打造我們自己的城市群

支點如何撬動環渤海

《半月談》年前做過一篇《構建和諧中國：區域協調發展大變局》的文章。其中，把天津濱海新區特設為 個個案來研究，標題為“天津濱海新區：支點能否撬動環渤海”。該刊記者寫到：

2006年，國家明確宣布作為環渤海地區經濟中心的天津市，要以濱海新區的發展為重點，逐步建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。“國家首次確定天津建設北方經濟中心，是解決中國經濟南高北低、推動經濟平衡發展、區域經濟協調共進的重要戰略‘支點’。”天津市社科院盧衛研究員說。

但是，天津必須看到，隨著中國市場化進程的發展，靠“給政策”吸引資源的模式已經過時，觀念、組織以及制度上的創新上升為第一需要。

其中，“區域經濟一體化”是最大難題。

一直以來，環繞渤海各省市圍成的這個“圈”，其地理上的聯系遠比經濟上的聯系緊密，相互間的競爭大于合作。

不少專家認為，包括環渤海地區，大部分北部地區受計劃經濟傳統影響較深，對外開放的程度、市場化程度相對較低，人們的思想觀念、企業的市場經營意識，遠不能完全適應市場經濟的要求。大家對環渤海區域內合作的共同認識似乎是“起大早趕晚集”、“雷聲大雨點小”。

應該為濱海新區營造和培育對周圍帶動和輻射的充分發揮空間，這一點已經成為共識。不過，天津上下也認識到，要讓濱海新區馬上發揮輻射帶動作用確實“為時過早”。2005年，濱海新區GDP為1600多億元，這個規模顯然還難以起到“強大輻射能力和帶動作用”。

有專家指出，除了政策、區位、觀念等方面的優勢，珠三角城市群之興，在一定程度上得益于這些城市在行政關系上同隸屬于廣東省政府，相互間的關系易于協調；長三角之興，在于大上海強大的經濟實力和市場吸引力，使之成為輻射面較廣的區域經濟龍頭，從而帶動一個地區的發展。而位居中國三大城市群之一的京津冀城市群，雖然近兩年合作發展趨勢日漸雛形，但因為行政壁壘等方面的瓶頸一時難以突破，其今后發展的速度和空間仍待觀察，由此也引來學界不少質疑聲。

京津冀的官員們對此也頗多困惑。上海證券報去年曾報道河北省省長對此的看法——“京津冀協調難在產業分工”，針對區域經濟進展中遇到的“攔路虎”——行政規劃經濟影響要素流動，這位省長發出急切的呼吁：要發展區域經濟必須建立有效的協調機制。

“協調機制”的建立需要時間，而且一切需要在發展中協調。但，天津面對已經出現的歷史性發展機遇。如何發展并通過自身的發展來撬動整個環渤海地區的經濟?就成了要好好思考的問題。

誠如《半月談》記者所言，隨著中國市場化進程的發展，靠給政策、吸引資源的模式已經過時，觀念、組織以及制度上的創新上升為第一需要。現在的情況是，天津所在的這個城市群，沒有珠三角城市群內部統一的行政隸屬關系，而要真正消除此城市群各個省市間的行政壁壘也不可能一蹴而就，濱海新區一時間又不具備上海因浦東開發而具有的那樣強大的輻射能力和帶動作用。在這樣的大背景下，天津的經濟輻射力如何更有效的傳導?濱海新區這個支點怎樣才能成為真正的支點，更好地發揮其經濟引擎的功效?這些都會從根本上影響京津冀城市群乃至環渤海的發展速度和效率，影響國家的發展戰略。

其實，我們可以先看到自己的城市群的雛形和發展潛力，更加重視發展自己的城市群。南開大學城市與區域研究所所長、博導劉秉鐮說，“在目前京津冀城市群各區域經濟聯系并不十分明顯的情況下，天津經濟地位的提升更需要依靠自身的發展，市域內城市群的發展就是其中一條重要途徑。”

