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“深加工”最頭疼南京金騰橡塑有限公司張益林

加工貿易政策的調整，對企業帶來的影響是相當大的。

調整后的加工貿易制度有兩個很重要的變化，一是銀行臺賬保證金制度；一是企業今后必須面對深加工的貿易環境，其中，銀行保證金制度會給企業的流動資金帶來影響，讓企業的擴大生產存在制約，但這并不是最主要的影響。

最為困難的是，企業今后必須面對深加工的貿易格局，這樣的環境會帶來兩點變化，一是價格成本的提升，要想深加工，就必然要投入更新的生產設備、生產技術，這對企業的要求更加嚴格，成本的上升也在所難免；另外，深加工要求企業所生產出的產品技術含量更高，但大部分加貿企業，尤其是內資企業，更多地是勞動密集型企業，在技術上往往達不到要求，這也就是專家們說的，新政對內資企業的影響遠遠大于外資企業的由來。新政雖然對雙方的影響程度是一樣的，但是外資企業有技術上的優勢，它們能夠更快地適應新貿易政策的影響。

“內資”受損更重

國家發改委宏觀院外經所所長、北京對外經濟研究所所長 張燕生

加工貿易政策調整對內資企業的影響遠遠大于外資企業，尤其是實力雄厚的跨國企業。此次受限制的“兩高一資”產品，大部分來自勞動密集型的內資企業，因為跨國公司控制著加工貿易的高端鏈條，產品分工地位高于內資企業，其產品主要集中在鼓勵出口的高新技術行業。

提高“附加值”是關鍵

商務部機電和科技產業司司長王琴華

根據目前公布的最新加工貿易限制類目錄看，企業如果能夠在比較短的時間內，把自己的產品附加值提高上去，或者自己有自主知識產權、自主品牌的產品，可以用更高的價值來獲取自己的利潤。今后的加貿貿易政策還將出現調整，但這樣的調整是考慮到優化產品結構和地域結構兩個方面，而做出的適度的、循序漸進的一種調整辦法。

雙管齊下，企業為難

廣州市臺資企業協會會長吳振昌

出口退稅率政策調整和加工貿易政策調整雙管齊下，政策一下子急劇轉彎，這令已發展到一定規模的企業很難在短時間內調整過來。相較于從前，退稅率下調及交納保證金大幅增加了企業的資金周轉壓力，企業一般是通過向客戶提價來消化，但具備采購尚有議價能力的加工企業大約只有20%，不少企業有倒閉或轉產的風險。

調整是為了更好地發展

商務部副部長魏建國

調整政策不是要取消加工貿易，而恰恰是為了更好地發展加工貿易。禁止和限制“兩高一資”產品及加工水平低的產品加工貿易，完善準入管理，推進加工貿易梯度轉移，有利于緩解當前能源緊張、環境問題突出和資源相對短缺等矛盾。總的來看，轉型升級對我國加工貿易企業而言，既是壓力，也是機遇。必須抓住機遇，向更高技術含量、更大增值環節和自主品牌發展，在全球化的國際競爭中占據先機。

“一刀切”不可取

對外經濟貿易大學海關管理系主任徐偉

本次加工貿易政策調整的力度可謂不小，但是相對我國加工貿易發展中出現的問題而言，仍是遠不足夠的。我國仍然處于全球生產價值鏈的低端，外資企業仍然是我國加工貿易的主導力量，加工貿易發展還存在嚴重的地區不平衡，加工貿易準入制度尚未完備等等，這些情況決定了我國加工貿易政策近期加工貿易政策的繼續調整是不可避免的。

但就政策運用的技巧層面有值得商榷的地方。比如是否設立政策運行的緩沖期的問題，在珠三角地區這一要求尤為強烈。還有能否避免“一刀切”處理問題的做法，本次調整避免了對東、西部發展問題的“一刀切”，但是就行業而言、就企業規模而言，還是存在“一刀切”的情況。這種做法是否真正能夠實現既定的政策目標，負面效果的大小，還得通過實踐來驗證。