抓基礎 做實事

洪家村位于湖北省遠安縣舊縣鎮東南部，全村7個組，614戶，1924人，1150個勞力，耕地面積153.33公頃。近幾年來，該村牢牢抓住上級各類政策扶持機遇，以基礎設施建設為突破口，著力推進新農村建設，農民生產和生活條件得到較大改善。截至目前，全村村級道路硬化達到11.3公里，實現了組組通水泥路的目標；建設末級渠系7000余米，改善灌溉面積123.33公頃；建設沼氣池175口，近200戶村民用起了沼氣；全村架設戶外廣播23臺，形成了自己比較系統的廣播網絡；村級圖書室藏書近2萬冊；有線電視和程控電話覆蓋全村，70%的農戶吃上了自來水。其主要做法是：

一、廣泛宣傳動員，激發建設熱情

在建設過程中，洪家村始終把宣傳發動工作放在首要位置，全力營造全民參與基礎設施建設的良好氛圍。一是大力宣傳基礎設施建設的重要意義。加強農村基礎設施建設是改善農民群眾生產生活條件、提高農業綜合生產能力的有效手段。長期以來，部分村民存在“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的落后思想，客觀上造成了部分村民基礎設施建設積極性不高的現象。為此，村委會通過召開村民小組會議、村民代表會議、村級廣播、村務公開欄等形式，廣泛宣傳村級基礎設施建設的重要意義。二是大力宣傳各項優惠扶持政策。中央、省、市、縣相繼出臺了一系列優惠政策加強農村基礎設施建設，洪家村牢牢抓住這一大好機遇，通過各種方式積極宣傳各級扶持基礎設施建設的優惠政策，讓廣大農民群眾深深體會到機會稍縱即逝，早一天建設早一天受益的道理，增強農民群眾開展基礎設施建設的主動性和自覺性。三是大力宣傳各類先進典型。洪家村多次組織村民到枝江問安鎮、鳴鳳鎮花園村等地參觀學習，實地感受其他縣市區在推進新農村建設過程中在基礎設施建設上取得的成績，進一步鼓舞士氣，激發農民群眾的建設熱情。

二、創新投入機制，推動設施建設

隨著“三提五統”和“兩工”的取消，農村基礎設施建設投資和投勞逐漸成為推動基礎設施建設的關鍵問題。在建設過程中，洪家村對外積極爭取各方面的支持，對內深挖潛力，確保了各項基礎設施建設的順利開工。一是積極爭取上級支持。由村支部書記汪家俊牽頭，積極與相關部門協調聯系，竭力爭取使用各種支農資金，著力解決建設過程中的資金缺口問題。截至目前，該村已爭取上級部門各類建設資金近40萬元。二是吸引社會投資。一方面，洪家村通過\"一事一議\"等民主議事程序，號召全體村民籌集部分資金，投入村內基礎設施建設；另一方面，通過親緣、地緣等關系，廣泛尋求社會資金的捐助。三是組織群眾投勞。在施工過程中，按照“能土則土，宜洋則洋”的原則，對于路基平整、溝渠開挖等基礎性工程，鼓勵村民自愿參與建設，積極組織群眾投入勞力，有效節約工程經費開支。截至目前，該村在基礎設施建設過程中，共組織群眾投勞3萬多個，節約建設資金30余萬元。

三、強化施工管理，確保工程質量

在建設過程中，洪家村牢牢把住材料進口、施工組織管理和檢查驗收三個關口，使所建工程未出現一起質量問題，為工程有效發揮作用打下了堅實基礎。一是嚴把工程材料關。在材料的選用上，村委會要求必須使用正規廠家生產的建設材料，并對相關建設材料專門指定了定點購買點，任何人不得到非指定地點購買建設材料；在材料的把關上，村委會聘請2~3名信得過、素質高、閱歷豐富的管理人員抽查材料質量，凡是發現材料不合標準的一律退回；在材料的保管上，由專人負責，實行進出單管理，嚴格按規定保管，既確保了工程材料不變質，又保證了材料的合理利用。二是嚴把現場管理關。洪家村始終堅持規劃先行，由鎮農業服務中心、縣水電設計院和縣交通局等具有資質和能力的單位統一規劃設計，確保建設的可行性和有效性；在施工隊伍的選擇上，建立健全工程建設招投標制，嚴格按要求將所建工程公開對外發包，力求用最好的施工隊伍、最低的建設費用建設質量最過硬的基礎設施；在施工過程中，嚴格執行工程建設“四制”管理，由村“兩委”班子成員和村民代表一起承擔質量監督任務，嚴格按照工程規劃設計和施工方案，督促施工企業規范施工，發現問題及時糾正。三是嚴把檢查驗收關。工程完工后，洪家村組織部分經驗豐富的農村“能人”，通過“一看、二摸、三敲”的方法，對工程實行預先檢查，發現質量問題及時和施工隊進行溝通解決。同時，積極配合上級相關職能部門，對工程建設進行驗收，對于不符合建設質量的工程一律堅持先整改再簽字，確保工程質量。

四、引入市場機制，強化后期管護

“三分建，七分管”，要充分發揮基礎設施作用，必須把基礎設施后期管護放在重要位置。一是推行協會管護。該村先后成立農民用水者協會等協會組織2個，充分發揮協會作用，使各項工程后期管理及使用維護趨于規范有序。二是推行發包管護。積極探索后期管理發包模式，將工程后期管理予以招標，組織那些在村內威望高、素質優、作風正派的同志擔當后期管理工作人員，由村級適當支付一定管理費用，并與之簽訂崗位責任制。三是推行分片管護。對于那些管理難度較大、與村民生產生活緊密聯系的工程設施，則按照村干部的居住區域，實行責任區劃分，由村干部分片維護和管理，確保工程效益得到應有發揮。(湖北 何遠清)