市域內城市群。塘沽、漢沽、東麗、大港、楊村、楊柳青、靜海新城、薊縣城關鎮、寧河蘆臺鎮、寶坻，還有雙街、大寺、咸水沽，等等。——我們可以想象，天津在加快濱海新區開發開放的同時，也以更快的速度建立自己身邊的市域城市群，在經濟實力增強，市場擴大的基礎上，再將經濟輻射力一圈一圈地向外擴散，這好比以石投水，波環相及，繼之在市場力量的推動下，自然會與周邊的其他城市出現更緊密的聯系，從而形成一個新的更大規模的而且由市場關系緊密結合在一起的城市群。

這，應該就是能夠撬動環渤海經濟的真正的支點。

小城故事之真實版從“mcdonald's”到KFC

主持人：

城鄉一體化，是發展方向，也是我們的重要任務，因為它需要有力地推動，需要加速。其實，在市場的作用下，城鄉一體化一直在發展著。而這種帶有規律性的作用，就是推動它加速發展的根據，同時也是天津市域城市群發展的根據。這里，我們給大家推薦一個女大學生生活中的真實故事。它反映了市場的作用，也體現著市域城市群的基本面……

“Hello，親愛的，我跟肖陽說好了，咱們肯德基見吧，馬上出門先到先等。”電話一頭傳來戴璐璐穿透力極強的聲音，依舊的風風火火。“肯德基?寶坻也有肯德基了?”雖然相信自己沒有聽錯，我還是不由自主地問了一句。

璐璐、肖陽和我是高中時的死黨。在文科班，我們一見如故，每天一起奮斗一起“瀟灑”，成了感情深厚的朋友。考上重點大學是我們共同的理想，也如我們所料般水到渠成。走出縣城的我們，越來越感受到老家就像人們說的“巴掌大的地方”，市區的天空才無邊無際般廣闊。這片天空應該有一塊是屬于我們的，哪怕它雷電交加或是陰雨綿綿。畢業后，我們雖然共享同一座城市的繁華，卻因為各自的忙碌不再有相處的機會，倒是回老家屢有難得的相聚。

和“勸寶”超市一路之隔，我遠遠望見肯德基醒目的紅色招牌。

我們生于80年代，被稱為“80后”，說我們是吃著肯德基、麥當勞長大的一代。我不排斥“80后”的稱謂，甚至還時常因此而洋洋得意，但在我成長的記憶里，吃肯德基或麥當勞卻只有那么屈指可數的幾次。“吃著肯德基、麥當勞長大的一代”，也許有吧，可絕不是成長在縣城里的我們。我已經記不清頭一次聽說“肯德基”三個字是在什么時候了。不過，對于肯德基還只能想象時，它就已經在我心里占據了神圣的位置。“肯德基”成了我們心目中最高級餐廳的代名詞。隔壁班的同學帶來一套肯德基贈送的兒童玩具，絕對比期末考試的年級排名更具轟動效應。

第一次吃肯德基的場景，我永遠難忘。那年我小學六年級。

我懷疑自己愛美的秉性是母親慣出來的，因為高中之前，寶坻商場里賣的小孩衣服，母親一向看不上眼，每到過年不論多忙，她都會抽出一天，起個大早，帶著我坐上長途汽車去市里逛套衣服回來。那年，一起去的還有母親的同事小紅阿姨。三個人逛到忘乎所以的時候，咕嚕叫的肚子提醒我們還得解決午飯問題。路過肯德基，小紅阿姨當即斬釘截鐵地說：“走，今天我請寧寧吃漢堡包!”

那一刻，我對小紅阿姨的崇拜沖到了頂點。

“齁貴的，吃不飽!”母親堅決反對，“我看著就不想吃。”

“不管你，我們都愛吃，是吧!”小紅阿姨跟我使眼色，不由分說，領著我過了馬路。

頭一次走進這么干凈的快餐店，比起身著整潔工作服的店員，我感覺自己土得快要掉渣兒了，目光不自然地落在地板上。不過這種感覺最多停留了三秒，當我聞到四周彌漫的香甜味道時，立刻回復興奮，東跑西顛地猶豫了半天之后，終于在靠窗的位置坐下來。

這時，母親才跟進來，用責備又無奈的眼神瞟了我一眼：“小紅阿姨呢?”

