農民專業合作社法四看點

明確法人資格 規范組織行為

規定扶持政策 創新體制機制

明確法人資格：確立農民專業合作社市場主體地位

法律明確規定：農民專業合作社依照本法登記，取得法人資格。

農業部農村經濟體制與經營管理司司長鄭文凱說，農民專業合作社是農民群眾應對激烈的市場競爭，在家庭承包經營基礎上，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。但是，過去由于沒有法律依據，農民專業合作社的法人資格始終是不明確的，有的在農業部門登記、有的在工商部門登記、有的在民政部門登記，多數沒能登記，貸款難、簽合同難等問題非常突出。《農民專業合作社法》的頒布實施，這些問題將迎刃而解。

鄭文凱說，今后，農民專業合作社作為獨立的一類市場主體，可以和其他公司、企業一樣，名正言順地到工商部門辦理法人注冊登記，與其他市場主體簽合同、做生意，到金融機構辦貸款，農民專業合作社依法開展的一切生產經營活動都將受到法律的嚴格保護。

規范組織行為：保障農民的民主權利和合法利益

法律規定，在成員大會選舉和表決中，實行一人一票制，每個成員各享有一票基本表決權；農民專業合作社應當為每個成員建立個人財產賬戶，成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任；國家保護農民專業合作社及其成員的合法權益，任何單位和個人不得侵犯等等。

鄭文凱說，過去因為沒有法律依據，一些農民專業合作組織的行為不太規范，農戶成員的合法利益難以保障。有的公司、企業和單位冒充農民專業合作社，套取國家的有關扶持政策。《農民專業合作社法》對農民專業合作社的組織和行為進行了適度規范，明確了合作社的辦社原則和要求、成員的權利和義務，農民入了社，但家庭承包制不會變，個人入社的財產權利不會變，在合作社中，成員地位平等，大家都是合作社的主人，都是合作社的老板。

規定扶持政策：促進農民專業合作社又好又快發展

法律第八條規定了國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持、產業政策引導等措施，促進農民專業合作社發展的基本政策。法律還專門設“扶持政策”一章，規定了國家支持農民專業合作社建設與發展的一系列優惠扶持政策。

鄭文凱說，這在其他市場主體法中是少見的，這些制度安排，充分體現了在“三農”工作中貫徹落實科學發展觀、堅持“多予少取放活”方針和國家一系列支農惠農的政策精神。

創新體制機制：開辟建設現代農業的新途徑

發展農民專業合作社是繼農村土地家庭承包制、取消農業稅之后，我國農村改革中又一項十分重大的體制和制度變革。在家庭承包的基礎上，合作社通過服務，將原本分散經營的農戶組織起來，把生產同類產品的產前產中產后的相關環節鏈接起來，就會形成規模經濟效應，解決千家萬戶生產與千變萬化市場的有效對接問題。

鄭文凱說，貫徹實施好這部法律，將有力地推進雙層經營體制的豐富、完善和創新，逐步構建起現代農業產業制度。農民專業合作社在專業化生產、產業化經營、社會化服務、標準化實施方面，具有對資金、技術、信息等諸多要素的集約集聚功能。各類農民專業合作社的發展，必將給我國農業農村經濟發展帶來更廣闊的發展前景。