新農村新在哪里

對于習慣于城市舒適生活的人來說，農村的生活不總是美好。我去過不少的農村，對于農村環境的變化深有感觸。有不少農村最大的污染源是養豬造成的污水排放。農村幾乎家家養豬，而豬圈總是和住宅混雜在一起。由于沒有相應的排污措施，糞尿從各家豬圈里肆意滲出，在村里形成一條條無規則的污水溝，有的污水干脆就排放到村里的池塘。以往池塘里的水可以洗衣服，現在完全被廢棄。更嚴重的是，由于污水下滲，村里的井被污染，不得不棄用，各家必需花錢打深井汲水，有的污染源來自人豬混居。和20多年前我在農村（兒時在外婆家就讀小學）的時候一樣，村里的許多人家仍然在家里養豬，豬圈往往和廚房離得很近，極易造成傳染病的流行。還有，污染源是做飯的灶。過去村里人靠燒柴做飯，現在可以燒煤或煤氣，但有的卻燃燒的是沒有經過任何處理的原煤，污染可想而知。有不少農村的收入水平在全國屬中游偏上水平，幾乎家家有電視機，年青人幾乎人手一部手機，許多人擁有摩托車，有的還有汽車，但環境水平非但沒有提高，反倒下降了；兩相抵消，生活質量未必得到提高。在較發達的農村地區，居民們還要面對工業擴散所帶來的化學污染問題。在一些地區，由于地下水被污染，居民的飲用水供應已經成為問題。農村本可以提供比城市更好的居住環境，但這種潛力在今天并沒有顯示出來。新農村建設的任務之一，就是要挖掘這個潛力，把農村建設成可以提供體面生活的地方。

那么，體面的農村生活應該是什么樣子的呢？我認為，以目前中國農村的中等收入水平而言，一個體面的農村生活應該包括5個方面的內容：即衛生環境、合理村莊布局、基本醫療保障、有序社會生活和民主政治過程。后兩項內容尤其重要，往往是達到其他要求所不可或缺的因素。

衛生環境。衛生環境不是定綠化指標，更不是要把農村建設成人人向往的花園，而僅僅是讓環境達到不損害人的健康這個最低標準。但是，即使要達到這個最低標準仍然不是一件容易的事。血吸蟲病在南方17個省、市重新抬頭，和南方農村生物污染的加劇關系極大。污染排放具有強烈的負外部性，排放者承擔的成本遠遠小于污染對社會造成的總成本。

在人民公社時代，克服這種外部性的方法是行政性的群眾動員，20世紀60年代能夠在南方控制血吸蟲病的蔓延，就是得益于堅持不懈的全面愛國衛生運動。今天，行政性的群眾動員已經失去了制度基礎，如何在新的制度環境下克服集體行動的難題，是我們必須面對的問題。

潔凈飲水。中國幅員遼闊，地理和氣候條件差異極大，在許多地方，要實現為農村居民提供潔凈飲水的目標并非易事。在華北地區，地下水位持續下降，農村生產和生活用水都日益困難；在西北地區，水源稀少，要達到潔凈飲水的目標更是不易；即使是在水源豐富的南方地區，由于工業污染的擴散，以及來自地表滲透的生物污染，一些地方群眾的用水也出現問題。

水是人生存的根本保障，是體面的生活的基本要素；不能保證水的供給，社會主義新農村無從談起。如何提供潔凈飲水這個問題，這不僅是一個技術問題，而且也是一個經濟問題和一個民主治理問題。許多地方的缺水嚴重，不完全是水源稀少造成的，而是由于沒有引進合理的分配機制。有證據表明，即使是在缺水較嚴重的寧夏地區，引進市場和合理的協商機制，用水的緊張程度也會下降，而用水的平等程度則會上升。

改造廁所。廁所的潔凈與否，是一個國家文明程度的重要標志之一。長期以來，國人形成了不沖廁所的習慣，要改造農村廁所，首先要改變人們的觀念。樸正熙當年在韓國推行新村運動的時候，目標之一是改造韓國的國民性。我們的新農村建設，也不可避免地要涉及人的改造問題。在人民公社時代，這種改造是通過宣傳和強制實現的；在今天，強制已經行不通了，但宣傳和示范卻是必要和可行的。現在的地方官員，恰恰是忽視了宣傳和示范，而完全靠一味的蠻干，其結果是，哪怕他們做的是好事，到頭來也得不到群眾的支持。改造廁所并不一定要給家家戶戶安裝抽水馬桶。在沒有經濟條件的地方，可以集中力量解決滲漏問題，把分散的廁所進行相對的集中。有條件的農村，應大力推廣以沼氣技術，這樣既達到了凈化環境的作用，又為農戶提供廉價的燃料。

總之，建立或改造村莊排水系統至少達到：一個是封閉，另一個是防滲，再一個是和生產、生活用水分離這3個方面；封閉可以達到消除臭味的作用；防滲可以避免污染地下水；和生產、生活用水分離可以防止細菌向人體的傳播。改造牲畜的飼養方式：首先是人畜分居，然后是修造必要的排污設施，讓污水排入村子的排污管道；成熟的村莊，應適當將畜圈集中，降低污染。