“去買吃的了。”我怯生生地回答。

見母親不會再把我硬拉出去，我這才放心地開始留意起周圍的環境。紅藍相間的彩旗掛滿了屋頂，中間穿插著印了玩具、書包、手表的造型海報，憑以往的了解，我肯定這些都是肯德基的贈品。海報上的彩色拼布書包，旁邊桌子正放著一只，書包口是可以用帶抽緊的，再扣上蓋，比起我平常用的那種四四方方的“炸藥包”好看百倍、千倍。

正看著出神，母親突然從座位上站起來，我嚇了一跳，等緩過神，看見滿滿兩餐盤大小紙袋和一只書包已經擺在了桌子上。

說實話，母親說的對，第一次吃漢堡，我們真的不習慣。番茄醬我也從來沒生著吃過，不沾番茄醬的薯條除了油膩吃不出絲毫誘人的味道。唯一讓我感興趣的，只有插在木棍上的玉米，據說是美國的，刷了甜汁。母親看上去實在沒什么食欲，跟漢堡斗爭了半天，才勉強消滅了半個。不過，吃不吃飯對我來說是次要的，有了來肯德基的經歷，背著心愛的書包，足以讓我回去在同學們面前炫耀一陣子。

回到家時天已經黑了。一進門，剛才在車上還哈欠連天的我又來了精神，舉著中午剩下的漢堡跑到爺爺跟前：“您吃飯了嗎?給您個漢堡。”

“這是啥?”爺爺接過紙包小心翼翼地捏了捏。

“漢堡!肯德基買的!”我故意大聲說。

“啥?”爺爺沒記住。

“肯……德……基”我一字一頓地說。

跟爺爺說不清，只好告訴他，這東西我們這兒買不到。

對新事物的認識都有一個循序漸進的過程，等我們過了什么都喜歡炫耀攀比的年齡，肯德基是個快餐店的定位依舊不能被我們接受。當時，一個縣城的高中生，無論如何也理解不了，這個曾經被我們如此熱愛的西餐，怎么能說是垃圾食品呢?它的美味，它的精致，還有它的所在——市區，與我們的距離，都讓它作為一個美好的希望，一種高尚的向往，存于心中，揮之不去。當懷著這種感情的我，在聽說璐璐的舅舅想在寶坻縣城開一家肯德基店的時候，那種幾乎要尖叫的興奮是不難想象的。璐璐帶著“我就知道你會是這種反應”的表情說：“只是打算，開不開的成還說不定呢。”聽了這話，我的熱情稍稍降了一點溫。仔細再一想，店是璐璐的舅舅要開，哪會有開不成的可能啊!

當時，璐璐的舅舅在寶坻經營一家湘菜館，店門前的停車位每天都爆滿，平常的日子都要提前預定才行，到了周末和節假日，火爆的景象更是讓同行們望其項背。而這些，是因為璐璐的舅舅不遠千里專門去湖南實地調查、不同以往的全新管理、數年如一日起早貪黑而變得順理成章。湘菜館日日紅火和白手起家的創業故事，讓璐璐的舅舅成了這個縣城中人盡皆知的草根傳奇。開店計劃出自這樣一個集智慧和勤勞于一身的人，就相當于成功了一半，所以自從我聽說他有了開辦肯德基的想法時，就開始幻想人們在我們的肯德基里排起長隊等待點餐的情景了。

自從得到了“寶坻要開肯德基”的第一手消息，我就像發現新大陸一樣四處傳播。一遇到同學或是喜歡肯德基的朋友都會在第一時間把這個消息告訴他，看著眉飛色舞的我們，一旁的璐璐總是很無奈地提醒：“只是打算，開不開得成還說不定呢。”那之后，我經常對璐璐說的話變成了：“咱的肯德基怎么樣了?”

然而，就當我在心中一步一步走近它，那個曾經的向往變得近在咫尺時，這事戛然而止了。

“寧寧，告訴你一件事……”璐璐的神情帶著沮喪和抱歉，“肯德基開不成了。”

“為什么呀?”

“聽說是因為人家來咱們這考察后，認為門檻人口數達不到開店要求。”

“怎么會呢?”我滿腦門子的不解。

“門檻人口數”這個詞在高一的課本中提到過，我也有些大體的印象，當時好像以一家社區商店為例，看其輻射范圍內是否有足夠支持它盈利、發展的顧客人數。肯德基是怎么做的調查，這么大的一個寶坻，難道還怕沒人買它的東西?我們這些眼巴巴地盼它開業的人，都變透明了嗎?

