希望延邊發(fā)展得又好又快

延邊朝鮮族自治州地處中、朝、俄三國交界的長白山區(qū)，邊境民族特點(diǎn)鮮明，環(huán)境生態(tài)完好，自然資源豐富，教育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，是享譽(yù)全國的文化之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)、體育之鄉(xiāng)。

近年來，延邊朝鮮族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)所呈現(xiàn)的勃勃生機(jī)引人矚目。特別是從2007年年初開始，延邊州政府著力加大了符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勢(shì)增長，項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起。“今天的延邊國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況怎樣?人民群眾生活是否在穩(wěn)步提高?項(xiàng)目建設(shè)、民生、就業(yè)等問題解決得怎樣?”帶著這些一直以來關(guān)切的問題，9月5日到11日，省人大常委會(huì)副主任南相福先后對(duì)延邊州的8個(gè)縣(市)進(jìn)行了專題調(diào)研。每到一地，南相福副主任都被當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的喜人成就所鼓舞:“經(jīng)過幾代人的共同努力，延邊的發(fā)展又好又快，前景一派光明。”

抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上

據(jù)了解，今年1-7月，全州已開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目76個(gè)，總投資266億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目68個(gè)，總投資233億元;新開工項(xiàng)目8個(gè)，總投資33億元，已完成投資3.5億元。大項(xiàng)目已成為支撐帶動(dòng)投資快速增長的“龍骨”。目前，延吉卷煙廠易地改造、琿春老龍口水利樞紐工程等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。

同時(shí)，重大儲(chǔ)備項(xiàng)目也取得突破性進(jìn)展。其中，琿春礦務(wù)局新增600萬噸原煤等6個(gè)項(xiàng)目總投資64.7億元已開工建設(shè);敦化塔東鐵礦開發(fā)等3個(gè)項(xiàng)目總投資53億元計(jì)劃下半年開工建設(shè);大唐電廠三期、敦化抽水蓄能電站等11個(gè)總投資262.3億元的項(xiàng)目前期工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

在德全水泥一期擴(kuò)建工地，在東振木業(yè)園區(qū)，在龍井黃牛加工基地……調(diào)研中，南相福副主任充分肯定了延邊州按照國家產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向和宏觀政策出臺(tái)的一系列重要舉措。他認(rèn)為，延邊州項(xiàng)目投資的資金來源構(gòu)成比較合理。資金來源主要為民間投資和外部資本，占全部到位資金的75%;其次，投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策，高能耗、高污染、低產(chǎn)出的項(xiàng)目得到限制，著力建設(shè)了一批資源節(jié)約型和改善人民群眾生產(chǎn)生活的民生項(xiàng)目;此外，投資主體多元化格局已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

在與延邊州政府各部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，南相福副主任滿懷激情地回顧了改革開放以來延邊的發(fā)展歷程，他認(rèn)真歸納總結(jié)后認(rèn)為，目前延邊面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，必須牢牢抓住這一契機(jī)，發(fā)展、壯大自己，看準(zhǔn)的項(xiàng)目要盡快上馬，絕不能猶豫、觀望和等待，那樣只能錯(cuò)失良機(jī)。“延邊的發(fā)展?jié)摿薮螅敕皆O(shè)法深入挖掘出來。”南相福副主任指出，在招商引資項(xiàng)目上，政府部門首先要把軟環(huán)境建設(shè)好。同時(shí)，要珍惜、利用好每一寸土地資源，杜絕盲目和浪費(fèi)，政府為項(xiàng)目建設(shè)劃撥的土地必須用到項(xiàng)目用地上，絕不許借項(xiàng)目用地之名，將有限的土地資源挪作商品房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目上。

IT產(chǎn)業(yè)是個(gè)“金蛋”

延吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)暨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的迅猛發(fā)展給南相福副主任留下了深刻印象。經(jīng)過12年的發(fā)展，目前，區(qū)內(nèi)已有韓國、日本、新加坡、臺(tái)灣、香港等國家和地區(qū)的141家企業(yè)入駐。其中，開發(fā)區(qū)已形成的以佳娜多、先導(dǎo)科技等企業(yè)為主體的IT產(chǎn)業(yè)總體格局成為一大亮點(diǎn)。

在認(rèn)真聽取開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人就項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告后，南相福副主任提出了意見和建議。他指出，一定要看準(zhǔn)延邊IT產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展趨勢(shì)，政府部門要為此不遺余力，把這個(gè)“金蛋”做大、做強(qiáng)，使之成為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為延邊的IT產(chǎn)業(yè)具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì):一是雙語優(yōu)勢(shì)。走在延邊的每個(gè)地方，當(dāng)?shù)厝罕妿缀醵紩?huì)說幾句朝鮮族語;二是延邊大學(xué)已經(jīng)進(jìn)入“211工程”，培養(yǎng)了大批計(jì)算機(jī)人才，這種人才不僅遍布全州，而且還輸出到了國外;三是延邊州政府重視IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建起了IT大廈，延吉市還建起5萬平方米的信息產(chǎn)業(yè)大廈，這兩個(gè)園區(qū)陸續(xù)都有IT產(chǎn)業(yè)入住，發(fā)揮了IT產(chǎn)業(yè)“孵化器”的作用，發(fā)展前景非常看好。

節(jié)能減排仍是重中之重

南相福副主任曾長期在延邊擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)這里的一山一水、一草一木都充滿著特殊感情。雖然早在1993年就離開延邊到省里任職，但始終關(guān)心和支持延邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。調(diào)研期間，在短短的6天時(shí)間里，南相福副主任風(fēng)雨無阻、風(fēng)塵仆仆地深入到工廠、礦山、林區(qū)和水庫建設(shè)工地，與干部群眾促膝交談，認(rèn)真傾聽大家的意見。在對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研的同時(shí)，他還著重對(duì)節(jié)能減排工作給予高度的關(guān)注。

“延邊有山皆綠，有水皆清，我們必須在發(fā)展中進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，提高準(zhǔn)入門檻。”當(dāng)南相福副主任了解到延邊州政府對(duì)未完成污染物減排任務(wù)的縣(市)和行業(yè)暫停了審批新建項(xiàng)目的情況后，南相福副主任對(duì)此給予積極的肯定，并要求相關(guān)部門今后仍要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域限批和行業(yè)限批，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決杜絕高污染、高耗能、低產(chǎn)出的項(xiàng)目。“要搞精加工、深加工，充分考慮到環(huán)保，把產(chǎn)業(yè)鏈做長。”“我們的發(fā)展必須是在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。”延邊州政府負(fù)責(zé)人向南相福副主任匯報(bào)了延邊州政府嚴(yán)格整治“五小企業(yè)”項(xiàng)目情況，目前，州政府已對(duì)敦化正興磨料年產(chǎn)1500噸碳化硼、汪清東方化工冶金年產(chǎn)1000噸錳鐵等6戶企業(yè)進(jìn)行了整治，關(guān)停了延吉鋁廠、安圖電容鎂砂廠等6戶企業(yè)。聽完情況匯報(bào)后，南相福副主任指出，全省人民都十分關(guān)心延邊的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。在看到節(jié)能減排工作所取得的成績同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到目前工作中存在的不足和問題。一是資源利用率低，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度依然較大;三是技術(shù)裝備落后，科技支撐不足;四是生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。南相福副主任建議，相關(guān)部門要進(jìn)一步嚴(yán)格控制新改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，全力抓好節(jié)能減排重大項(xiàng)目，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，著力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。通過不懈的努力，完成各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)。