１９８４，改革加速度

鄧小平1984年南巡

鄧小平一生有過兩次著名的南下，一次是1984年，一次是1992年，它們對中國經濟的風向變動都起到了決定作用，“鄧小平南巡”這個詞匯組合從來沒有在正式的公文中出現過，但是它卻在民間和媒體上被廣為采用，它寄托了人們對鄧公的尊重和期望。

據后來的研究者發現，鄧小平的1984年南下事先并沒有明確的目的，也沒有帶著政策宣示的責任，但是它所逼發出來的改革熱情卻出乎所有人的預料。在此前的一年多里，對深圳的各種非議指責正沸沸揚揚，北方一家黨報發表了一篇題為《歷史租界的由來》的長文，影射深圳特區是新的“租界”，其后又有文章提醒，要警惕中國出現新買辦和李鴻章式的人物。很多來深圳參觀的老干部視特區為異端，驚呼“深圳除了五星紅旗還在，社會主義已經看不見了”，“特區姓‘資’不姓‘社’了”。1月24日，鄧小平抵達深圳，特區的黨委書記梁湘指著掛在墻上的深圳地圖，介紹了特區開發建設的情況，稱1983年的工農業總產值比上一年翻了一番，比辦特區前的1979年增長了10倍。備受壓力的梁湘很想得到鄧小平明確的支持態度，便說:“辦特區是您老人家倡議的，是黨中央的決策，深圳人民早就盼望您來看看，好讓您放心，希望得到您的指示和支持。”但鄧小平沒有發表意見。

其后數日，鄧小平馬不停蹄遍走特區，一路上他不講話，不表態，參觀時也很沉默，不露聲色。到蛇口工業區時，袁庚匯報說，他們提出“時間就是金錢，效率就是生命”作為整個工業區的口號。機靈的袁庚用自問自答的語氣說：“不知道這個口號犯不犯忌？我們冒的風險也不知道是否正確？我們不要求小平同志當場表態，只要求允許我們繼續實踐試驗。”此言一出，全場大笑。鄧小平在深圳的表現，可謂意味深長，他用行動表明了自己支持的態度，卻又在言辭上留下空白。27日，他離開深圳前往另一個特區珠海，在這里他一反在深圳的沉默態度，寫下“珠海經濟特區好”的題詞，算是給特區經濟下了結論。2月1日，已經回到廣州的鄧小平，在廣東省和深圳領導的再三暗示和懇請下，寫下“深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區的政策是正確的”，并在最后的落款上，特意把時間寫為“1984年1月26日”，表明還在深圳時已經有這個評價。

鄧小平的南巡舉措，以新聞的方式傳播全國，關于特區的爭論至此告一段落。在他離開廣東后的第二個月，中共中央做出重大決定，宣布“向外國投資者開放14個沿海城市和海南島”。中國的對外開放由點及面，最終形成了沿海全境開放的格局。

國企：我們要松綁

很快，在各個領域，突破性事件頻頻發生。1984年3月24日，福建國有骨干企業55位廠長的呼吁書《請給我們松綁》在《福建日報》全文刊登，這成為當年度最具轟動性的企業事件。

事情的經過是這樣的：3月23日，福建省的55位廠長經理們齊聚福州，參加“福建省廠長經理研究會”的成立大會，會議期間，廠長經理們的抱怨之聲不斷，“現行體制的條條框框捆住了我們手腳，企業只有壓力，沒有動力，更談不上活力”，于是在黃文麟等人的帶頭下，廠長們以“請給我們松綁”為題聯名向省委書記項南、省長胡平寫了一封信。