為了這個讓人失落的結果，我憤憤不平了有一段時間。

沒想到，這件事卻給一些人帶來了靈感。仿佛一夜之間，冒出了一家裝飾風格類似于麥當勞的快餐店。醒目的招牌也似曾相識，等恍然大悟后又讓人免不了發笑——那不是麥當勞的翻版嗎?只不過醒目的大“M”標志被演繹成了手寫體的小“m”了。后來，我和同學們去過幾次。這家“翻版麥當勞”除了“貌”似之外，它的炒飯套餐、珍珠奶茶……還有服務、價格，都跟麥當勞扯不上絲毫關系。但這些都不影響它與日俱增的知名度，或者說，是因此而受歡迎也不一定。

一路之隔，卻因為機動車和非機動車的混行著實考驗了我的反應能力，左躲右閃，才進了肯德基的門。不過，我在人頭攢動的就餐區反復搜索了幾遍也沒發現另外兩位的倩影。我還是第一個到的。本想先找位置坐下，才注意到每張桌子旁似乎都有另外幾雙眼睛在注視著，原本卿卿我我的一對情侶在眾目睽睽下只好匆匆撤離。我可不想站在別人桌旁像看守一樣的尷尬，于是盡量往過道中間退，不經意間成了保潔員的障礙物。

“唉，生意這么好，還不再開一家呀?”我無奈地發著牢騷。

“別急呀，聽說過陣子就要開寶坻二店了。”保潔員一邊奮力對付地面上的污漬，一邊得意地回答。

我想，離開家這些年，我似乎錯過了這個縣城——哦，不對!是寶坻區的成長。

源于市場，依靠市場

從mcdonalds到KFC，主人公丁寧細切地聆聽到了寶坻那個地方市場化的足音。能夠吸引來KFC這樣商業嗅覺敏銳的國際快餐大鱷，足見寶坻飲食業的門檻人口數也即消費指數已滿足其犀利到挑剔的目光。從冒牌的mcdonalds到貨真價實的KFC，也從一個側面見證了寶坻城市化的步伐。

天津有一批像寶坻這樣的地方，在近年的發展中已經形成自己城市化的一些特征，還有的發展更快，如楊村等甚至形成一定規模城市的雛形。如果以城市群發展和市場化的角度來審視這一現象的話，我們應該敏銳地感覺到天津市建立自己身邊市域級城市群的先機和苗頭。

國外情況表明，大型城市群的形成和發展必須具備的 大要素，就是城市群中處于大城市之間的交通走廊地帶的鄉村地區，借助城鄉間強烈的相互作用，以勞動密集型工業、服務業和其他非農產業的迅速增長為特征的區域性城市化。體現了城市群是高度物質和非物質要素在空間上的集聚和擴散，這種集聚產生了樞紐和孵化器功能，而擴散則是孵化器功能的邏輯延伸，集聚和擴散的雙重過程在加強區域原有的多核心結構的同時，使整個城市群得以不斷發展壯大。

城市群的概念之所以一再被提及，乃因它是經濟全球化與區域經濟一體化背景下，在區域城市化與城市區域化、城市集聚與擴散共同作用下，城市化發展高級階段的產物。城市群成為輻射和帶動區域發展、促進城鎮化水平進一步提高的重要依托，是加快工業化和城鎮化進程中的重要戰略節點，充分發揮城市群的作用是一個國家或地區取得區域競爭優勢的必由之路。我國“十一五”規劃中明確將城市群發展作為現階段城市化的重要戰略。——從近年來中央陸續批準的濱海新區、川渝特區、長江中游城市群等一批改革實驗區來看，我國的區域經濟發展事實上已然進入發展城市群的階段。

有關城市群形成演化的理論模式，國內外多有研究。英國區域科學家弗里德曼(J.Friedman)結合羅斯托(W.Rostow)經濟發展階段論和佩魯(F.Pernoux)的增長極學說，建立了與技術進步相關聯的空間組織演化模型。它認為區域經濟增長在其空間結構演化上始終存在著極化效應與擴散效應兩種矛盾的過程。極化效應使區域經濟從孤立、分散走向局部集聚的不平衡階段：擴散效應則是集聚逐步向全區域推進，這兩種效應作用的結果，使經濟空間不斷擴大，產業空間組合日趨多樣化和復雜化。

