非洲 西方大國角逐的新戰(zhàn)場(chǎng)

布什又去非洲了，薩科齊緊跟著也去了，這成為年初國內(nèi)外媒體關(guān)注和報(bào)道的焦點(diǎn)之一。2008年2月21日，美國總統(tǒng)布什結(jié)束了為期6天的非洲五國訪問。2008年2月29日，法國總統(tǒng)薩科齊結(jié)束了對(duì)南非為期兩天的國事訪問。回顧2007年，歐洲與非洲的關(guān)系引人關(guān)注，2007年12月8日，第二屆歐盟——非洲首腦會(huì)議在葡萄牙首都里斯本舉行；2007年2月，第24屆法非首腦會(huì)議在法國戛納舉行；法國總統(tǒng)薩科奇新上任后就訪問了阿爾及利亞、突尼斯、利比亞和摩洛哥四個(gè)北非國家；德國總理默克爾訪問了埃塞俄比亞、利比里亞和南非三個(gè)非洲國家等等。人們不禁會(huì)有疑問-西方大國為何紛紛對(duì)非洲表現(xiàn)出如此濃厚的興趣?非洲究竟是什么吸引了他們的目光?

非洲很誘人

提及非洲，人們就會(huì)聯(lián)想到石油、鉆石、黃金、森林、草原等豐富的自然資源。其中作為戰(zhàn)略能源的石油儲(chǔ)量很大，占世界總儲(chǔ)量的12％左右。在非洲大陸可以勘探到世界上所有的礦產(chǎn)品，其中鉑、錳、鉻等有色金屬的儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的80％左右，黃金、鉆石、鈷和釩等礦產(chǎn)品的儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的50％以上。

非洲不僅自然資源豐富，市場(chǎng)潛力也非常可觀。

首先，非洲的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好。也許很多人對(duì)于非洲的直觀印象依然是“極度的貧窮和落后”，在全球化的今天，非洲只能處于“邊緣化”的地位。但是世界銀行2007年度的《非洲發(fā)展指數(shù)》中指出，許多非洲國家在1995—2005年經(jīng)歷了快速而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，徹底改變了在1975—1985年的經(jīng)濟(jì)倒退和1985－1995年的經(jīng)濟(jì)停滯。聯(lián)合國報(bào)告《2008年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》中指出，非洲經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了超過5％的強(qiáng)勁增長。2006年非洲國家的平均經(jīng)濟(jì)增長率為5.7％，2007年為5.8％，預(yù)計(jì)2008年為6.2％。世界銀行預(yù)計(jì)非洲經(jīng)濟(jì)在未來5－10年里仍將保持4％的年均增長率。除了宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升外，許多非洲國家的經(jīng)濟(jì)改革也繼續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)自由化、私有化進(jìn)程加快，投資環(huán)境逐步改觀。如阿爾及利亞政府斥資1000億美元用于國企改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放。2007年利比亞國內(nèi)的私有企業(yè)比例由制裁時(shí)的1％提高至30％，私有企業(yè)增長主要涉及衛(wèi)生、教育、旅游、食品進(jìn)口、汽車、建筑、信息技術(shù)、銀行等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)2008年該比例將提升至60％。為激勵(lì)更多的外國投資者進(jìn)入莫桑比克，2008年莫桑比克政府將致力于改善投資環(huán)境，使外國投資者在本國的投資更加自由。坦桑尼亞作為世界最不發(fā)達(dá)國家之一，近年來執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心的經(jīng)濟(jì)改革政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化和國有企業(yè)私有化進(jìn)程。世界銀行《2008全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告》中贊賞坦桑尼亞在改善商業(yè)環(huán)境上所做的努力。坦桑尼亞在2008報(bào)告的排名中列130位，比2006年上升20名。

其次，非洲國家經(jīng)濟(jì)自由化改革也取得了一定的成效。根據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)發(fā)表的2007年經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)，毛里求斯、博茨瓦納、南非、納米比亞和烏干達(dá)是撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)最自由的五個(gè)國家。

當(dāng)前擺在非洲國家面前最重要的挑戰(zhàn)就是——如何擺脫工業(yè)化水平低的現(xiàn)狀。在過去的15年里，撒哈拉以南非洲地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值只占全球總產(chǎn)值的0.7％。目前，只有少數(shù)非洲國家開始了工業(yè)化進(jìn)程，大多數(shù)國家的工業(yè)水平相當(dāng)落后。在非洲制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的國家，如南非、津巴布韋、尼日利亞、肯尼亞、埃及、摩洛哥、突尼斯等，低附加值消費(fèi)品的生產(chǎn)在制造業(yè)中仍占重要地位。為改變長期以來過度依賴初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，非洲國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展工業(yè)的重要性和迫切性。

目前非洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)、電信等領(lǐng)域都期待外資參與：預(yù)計(jì)在未來十年里，非洲基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入將達(dá)到2500億美元，交通運(yùn)輸、電力、水利、通信等行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施是非洲各國投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。非洲各國政府為吸引外國有實(shí)力的公司積極參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，在稅收、資金補(bǔ)貼等方面相繼出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策：為改變東、南非洲國家內(nèi)陸及海洋漁業(yè)資源的利用率僅為42％的局面，東南非共同市場(chǎng)成員國計(jì)劃制定一項(xiàng)漁業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略，挖掘這些國家的漁業(yè)潛力：許多非洲油氣大國的液化石油氣資源沒有得到很好的開發(fā)和利用，這些國家在液化石油氣方面開發(fā)潛力巨大：2007年由國際電信聯(lián)盟、信息與通信技術(shù)發(fā)展全球聯(lián)盟、世界銀行和非洲聯(lián)盟在盧旺達(dá)首都基加利共同舉辦的“連接非洲”峰會(huì)上，非洲國家鼓勵(lì)各國投資者加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投入，以助非洲縮小與世界其他地區(qū)的差距。