這是一份言辭懇切、表述謹慎的公開信，廠長們在信中寫道:“我們認為放權不能只限于上層部門之間的權力轉移，更重要的是要把權力落實到基層企業。為此，我們懷揣冒昧，大膽地向你們伸手要權。我們知道目前體制要大改還不可能，但給我們松綁，給點必要的權力是可以做到的。”55位廠長、經理具體要求“松綁”的權力被分成五點，主要有三條：一是人事權，企業干部管理除工廠正職由上級任命，副職由廠長提名、上級考核任命，其余干部通通由企業自行任免，上面不得干預。干部制度破除“終身制”和“鐵交椅”，實行職務浮動，真正做到能上能下，能“干”能“工”。二是財權，企業提取的獎勵基金由企業自己支配使用，有關部門不得干涉。獎金隨著稅利增減而浮動，不封頂，不保底。企業內部可根據自己的實際情況，實行諸如浮動工資、浮動升級、職務補貼、崗位補貼等多種形式的工資制度和獎懲辦法。三是企業自營權，在完成國家計劃指標的情況下，企業自己組織原材料所增產的產品，允許企業自銷和開展協作，價格允許“高進高出”，“低來低去”。

日后披露的史料顯示，這封“公開信”并不完全是廠長們的自發行為，信件的主要起草人黃文麟當時是福建省經濟委員會的副主任，也就是主管該省企業改革的主要官員之一。在某種意義上，“公開信”其實是福建官員借廠長經理之口，唱出的一臺“松綁雙簧戲”。事實上，自“松綁信”后的二十余年間，中國企業家再也沒有以集體的、有組織的方式開展過權益爭取的行動。

黃文麟的這個異乎尋常的戲劇性行動，在當時顯然得到了省委書記項南的默許和鼓勵。黃文麟將公開信在會議當日就直送到了項南的辦公桌上，后者一收到信，立即批轉給了《福建日報》，還提筆替報社寫好了“編者按”。第二天，公開信便在日報的頭版頭條刊出。當日，福建省委組織部就拿著報紙組織研究，決定在企業人事任免、干部制度改革、廠長權力等三方面，給企業“松綁放權”，其他的主管部門也紛紛下文，表態“不當新‘婆婆’，堅決搞改革，支持‘松綁放權’”。一周后，北京的《人民日報》在二版頭條顯著位置，報道了55位廠長、經理呼吁“松綁放權”的消息，還配發了相關的“編者按”，對福建省有關部門重視呼吁大加贊賞。

至此，全國報紙紛紛轉載、評論，“松綁”新聞演變成了一場全國性的事件。在企業史上，它是中國企業家第一次就經營者的自主權向資本方——政府部門提出公開的呼吁，它之所以會滾雷般地引發全國性的轟動，實在是因為這種聲音已經被壓抑太久太久了。盡管它的產生其實帶有很強的政府操作的色彩，不過在實際的效果上確實對全國的企業改革起到了強力催化的效應。“公開信”帶有強烈的時代氣息，它第一次明確提出了“實行廠長（經理）負責制”的議題，呼吁通過擴大權力調動企業經營者的積極性。這一呼聲很快成為一種共識。5月10日，國務院順勢頒發《關于進一步擴大國營工業企業自主權的暫行規定》，不久后又做出《關于城市經濟體制改革的若干決定》，直到兩年后，國務院發文全面推行《廠長經理責任制》，明確規定全民所有制工業企業的廠長（經理）是一廠之長，是企業法人代表，對企業負有全面責任，處于中心地位，起中心作用。

“松綁新聞”是國營企業改革史上的一個標志性事件，“公開信”發表的3月24日還一度被命名為“中國企業家活動日”。此后，國營企業家們還將為自主權的全面落實抗爭十多年。2004年，在“松綁公開信”發表20年之際，有記者追訪當年的55個企業，結果發現，其中1/3破產，1/3被民營或外資公司兼并，還有1/3處境艱難。公開信的參與者之一、福州閥門總廠的原廠長陳一正對來訪者說：“我常常問自己，當時要的權用好了嗎？”

（摘自《激蕩三十年（上）》 中信出版社 2007.1 定價：35.00元）