我國學者邢懷濱等經過研究提出城市群演化的理論可以總結為從點軸開發到網絡擴散模式，即城市群在區位、規模、產業等方面具有先發優勢的城市往往成為區域經濟發展的增長極核，從這里輻射到整個城市群，開始時總是沿一定方向，特別是沿交通線發展成為軸線，形成點軸式開發模式，軸線一旦形成后，對人口、產業具有強大的吸引力，向軸線兩側聚集，點軸貫通，形成點軸系統，進一步發展就逐漸轉向網絡擴散，構成現代城市群空間結構。

但是，理論、規劃等說得再漂亮也是死的。城市群，說到底是一個個城市，而城市不是只有“城”，還要有“市”。有“市”，這個城才是活的。多圈些地，多蓋些房子，是建立不起城市群的。在現代經濟環境中，城市因市場而存在而發展，城市群也是如此。對于市場，有多種解釋，但最基本的是買賣，是交易。其中更重要的不是買賣或交易的場所，而是那種關系。也正是有那種關系，才產生什么“集聚”、“輻射”、“擴散”、“極化效應”、“網絡模式”等等。因此，城市群的出現在于市場，城市化的根本也是市場化，哪個鎮哪個城出現的商品越來越多，被買賣、交易的量越來越大，哪里就一定市場化程度高，形成城市的速度就快。

從這個意義上說，城市群源于市場，也依靠市場發展。

從這個意義上說，中心城市周邊地區借助于中心城市強大的市場效應，出現新的城市的可能性就大。

京津冀城市群作為中國北方最大的城市組群，其發展廣受矚目。京、津兩個特大城市沿鐵路線布局，已經形成了多中心組團式的空間分布格局，而每個中心城市又形成了圈層式結構，即圍繞省市區由內向外的全部地區分為各具功能又相互聯系的市一郊一縣一鄉鎮四個層次。概而言之，每個大都市區由兩部分組成：城市化核心區，以及周圍腹地與城市中心區有緊密經濟聯系的地區，主要表現在發達的城市經濟向周圍地區的擴散和滲透，使鄉村的非農業活動就近利用城市的市場、技術、資金、信息等有利條件，逐步達到互補協調發展。

基于此，天津發展具備了一定條件的下屬區縣，形成自己的市域城市群，既符合城鄉一體化的發展方向，也通過自己的腹地發展得足夠強大或者足夠有特色，在市場的推動下，對臨近的外省市的區域經濟體構成吸引力。——歷史上天津與唐山、秦皇島、廊坊、滄州等就有緊密的經濟聯系，卻因長期計劃經濟體制割裂，以及目前經濟力量、市場吸引力不夠強大，一時很難突破行政區劃的條塊限制。但在強大的市場磁力面前，行政的人為的桎梏才會因經濟上帶來的巨大利益而松垮。從這個角度上來看，發展自己的城市群，也就構建了本市與外省市之間的經濟橋梁，天津作為北方經濟中心的輻射功能才能夠得以有效的傳導，濱海新區的區域經濟引擎功能才能落到實處。反過來它們又促進濱海新區的開發開放和天津市區的進一步發展。

市域城市群可行性與發展性

城市群是城市區域化和區域城市化過程中出現的一種獨特地域空間組織，無論是在國內還是國外，城市群均已成為區域經濟發展的重要支撐點。

國家將京津冀城市群定位為國家三大城市群之一，但是，目前京津冀城市群的發展還落后于長三角和珠三角，其中的原因之一就是京、津雙核心之間的定位不明確，這就導致了京津對周邊城市的集聚力、輻射力不強。隨著國家對京津定位的明確，天津作為北方經濟中心，需要進一步增強資源配置能力，強化對周邊城市的輻射力、帶動力、影響力和凝聚力，這樣就能更好地帶動周邊區域經濟發展，實現國家對天津市、濱海新區在國家區域發展戰略中的定位。

