無水港口的形式，使內(nèi)陸地區(qū)所有的進出口貿(mào)易均可在當?shù)氐臒o水港口實行報送、報驗、簽發(fā)提單等一站式服務。進口集裝箱在天津港卸船后，將直接運抵內(nèi)陸無水港，在當?shù)剞k理通關(guān)，從而實現(xiàn)天津港與內(nèi)陸無水港的無縫對接。

其實，早在2002年10月，北京朝陽口岸與天津海港口岸簽署了直通協(xié)議。這是口岸跨關(guān)區(qū)通關(guān)的有益嘗試，在全國首開無水港先例。

如今，天津與腹地11省市區(qū)共同簽訂了《北方地區(qū)大通關(guān)建設(shè)協(xié)作備忘錄》，12個口岸辦共同簽署了《建設(shè)內(nèi)陸無水港合作意向書》等多個文件，建立起口岸合作長效機制。圍繞著物流、人流、資金流、信息流等多種形式，這些地區(qū)也將形成的多行業(yè)、多功能的綜合經(jīng)濟體系以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商業(yè)金融等第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達的口岸經(jīng)濟區(qū)域。無疑，無水港承擔著使“內(nèi)陸地區(qū)”變成“沿海地區(qū)”的重要角色。

“外商不看你有沒有海，只看你有沒有港。這些內(nèi)陸地區(qū)建了無水港，一下子就進入了外商視線，一步就邁進國際市場”業(yè)內(nèi)一位人士如此說。

一個不臨海的內(nèi)陸港口，會給當?shù)貛硎裁?

以石家莊內(nèi)陸港為例，短短幾個月時間，已經(jīng)顯露出勃勃生機。它不僅方便了內(nèi)陸企業(yè)的進出口貿(mào)易，而且正在帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。預計未來10年內(nèi)，年吞吐量將達到40萬標準箱，貨運量達到150萬噸，外貿(mào)進出口總額將超過70億美元。市長冀純堂頗為感慨地說：“內(nèi)陸港的開港，不僅標志著我們石家莊市有了自己的港口，而且必將對石家莊的對外開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及與周邊的天津、山東、山西等省市的合作得到了進一步加強。”石家莊海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務處副處長袁龍春對無水港的功能高度稱贊：“這項工作的開展，能極大地便利石家莊市外向型經(jīng)濟的發(fā)展，能夠促進整個石家莊市到天津港的業(yè)務的流轉(zhuǎn)。內(nèi)陸港成立以后，能夠保證A類企業(yè)的貨物從這里申報直接在天津港裝船出口，還能夠保證相關(guān)的進出口貨物按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式在這里邊報關(guān)進出口。”

競爭日趨激烈哪里有貨物哪里就有爭奪

縱觀世界，由于港口和臨港產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟具有相互帶動、相互促進的關(guān)系，許多國家十分重視開發(fā)港口的經(jīng)濟功能，引導臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進港口城市所在地區(qū)成為各國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。世界著名的港口城市紐約、東京、鹿特丹、高雄、洛杉磯等，不僅是世界著名的航運中心，而且還是世界著名的經(jīng)濟、金融和貿(mào)易中心。

我國東南部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，西北部內(nèi)陸地區(qū)相對落后。但，東南沿海地區(qū)的可開發(fā)資源已經(jīng)非常稀少，而西部和北部的內(nèi)陸地區(qū)，擁有相當豐富的待開發(fā)資源，這些資源的開發(fā)利用不僅能提高當?shù)亟?jīng)濟，還能供給東南部地區(qū)乃至出口到其他國家。

黨中央、國務院從促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，做出了推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略決策。這不僅對于天津及環(huán)渤海地區(qū)、而且對廣大中西部地區(qū)都提供了難得的歷史機遇。加快無水港建設(shè)，是將濱海新區(qū)建成國際貿(mào)易與航運服務中心的同時，服務、促進內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重大舉措。

近年來，沿海港口競爭日趨激烈，追求吞吐量成為各大港口做大做強的動力，哪里有貨源，哪里就有沿海港口爭奪的目光。通過何種方式，怎樣才能最大限度地降低物流成本，提高物流效率，以得到更多內(nèi)陸貨主的青睞，也成為沿海港口關(guān)注的重大課題。

