下大氣力推進生態省建設

1999年8月，省委基于對省情的重新審視，對自然規律、經濟規律和社會發展規律的科學把握，從戰略和全局的高度做出了建設生態省、發展生態環保型效益經濟的重大戰略決策，其根本目的在于貫徹黨中央提出的可持續發展戰略，逐步在我省形成具有吉林特色的生態環保型效益經濟發展模式，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一，走出一條符合省情的可持續發展道路。

按照圍繞中心、服務大局的總體思路，省人大常委會積極貫徹省委關于建設生態省的重大決策，認真行使法定職權，推進了生態省建設的開展。

2001年12月，九屆省人大常委會第二十七次會議通過了《吉林省人民代表大會常務委員會關于進行生態省建設的決定》，決定自2001年至2030年，利用30年的時間，搞好功在當代、利在千秋的生態省建設工作。總體思路是:利用30年時間，分三個階段，“建設三個大省，形成一個體系”，即第一階段啟動期(2001-2005年)建設綠色品牌大省，第二階段發展期(2006-2015年)建設綠色產業大省，第三階段提高期(2016-2030年)建設綠色經濟強省，逐步形成以環保型效益經濟為特征的國民經濟核算體系。這個決定的通過，標志著我省生態省建設在法律層面上正式啟動。

生態省建設啟動后，經過全省上下的共同努力，我省的生態建設開局良好，起步扎實:全省生態環境有所改善，產業結構有所調整，經濟發展質量有所提高，人們的生態意識、消費觀念和文明程度有所增強，生態省建設第一階段取得了令人矚目的可喜成績，生態環保型效益經濟基本框架初步建立起來。

為進一步推動和促進全省生態省建設工作，省人大及其常委會充分履行法定職責，切實把推進生態省建設，促進全省經濟社會全面、協調、可持續發展擺到重要議事日程。2006年5月，十屆省人大常委會第十次主任會議作出決定，在2007年3月召開的省十屆人大常委會第三十三次會議上聽取并審議省政府生態省建設進展情況的報告。為了使常委會組成人員深入了解我省生態省建設情況，省人大常委會于2006年9月，組織部分委員和人大代表視察了生態省建設情況。視察組分組視察了以長春、吉林、延邊等地區為代表的中東部平原、山區生態經濟發展和生態建設情況;以松原、白城等西部地區為代表的草原生態環境建設和草原綠色產品開發情況。視察中召開了三次有人大代表、國有私營企業負責人、普通干部群眾、農牧民等參加的座談會，現場考察了查干湖、向海濕地等自然保護區建設情況，松原市西部治堿工程、大安市樂勝鄉堿地生態實驗站、長春凈月潭國家森林公園等生態保護項目情況，德惠糠醛廠、松原市吉安生化有限公司等工業企業污染治理情況;考察了長春垃圾發電項目、吉林春光牧工商集團、敦化汪氏蜜蜂園蜜蜂保護繁育示范基地、通榆同發風力發電項目等生態經濟發展情況，并視察了松原、延吉兩個社區的生態文明建設。

通過視察，省人大常委會認為我省的生態省建設工作成效顯著。主要體現在:一是生態環境建設進展良好。各地高度重視生態環境建設，把生態環境建設納入到本地區生態市(州)、縣建設的重要議事日程，當作可持續發展的根本來抓，堅持生態環境的恢復和環境保護與轉變生產方式相結合。以松原市為例，重點開展了松花江流域污染治理、澇區整治、小流域治理、草原“三化”治理、“三北”防護林建設、垃圾和污水處理、城市“三化”(亮化、綠化、美化)、城區環境整治和優化八大工程建設，其中查干湖濕地保護工程、寶甸鄉堿地治理工程、東三家子萬畝民兵林工程取得明顯成效。二是發展生態環保型效益經濟成效顯著。各地區充分發揮環境和資源優勢，以綠色品牌產品為先導，調整和完善生態經濟產業結構，大力發展可持續效益農業、生態林草、旅游、綠色食品、清潔能源、環保以及高新技術等重點生態產業，加快了支柱產業和優勢產業的發展步伐，打造了一批知名品牌。到2005年末，經國家有關認證機構認證的綠色品牌農產品達1301個，認證產地501個。綠色品牌大省形象初步確立。三是生態文明建設扎實推進。有關部門組織編寫了從學齡前到小學、中學、大學的系列教材，有組織地列入教學計劃;編寫了有關生態省建設方面的系列書籍。宣傳部門利用省內外新聞媒體，以專題、專版等形式廣泛進行生態省建設宣傳。群團組織也積極動員社會各界積極參與生態省建設，提高全體公民生態省建設意識。這次視察活動后，省人大常委會對生態省建設的進展情況有了全面了解，聽取省政府關于生態省建設情況的報告的條件已經形成。

2007年3月21日，在十屆省人大常委會第三十三次會議上，省長助理王祖繼代表省政府向省人大常委會作了吉林省人民政府關于生態省建設情況的報告。省人大常委會組成人員對報告進行審議后，在充分肯定生態省建設成績的同時，提出了意見和建議。

一是進一步提高對生態省建設的認識。常委會組成人員認為，生態省建設是一項歷時久遠、規模浩大的偉大工程，需要全省2700萬人民的共同參與和努力。各級政府及政府有關部門要繼續把生態省建設納入到重要議事日程，不斷加大對這項工作的領導力度，做到持之以恒、常抓不懈。同時，要努力提高對生態省建設重要意義的認識，真正做到“生態省建設，全民參與;生態省成果，全民共享”。二是適時修訂、調整、完善生態省建設規劃。要用富有前瞻性和戰略性的眼光，及時調整生態省建設規劃，增加那些有利于保護環境、節約資源、改善民生等方面的內容，使生態省建設規劃與我省的“十一五”發展規劃有機結合。同時，要不斷加大生態省建設規劃的實施力度，使生態省建設取得實實在在的效果，惠及廣大人民群眾。三是大力加強環境基礎設施建設和生態環境與資源保護。要進一步解決好城市污水處理設施和垃圾處理設施的建設和運行問題，確保其發揮作用。要加大土地資源和森林資源的保護，特別是西部草原、濕地保護和東部林區建設，中西部耕地的保護。要進一步抓好節能減排、發展循環經濟工作，這是中央今年經濟工作的重點，也是我們省發展經濟的一個關鍵環節。要把發展循環經濟列入各級政府的重要議事日程。要在法律、經濟、行政、教育等方面加大生態環境的保護措施和力度，通過精神文明建設來提高全社會的生態文明建設水平。要大力宣傳環保節能典型，以典型帶動全社會環保節能意識的提高。四是面對工業經濟的快速發展，應當重點解決好已建成項目排污設施的運行問題，對于新上的建設項目，更要注意污染問題。要按照溫家寶總理在全國人大十屆五次會議上所作《政府工作報告》的要求，嚴格控制污染物排放總量，進一步加大減排力度，實行區域限批和重點污染行業項目上報審核等措施，推動全省節能減排工作。五是為保持工作的連續性，省人大常委會主任會議建議:明年省政府向省人大常委會作關于生態環境建設的專題報告，內容為“嚴格實施污染物排放總量控制，加大節能減排工作力度，加強環境保護工作。”

目前，圍繞落實省人大常委會對生態省建設情況的報告的審議意見，省政府及其有關部門正在以生態環境建設、發展綠色產業、發展循環經濟、加大生態省建設和節約型社會的制度建設等方面為重點，不斷加大工作力度，積極開展生態省建設第二階段的各項工作。