在目前京津冀城市群各區域經濟聯系并不十分明顯的情況下，天津經濟地位的提升更需要依靠自身的發展，市域內城市群的發展就是其中一條重要途徑。

建設市域城市群的意義

1、增強中心城區以及濱海新區經濟實力

城市的基本功能是為城市以外的地區提供服務，只有周圍衛星城或城市群發展和繁榮了，主城才能在給城市群或衛星城的服務中，獲得主城發展所需的人力、財力、資金、能量。天津市作為雙核特大城市，天津市以往比較重視中心城區以及濱海新區自身的發展，這導致中心城區和塘沽區分布著大量人口，發展空間嚴重受限甚至出現了一些大城市病。其次，中心城甚至核心區內目前仍存有部分工業企業，單位面積產出率遠遠低于金融、貿易等第三產業，嚴重影響天津經濟實力的提升，妨礙著濱海新區在國家區域經濟發展中戰略定位的實現。

通過市域城市群的建設，在天津市內形成規模合理、功能分工科學的城鎮體系，可以拓寬中心城區以及濱海新區的服務范圍，進而促進中心城區與濱海新區的發展。

2、形成合理的市域范圍內城鎮分工體系，為市域城鎮體系更好地融入京津冀城市群發展

目前天津市域有110多個，其中大部分城鎮人口規模小，布局分散、基礎設施不足，很難與外部建立緊密的經濟聯系，這也可能導致其未來難以融入京津冀城市群發展。通過市域城市群的建設，對資源進行重新整合，加強工業的集聚發展，各城鎮根據自身的發展優勢，選擇具有一定發展優勢、前景優勢的產業，通過向產業的上游創新、中游制造以及下游市場延展，構建產業鏈，這可以促進天津城鎮的發展，為加強與外部的經濟聯系打下基礎。

3、市域城市群的建設有助于更好地發揮天津、濱海新區的輻射作用

國家將天津定位為北方經濟中心，將濱海新區列入國家區域發展戰略，要求濱海新區、天津市在帶動京津冀城市群、環渤海區域乃至整個北方地區的經濟發展中發揮重要作用。天津市以及濱海新區對區域經濟的輻射作用不可能一蹴而就，它有一個依次遞進和逐步放大的過程。要發揮這種輻射作用，天津在市域和廣大腹地之間需要建設一批接受和傳輸天津經濟能量的中間層次。通過市域城市群的建設，促進郊區城鎮的發展，使這些城鎮成為天津發揮集聚效應，輻射周邊地區的橋梁，在優化資源配置，促進能流轉換中發揮著傳遞和交流的作用。在未來發展中這一功能將進一步得到加強，是形成天津與周邊地區緊密聯系的紐帶。

天津具備建立市域城市群的可行性

(一)城市群的內涵與特征

對城市群的內涵與特征，不同的學者有不同的理解。綜合各種城市群的概念，學者們主要從地理學角度和經濟學角度來解讀城市群的內涵與特征。從地理學的角度來看，城市群首先是一個地域概念：“在特定地域范圍”；“在一定的地緣經濟范圍內”；“若干基本單元構成的連續區域”。其次，城市群應該是一個城市分布密度比較高的地域：“具有相當數盤的不同性質、類型、等級規模的城市”；“由若干個功能性質互補……所組成的城市網絡群體”。而從經濟學角度看，城市群突出城市間的內在聯系：“以一個或兩個特大或大城市作為地區經濟的核心，借助于綜合運輸網的通達性，發生與發展著純屬個體之間的內在聯系”；其次，城市群內各城市間分工明確，實現了功能整合；再次城市群內城市具有相互吸引聚集和擴散輻射功能和區內外的連接性和開放性特征。這都源于城市是一開放性地域系統及城市的形成和發展基于經濟聚集一擴散機制的緣故。

(二)天津已經具備了建立市域城市群的基本條件

在宏觀上具有中樞支配地位

從各國城市群的發展經驗來看，城市群往往是國家或者大區域上的中樞，是該區域社會經濟最發達、經濟效益最高的地區，對國家、地區乃至世界經濟發展具有支配作用。從天津經濟發展現狀來看，天津已成為京津冀城市群中的雙核城市之一。隨著國家將天津定位為北方經濟中心、濱海新區納入國家區域經濟發展戰略，可以預期天津在區域經濟發展中的地位將越來越重要。