在港口競爭異常激烈的河南省，天津港的市場份額從曾經(jīng)的80％左右跌至如今的33％Z是無水港的建設(shè)，天津港又迎來實現(xiàn)昔日的輝煌。

據(jù)鄭州海關(guān)統(tǒng)計，2007年上半年河南的貨物進出天津口岸的是17.7億美元，比上年同期增加了16％。

而山西，這個在人們的印象里與煤緊密聯(lián)系的地方，也將通過未來的無水港顯露出其別樣的風情。據(jù)統(tǒng)計，山西去年上半年進出口總額達到53億美元，比前年同期增長84％，其中，一半以上是通過天津港進出口的。

另外，腹地產(chǎn)業(yè)的升級也將為天津港提供機會。包頭市國際集裝箱運輸有限責任公司總經(jīng)理戎象朝便談到，由于內(nèi)蒙古自治區(qū)的企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，出口的貨類也正在發(fā)生變化，比如過去是鋁錠，現(xiàn)在是鋁型材，過去是煤炭，現(xiàn)在是焦粉、焦粒等。而貨類的改變，也使適箱貨物增加，為天津港發(fā)展集裝箱業(yè)務提供了機會。而建立無水港，則可以幫助天津港抓住這一機會。

全面參與內(nèi)陸無水港的建設(shè)

為積極推動無水港建設(shè)，天津口岸計劃用3－5年時間，在內(nèi)陸經(jīng)濟腹地12個省區(qū)的省會城市或主要的集裝箱貨源生成地普遍建立無水港。天津港集團(有限)公司副總裁趙彥虎表示：為了更好地推動無水港的建設(shè)和發(fā)展，天津港將通過合資合作的方式，全面地參與內(nèi)陸無水港的建設(shè)，并在港口操作上給予無水港以全力支持，對于無水港受理的貨物，我們實行“三優(yōu)先”：第一，在港口的手續(xù)上給予優(yōu)先；第二，在碼頭場地上給予優(yōu)先，在作業(yè)上給予優(yōu)先；第三，在港口費用上對于無水港受理的貨物，天津港集團將給予最大的優(yōu)惠；第四，協(xié)助無水港開展業(yè)務：第五，在場站設(shè)備和業(yè)務管理方面，提供全方位的支持。

天津海關(guān)副關(guān)長趙志堅表示，我們跟港務局進行了充分地研究、分析、論證，并和內(nèi)陸海關(guān)進行了廣泛的接觸，在此基礎(chǔ)上，嘗試做了內(nèi)陸港、無水港這方面的發(fā)展業(yè)務。天津海關(guān)下一步要采取積極措施，促進無水港進一步發(fā)展壯大，進一步簡化無水港的通關(guān)手續(xù)。我們進一步開拓電子平臺的功能，使得內(nèi)陸企業(yè)能夠很便捷地查詢到有關(guān)的通關(guān)和物流數(shù)據(jù)。同時，對無水港所在地的企業(yè)，采取跟天津市的企業(yè)同樣的便捷措施。進一步加強跟內(nèi)陸海關(guān)的聯(lián)系、配合。

我國現(xiàn)在的無水港群如雨后春筍，其中有以大連為龍頭的東北無水港群、天津牽頭的中東部12個省市區(qū)無水港群，江浙沿海一帶向華南和西南內(nèi)陸輻射的無水港群等等。除了剛剛建成的包頭無水港以外，廈門與三明近期內(nèi)也簽訂了建設(shè)無水港投資合作意向書，寧波海關(guān)、寧波港集團公司等與上饒市、鷹潭市分別簽署了建設(shè)無水港合作備忘錄……

我們有理由相信，隨著無水港建設(shè)的進步加大，天津口岸與內(nèi)陸城市口岸的“區(qū)域大通關(guān)”必將更簡潔、更快速，必將結(jié)出豐碩的成果——出現(xiàn)一個更為廣闊的市場。

市場無極限，無水港就是一種體現(xiàn)。它挑戰(zhàn)傳統(tǒng)思維，也是我們的思維進一步市場化的體現(xiàn)。