1、天津市域內具有相當數量的不同性質、類型、等級規模的城市

在天津市域范圍內已經形成了中心城區、塘沽區為雙核心的特大城市，東麗、漢沽、大港等大城市(次中心城或副中心城市)，靜海新城、楊村、楊柳膏等中等城市，薊縣城關鎮、寧河蘆臺鎮、雙街、大寺、咸水沽等小城市的四級城市等級規模體系。

2、各城鎮之間初步實現功能整合、形成了一定的產業分工體系

天津市域范圍內各城市結合自身的優勢，形成了各自的主導產業。如中心城區形成了以現代物流業、先進服務業、房地產業為主導產業的產業結構體系；塘沽區形成了金融服務業、航運物流業、電子設備制造業為主導的產業體系；漢沽區形成了石化工業基地；大港區以石油加工煉焦業為主導產業；楊柳青成為天津汽車工業基地。

3、天津市域范圍內的交通基礎設施比較發達

2006年末，天津公路網里程達到11316公里，其中高速公路682公里，一級公路519公里，二級公路2159公里，公路網密度達到96.22公里/百平方公里。2006年天津市開工建設了京津塘高速公路二線、薊平高速，實現了京滬高速(天津段)全線通車。

目前，天津市已有干線公路網可基本適應國民經濟的發展，平均達到二級以上水平；公路交通實現“15、50、90”的目標。預計到“十一五”期末，天津市公路通車總里程達到12664公里，密度達到107公里/百平方公里。其中高速公路1164公里，密度達到9.8公里/百平方公里，形成市域內的“一小時市域快速交通圈”。

4、區位優勢

城市群一般具有良好的區位條件，容易成為生產要素的集聚地。天津擁有良好的區位條件，天津擁有中國北方最大的港口，是華北、西北地區的主要出海口，還是連接亞歐大陸橋距離最短的東部起點：地處環渤海灣中心，面向東北亞，是中國對內對外開放兩個扇面的軸心。

建設天津市域城市群的建議

雖然天津已經具備了建立城市群的基本條件和可行性，但是，要將可行性變為現實，還需要付諸很多努力：

1、交通基礎設施需要進一步改善

發達的交通基礎設施是形成城市群的基礎和前提。天津市雖然在近年來交通有很大的改善，形成了比較發達的交通設施。但是，天津交通基礎設施比較注重與市區的銜接，各城鎮與濱海新區的銜接程度比較差，各城鎮之間的交通連接度也比較低。

2、城鎮規模體系結構仍需要進一步完善

天津市的城市規劃將天津市劃分為主副中心、新城、中心鎮和一般鎮四級城鎮體系，從城市群建設的角度看，上述四級城鎮體系存在一些問題：一是目前新城、中心鎮，基本上是按各區縣的行政來實行的均衡分配，城鎮建設尚未形成與經濟發展相適應的城鎮等級體系。二是郊區城鎮體系難以緩解中心城向外圍的圈層式發展局面。三是現有城鎮體系在規模上、數量上都難以融入京津冀城鎮等級體系的發展。天津城鎮體系的建設應該將按照產業鏈的概念將現有的城鎮體系進行整合，打破行政區的概念，將一些地理位置相近，處于產業鏈上下游位置的城鎮進行整合，形成規模合理、既有分工又有合作的城市體系。

3、對產業空間布局進一步優化

按照產業發展規律以及區域功能開發的要求，加強引導，合理布局市域產業，建立集中、集聚和集約的產業發展關系，實現產業形態由地域集聚向鏈接集群轉變。根據近年來產業模塊化生產的發展趨勢，按照地域分工的原則對產業布局進行整合。從日本和其他一些國家城市群的發展經驗看，中心城區定位在行政和管理中樞上，天津在城市總體規劃中，城區重點發展金融、商貿、科技、信息、教育等第三產業，這種功能定位的方向是正確的，但是如何將之落實，是天津應進一步研究的工作。同時，天津總體規劃中，對一般城鎮的分工職能基本沒有涉及，我們認為，應該根據與天津周邊區域的經濟聯系，結合自身的優勢，形成產業鏈條上某一模塊的生產基地，從而真正成為天津與周邊聯系的紐帶。